危机管理中政府与第三部门组织的互动

转型期我国公共危机事件呈高发态势,寻找公共危机管理的"合作伙伴"是当前摆在政府面前的重要课题。治理理论的兴起使得第三部门组织成为政府合作伙伴的最优选择。公共危机管理中政府与第三部门组织合作互动是必要和可行的,但也存在诸如第三部门组织独立性不足、双方缺乏沟通和信任、法律法规不全和发展乏力等问题,需要政府、第三部门组织以及社会共同努力来促进双方的深入合作与互动。     

社工机构的生成路径与运作困境分析

培育社会工作机构,实行"政府购买公共服务",是政府充分利用社会资源应对社会问题、提升治理能力、建立适度普惠型福利制度的需要。"政府购买公共服务"赋予社会工作机构合法性,给社工机构提供资源支持,推动社工机构开展服务工作。但在强政府背景下,受资源依赖、组织外部环境等因素的制约,政府全面介入也导致社工机构在自主性、专业性、认同性三方面出现不足。对此,需要社工机构在寻求政府支持与保持自身独立之间寻求平衡。     

深化区域合 作推进经济转型和协调发展

区域合作障碍的根本消除,有赖于体制改革,有赖于地方政府职能真正归位到"宜居"、"宜业"环境的构建上。而要实现区域协调发展,需要科学地规划布局以及具备完善的空间规制与区域政策;区际协调互动机制的健全;依托地方政府联手搭建的合作平台,企业等各类市场主体和商会、行业协会等广泛参与等三个前提条件。目前,我国的区域合作组织主要有中心腹地型的大都市圈,跨地区带的大区域合作以及数省接壤地(市)合作等三种类型。能否坚持政府搭台,市场主体唱戏,社会组织广泛参与的市场运作的工作模式和运行机制,以及是否有一个权威、务实、高效的组织架构是影响区域合作效能的关键所在。     

荣赫鹏对新疆南部地区和坎巨提部的几次探查

1887～1891年,英国殖民主义分子荣赫鹏无视中国的领土主权,在英印政府的指使下,三次组织人员到当时由中国政府有效管辖的帕米尔南部地区、叶尔羌河上游地区、喀拉喀什河上游地区以及当时中国的属国坎巨提部进行所谓的"旅行"和"调查"活动。其中有两次英印政府甚至公然非法派遣军队进入中国境内保护荣赫鹏一行所谓的"调查"活动。荣赫鹏这三次探查既构成当时英国对新疆地区侵略活动的一个组成部分,也对当时英国和沙皇俄国在该地区的争夺和妥协产生了重要影响。     

关于建立政府法律顾问制度的几点思考

政府法律顾问制度不能简单地理解为聘请几个律师,它应当有自己的组织机构、组织章程和工作程序。同时,政府法律顾问应当紧密围绕"重大行政决策"和"依法行政"开展工作,而不负责诸如信访接待、行政应诉、商事谈判等事务性、商务性的日常工作。     

中国非营利组织的“二重性”及其监管问题

"官民二重性"既是造成现阶段我国非营利组织特殊性的主要原因,又是对其特点最精确的概括.本文从我国非营利组织"官民二重性"的发展历史及其与政府、民间的关系等三方面对其进行历史、客观、全面的分析.在此基础上,提出我国非营利组织应从自身的"二重性"事实出发,通过政府的有效监管来规范自身行为,更好地发挥和发展其公共性的一面.     

市场经济发展与政府管理的制度化

改革开放的成功经验表明在发展中国家政府对经济的适当干预是必要的.本文从政府管理制度化角度来探讨市场经济与政府干预的有效性问题.并以"义乌模式"为例,通过政府与社会组织、企业、市场之间良性互动的模式,汇集了繁荣经济的强大合力."义乌模式"形成发展过程中的许多做法、理念和举措具有一定的普适性,对其他地区尤其是欠发达地区的发展具有重要的借鉴意义.     

政府职能转变中的地方政府形象重塑与传播创新研究

在社会转型加速期的大背景下,互联网新媒体和微博、微信等社交工具所带来的大数据潮流使得社会公众对我国各级政府工作的细节更加了解。本文从欠发达地区地方政府的固有形象劣势切入,分析了互联网媒体中对于地区整体形象和地方政府形象的混淆,借助政府形象识别理论提出了地方政府形象重塑的四个方面,在政府职能转变的大背景下,本文建议将公共价值作为地方政府形象重塑的核心,通过对"双联"行动等政府行政创新,从政府形象定位、形象设计、形象传播各环节提出了以甘肃省为代表的西部欠发达地区地方政府形象重塑与传播创新的具体建议。     

论政府责任及其限度

政府究竟应当对公共事务承担哪些责任,存在着许多争论。近代西方关于政府职责的讨论集中于政治领域,焦点问题是安全、公平与平等;现代的讨论扩展到经济和社会领域,焦点问题是弥补市场缺陷与维护社会公平。随着关于"政府失灵"和非政府组织作用的提出,关于政府职责的讨论被置于一个更广阔的背景下。市场、社会组织和政府三种机制都各有优缺。政府职责的限定,应当遵循比较优势、优势互补和量力而行三条原则。     

中国农村扶贫中的跨部门协同机制分析

本文以整体性治理下的跨部门协同为主题,对中国农村扶贫中的跨部门协同模式作系统的梳理与分析。首先从已有的理论中建立分析框架,并认为中国农村扶贫中"三位一体"的扶贫工作格局有政府内协同、政府间协同和政府与非政府组织的合作三种模式;第二部分用建立的分析框架分析这三种典型模式的跨部门协同机制;最后,分析总结出我国农村扶贫中跨部门协同机制的总体特征。     

西部地区政府经济合作治理的机制研究

西部地区政府经济合作开始进入实质性阶段,初步形成了"政府搭台、企业唱戏"的合作形式,在产业项目、基础设施、空间开发、旅游资源等方面开展了西西合作、东西合作、西外合作,促进了西部地区的经济增长。然而,西部地区间的经济发展不平衡、地方政府竞争、地方领导合作动力不足、参与性不广泛、合作观念淡薄、合作组织松散等成为推进地方政府区域经济合作的制约性因素。西部地方政府需要在中央政府的协助下,建立完善的政府间合作的法律约束,建立西部地区地方政府合作治理机构以及政府引导下的多元主体参与的合作治理机制,从而推动政府间经济合作向纵深发展。     

协商合作:城市社区建设的发展之路——以成都市S辖区为例

在当前我国城市社区建设中虽然"政府"和"社会"都需要加强,但又不具备两强的条件,"政府与社会协商合作"模式更具有可行性与现实性。本文研究的个案辖区通过组织机构设置、人员构成、政府工作进社区的多元形式与社区议事会等多种方式探索了一条城市社区协商合作的发展道路。在此基础上,笔者提出了协商合作社区建设模式的途径。     

美国和香港地区老年志愿者活动的经验及启示

美国和香港地区的老年志愿者活动在运作方式和运行规范上都已日臻成熟,其在政府作用、组织建设等方面积累的大量的理论与实践经验,对我国大陆地区促进老年志愿者活动开展有积极的启示.我国大陆地区尤其要在政府支持、制度完善、志愿组织培训以及社区服务平台构建等方面努力提高老年志愿者服务水平.     

西部农村经济合作组织发展中的问题与对策研究——以甘肃省为例

中国农村经济合作组织作为农村市场经济发展的必然产物,在不同地区有不同的特点.如何比较各地合作组织的发展水平与如何看待合作组织与当地经济发展水平之关系,以及合作组织是否是西部农民主要增收途径和地方政府是否应该对其制定硬性指标等问题,迄今尚缺乏客观统一认识.西部地区合作组织的发展速度和水平低下,既有其深刻的历史和民族文化原因,也有其自然禀赋差和政府行为与政策不当等现实原因,因此,要促进西部合作组织发展,要从政府政策层面上寻找对策,在西部,没有政府政策的支持和政府的正确引导,合作组织发展将难以正常发展.     

三种社会网络视角下的农民合作行为研究——基于一个乡村社区社会网络现状的分析

以西北地区一个农村社区为案例,分析了税费改革前后政治性子网络、经济性子网络、社会性子网络等三个子网络的变迁,研究农村社区网络与农民合作社生成的关系,解释出现"假合作社"和"空架子合作社"的原因。在农村社区创立农民合作社,需要社区中的政治性、经济性、社会性三种子关系网络的共同支撑。单纯依托经济性网络,农户建立的是经济效率更高的企业组织。一些经营大户将这种投资者独占利润的企业注册为农民合作社,是为"假合作社"。而依托于村组织建立的政治性子网络,仍然具有外生的、垂直性的等级网络的特性。村干部为获得政府项目资金而成立的合作社,在没有得到项目前,没有实际的服务和经济活动,是为"空架子合作社"。     

浙江产业集群模式对中部地区崛起的启示

产业集群是一种高效的生产组织方式,也是现代区域经济竞争的基础。我国东南沿海地区产业集群发展较早,积累了许多成功经验,为国内其他地区发展产业集群提供了可供参考的思路和模式。浙江省是目前我国产业集群发展最快的省份,重视产业集群的发展使其从无资源、无扶持、无优惠的"三无小省"迅速成长为"经济大省"和"市场大省",浙江产业集群模式具有产业集群集聚程度高、具有独特融资渠道等集群特征,并在产业集群的发展过程中形成了注重特色产业区建设、发挥政府的引导作用等发展经验,给中部地区发展产业集群提供了许多借鉴。发展产业集群是中部崛起的一项重要战略选择,中部地区可从加强政府宏观调控职能和企业微观改造力度方面入手,发展符合本地实际,健康、可持续、有特色的产业集群,以实现中部崛起。     

连片特困地区扶贫项目到户问题研究——基于乌蒙山片区三省六县的调研

落实连片特困地区扶贫到户工作是未来我国扶贫工作的方向。从连片特困地区大规模访谈案例和问卷调研结果来看,连片特困地区不同扶贫项目依据自身特点采取了普惠式到户、选择具备特定条件的农户到户、项目间接带动等不同的到户方式,总体上扶贫项目到户率不高,各项目到户率存在较大差异,扶贫项目没有明显的"益贫"特征。"省、市—县、乡、村—农户"三个层面均存在影响扶贫到户的不利因素,最终导致扶贫到户中贫困瞄准偏离、财政扶贫资金使用效率低下。因此,政府相关部门应积极推进扶贫到户改革,提高扶贫工作的精准性。     

推动地方服务业大发展的十项举措

"十二五"期间,我国大多数地区将迎来服务业大发展的难得机遇.政府与市场是促进地方服务业大发展的两大力量.从政府的角度,应从转变观念、因地制宜、产业政策、财税政策、金融政策、制度环境、载体建设、工作机制、项目带动及育才引才等十个方面着手,充分发挥政府的引领作用和调控作用,推进地方服务业的跨越式发展.     

政府主导 市场运作 企业参与 全力提升对口支援就业扶贫工作水平——基于新疆和田地区就业扶贫工作的调查研究

新疆和田部分区县的劳动力转移就业扶贫工作,在促进和推动劳动力转移就业扶贫方面的基本做法有三:一是由政府部门直接组织协调,向疆外和北疆地区输出较大规模的劳动力;二是在政府引导下由劳务公司和培训学校教育培训后,向外转移和输出一批劳动力;三是由政府支持在当地创办更多中小微企业,吸收接纳一批就近就地就业人员等等。经验措施包括:"凡就业先培训"的办法;劳动力转移采取"组团式"输出方式;形成"双语干部驻厂配合集中管理"特色模式;以及解除劳务输出人员后顾之忧的"四托"政策(托儿、托老、托养牲畜、托种土地)等等十多条。这些做法和措施是在实践中逐步摸索实行的,值得其他地区的扶贫工作中,特别是一些少数民族贫困区推广借鉴。     

"参与式治理"——第三部门与政府关系探析

第三部门是介于政府与企业之间的各种民间组织和公共组织。本文对第三部门与政府之间的相互作用以及 现行体制下两者关系的错位作了一定的探讨,并在此基础上提出了"参与式治理"的关系模式。