福建省“十二五”期间主要水污染物减排空间研究

通过对福建省"十一五"期间主要水污染物减排取得的成效,围绕"十二五"减排目标,以2012年为年基准年,分三种社会经济发展情景模拟预测福建省工业源、生活源以及农业源新增COD及NH3N的排放量,深度挖掘2013年²015年的减排空间,对"十二五"减排的目标进行可达性分析,并提出相应的对策与建议。研究结果表明,NH3N的减排压力较大,在现有规划下,很难完成"十二五"减排目标,未来城镇生活新增量是工业新增量的3倍以上,能否消化城镇生活新增污染物排放量是能否顺利完成"十二五"期间主要水污染物总量控制任务的关键。     

重要信息提示

▲4月10日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定进一步扩大营业税改征增值税试点,要求继续做好人感染H7N9禽流感防控工作。▲《"十二五"主要污染物总量减排考核办法》、《"十二五"主要污染物总量减排统计办法》、《"十二五"主要污染物总量减排监测办法》近日发布。▲4月7日,财政部发布《关于委托地     

完善重庆排污权交易制度设计的初步探讨

2010年6月,市委三届七次全会作出《关于做好当前民生工作的决定》,提出了把我市创建成为国家环境保护模范城市的目标。主要污染物总量减排是创建国家环境保护模范城市的“一票否决”指标。而排污权交易则是主要污染物总量减排的一个行之有效的重要途径。     

节能减排“就地免职”不再是姿态 山东河北山西落实力度加大

国务院11月23日批转了国家发改委、统计局和环保总局制定的《"十一五"主要污染物总量减排考核办法》,将减排不达标跟政绩挂钩。该《办法》包含了一票否决制和责任追究制两项内容。国家环保总局官员称,中组部参与了《考核办法》的部委会签,"就地免职"不再是姿态,"哪个地市完不成减排任务,地市党政一把手就地免职。"而据《大众日报》11月12日报道,     

做实节能减排工作 打造“美丽”氯碱企业

党的十八大明确提出建设环境节约型、环境友好型社会建设目标,要求单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。工业是能源消耗和二氧化碳排放的主要来源,而石油化工业是高能耗和容易产生污染的产业,这些企业应该抓好节能减排,通过技术创新使得资源得到综合利用,以实现节能减排的目标。在全行业的节能减排工作正面临着严峻挑战的情况下,索普集团从人才培养、项目改造、狠抓环保等方面着手,切实开展优化氯碱产业链的一系列工作,为打造"美丽"氯碱企业奠定坚实的基础,为建设环境友好型社会做出了积极而有益的探索。     

趋势

我国将强化节能减排问责制 国家发展和改革委员会主任徐绍史强调．我国将强化节能减排目标责任制和问责制。具体措施包括：出台2014年－20l5年节能减排低碳发展行动方案．督促各地区制定具体实施办法，抓好工作落实。开展节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公布，接受社会监督。对考核结果为未完成的地区．必要时由国务院领导同志约谈省级政府主要负责人．有关负责人在考核结果公布后1年内不得评优树先和提拔重用．暂停该地区新建高耗能项目的节能评估审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。通过严格控制能源消费增量，确保实现“十二五”节能目标。（《光明日报》）     

“一票否决”倒逼节能减排

11月17日,国务院批转了6份文件,祭起了节能减排"一票否决"大旗.在这一套涵盖节能减排统计、监测、考核三大政策体系中,《主要污染物总量减排考核办法》和《单位GDP能耗考核体系实施方案》无疑成为重中之重的两大刚性文件.     

我国节能减排立法政策和实施分析研究

为完成"十一五"节能减排目标,不少地方纷纷采取强制性限产、限电措施,个别地方甚至还出现了扰民的损招。这种应急性的落实节能减排指标方式,不具有长效性。它只能完成阶段性的任务,无助于实现更长远的目标。然而,这种矛盾局面的出现也是必然的,能源问题逼使我们必须节能减排,而我国经济发展的需求和相应技术的滞后又加剧了这条路的艰辛。     

省部声音

正周生贤环境保护部部长探索环境保护新路必须着眼于加快推进环境管理战略转型。以改善生态环境质量为目标导向,从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变,从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变,统筹协调污染治理、总量减排、环境风险防范和环境质量改善的关系。2014年6月4日冯俊住房和城乡建设部总经济师是否取消限购的问题,每个地方根据自己的实际情况作出判断。而且既有限购政策对老百姓的消费性需求,也就是自住性需求是没有影响的,只是对过度投资需求有限制。     

大气污染协同治理能促进污染物减排吗?--基于城市的三重差分研究

大气污染具有流动性,跨区域特征明显,协同治理至关重要。基于2010-2015年275个城市的面板数据,运用三重差分法(DDD)研究了大气污染协同治理对污染物减排的影响。从全样本分析结果来看,大气污染协同治理降低了工业二氧化硫排放量和工业烟(粉)尘排放量,而此结果并没有通过显著性检验。从子样本分析结果来看,大气污染协同治理显著降低了工业二氧化硫排放量,但对工业烟(粉)尘排放量没有产生显著影响。城市在促进不同污染物减排时存在差异,减排难度较低的污染物往往被优先完成。从时间效应来看,大气污染协同治理对污染物减排的影响存在时滞性,而且这种时滞性在不同污染物减排之间存在差异。     

不斩“马谡”就可能失“街亭” 甘肃省长立下节能减排军令状

按照今年"两会"上国务院确定的节能减排指标,万元GDP能耗降低4%、主要污染物排放减少2%。但从国务院新闻办4月19日举行新闻发布会公布今年     

工业企业运作流程各阶段的节能减排税收政策

正企业运作流程与节能减排税收政策目标税收促进工业企业节能减排的机理,是通过有利于企业节能减排的税收制度设计,以改变企业能源消耗、污染物排放的成本和收益状况,引导企业尽可能提高节能降耗和清洁生产水平,实现经济效益与社会效益的统一。然而,从企业运作流程的角度来看,由于不同运作阶段节能减排的特点不同,因此,税收政策的具体目标和作用形式也存在差异。一般来说,一个完整的企业运作流程,要经过资源     

基于多种污染物损害视角的地方政府间环境规制合作策略研究

考虑多种(非累积性和累积性)污染物对环境造成不同损害的前提下,首先基于Stackelberg博弈分析占主导的地方政府和跟随的工业企业各自的动态决策过程,确定工业企业的最优污染物排放量;随后运用最优控制理论构建两个相邻地区在非合作和合作博弈下关于跨界污染最优控制的博弈模型,分析地方政府的环境治理策略,包括最优的环境保护税、污染治理投资,探讨污染物存量的动态变化情况,并对此两种博弈结构进行了比较分析。理论及仿真分析表明：无论地区间是非合作还是合作博弈,工业企业的最优污染物排放量与其污染物减排比例的相关性不确定;每个地区的最优环境保护税与污染物减排比例呈正相关。但合作博弈下,每个地区均会考虑其非累积性污染物排放对其相邻地区造成的损害;每个地区均会增加污染治理投资;所有地区的总收益高于非合作博弈下,且高出部分(合作剩余)受累积性污染物的损害以及非累积性污染物对相邻地区损害的影响,但是与非累积性污染物对本地区的损害无关。     

“十二五”农村环保开足马力

根据第一次全国污染源普查结果显示．农村环境污染排放已经占到了全国污染排放的半壁江山．为此．环保部近日印发了《关于进一步加强农业环境保护工作的意见》．提出了“十二五”农村环保工作的总体思路、主要目标、重点任务和政策措施．农村和农业将首次纳入污染物约束减排的范围。此外．“十二五”农村环保立法也在紧锣密鼓地推进．     

中国地方环境分权与制度变迁——多级分权度测算与污染治理效应评估北大核心CSSCI

环境权力在多层级政府间的合理配置是构建现代环境治理体系的基石。本文基于成本收益分析建立了环境分权理论框架,聚焦中国多层级地方政府,基于环保系统人员数测算了省、市、县环境分权及其动态变化,对省级以下环境分权定量研究进行了深化拓展;利用1992—2015年面板数据的多种工具变量回归,定量评估了多层级环境分权的污染治理效果。研究发现,中国环境管理向县分权和向中央集权并存,省级、市级管理力量被相对削弱;环境权力下放至县属于“过度分权”,加剧了工业污染;扩大市级环境权、特别是监测权有助于工业污染减排;环保目标责任制的强力协调“中和”了县级增污和市级减排效应。环境分权的治污效果因不同管理职能、污染物和区域迥异,其政策启示是,应探索按管理要素划分的,与区域特征、污染物类型相契合的灵活性的纵向环境权力格局。     

环境规制下区域合作减排演化博弈研究

通过构建政府间减排演化博弈模型，模拟了无约束条件下区域内地方政府间独立减排、合作减排及在环境规制的条件下区域内地方政府独立减排的策略选择演化过程。研究发现，（1）无环境规制的独立减排情形下，先发地区减排意向薄弱，后发地区有减排意愿，但减排效果不显著；（2）合作减排时，当协同收益小于交易成本时，随着地方政府经济发展，减排博弈最终会向地方政府一方减排一方不减排的方向演进；当协同收益大于交易成本时，通过合作减排，提高了减排意愿。（3）地方政府独立减排条件下，环境规制仅在经济后发地区可以起到作用，减排效果并不显著。通过提高协同收益、减低交易成本及有效促进区域合作减排，对实现减排目标具有重要意义。     

连云港市工业源主要污染物排放强度的区域差异分析

污染物排放强度反映了单位新创造经济价值的环境负荷大小。运用均方差赋权法对连云港市各县区的工业源普查结果中的废水量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业粉尘和工业固体废物等7种主要污染物排放强度的区域差异进行了评价。结果表明,七种主要污染物排放强度综合评价的全市平均水平为1.30,市区污染物排放强度明显比县域的小。然后,分别将各县区污染物排放强度的最小数值作为各地区污染物排放强度目标值,计算各县区的污染物排放强度降低潜力,结果表明,连云港市主要污染物排放强度减排潜力具有显著的区域间差异与区域内差异。最后,从增加环境保护投资、改善能源使用结构、调整和优化产业结构和大力发展循环经济等方面提出了促进污染物排放强度降低的一些建议。     

IUD中国政务景气监测中心·第玖号 今年“两会”生态补偿、环境保护等建议、提案最集中

"两会"回眸:重点建议提案是地方利益最集中的反映3月14日和18日,十一届全国政协、人大一次会议圆满完成各项议程,胜利闭幕。在此期间,很多省份以代表团名义联名向"两会"提交了许多重要提案和建议。在这些被烙上鲜明地方印记的建议提案中,我们可以看到有关节能减排、生态补偿、环境保护等一系列体     

中国出台十举措防治大气污染

国务院近日宣布将采取十项新措施防治大气污染,并发布声明说,政府将严格控制高耗能和高污染行业,调整能源结构,加强对PM2.5的治理。政府称将比"十二五"规划设立的目标提前完成钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃等高污染行业的产能淘汰。政府还郑重承诺到2017年底把重点行业主要大气污染物     

节能减排审计的产生、发展和展望

节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会中的重要工作之一,是科学发展的必然要求。当前我国在工业化和城市化进程中,资源、能源和环境的面临前所未有的压力,节能减排审计将充分发挥国家审计"免疫系统"功能,在促使政府节能减排责任有效实现,保障公民环境权利,推进生态文明建设中产生积极作用。