中国体制转轨中的政府权力悖论——认识中国转轨进程的一个独特视角

中国体制转轨过程中,政府权力的作用是一把"双刃剑",既发挥了积极的、不可替代的作用,也对市场化的改革起着消极的影响,可以说是"诺斯悖论"在我国的另一表述.这一悖论的实质,是我国体制转轨时期特有的政府权力与个人权利的博弈,政治与经济的冲突与协调,是政府对市场的侵犯与保护.从政府权力悖论这一角度,能够更深刻地理解我国的体制转轨进程.     

民主管理在廉政建设中的作用不容忽视

腐败现象是伴随着私有财产和私有制的产生而出现,随着经济的发展而不断变换手段的一种社会现象.在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨期间,腐败现象通常表现为掌握一定社会权力的     

行政权力腐败问题探析

本文认为，行政权力向资本的转化，有一个逐步形成和发展的过程，而行政权力进入市场则是其典型表现，也是腐败现象的深层次问题和反腐败斗争的重点、难点。作者从经济、政治、思想文化三个方面分析了在社会主义性质的国家机关中一些公务人员产生腐败现象的现实基础和社会根源，并认为这与当代社会劳动还仅仅是谋生手段的现实状况和体制大变革过程中出现的种种条件、机遇密切相关。因此，腐败现象在短期内难以根除，但可以和必须从尽快完善社会主义市场经济体制、强化监督机制、建立公务人员财产申报制度、实行以俸养廉等方面采取相应措施加以遏制，使之不致滋长蔓延，以收到反腐倡廉的实效。     

浅析腐败现象的主要表现、成因及对策

目前，我国正处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的历史时期，由于管理体制、各种机制和制度在短时间内不能适应社会主义市场经济的发展要求，导致一些地区、一些层面的腐败现象呈蔓延之势。近几年来，党和政府查处了不少大案、要案，但我们面临的反腐败任务仍然十分艰巨。本文就腐败现象的主要表现、产生的原因及防治腐败的对策，谈几点粗浅的认识。　一、腐败现象的主要表现　一是为己私利，行贿受贿。有些党员干部为了满足个人私欲，达到个人目的，向有实权的领导干部送礼，更有甚者凭着自己手中的权力，用公款公物送礼，而且…     

建立有中国特色的社会主义市场经济宏观调控体系

发达的市场经济就是有宏观调控的市场经济,这一点不仅为战后主要经济发达国家的经验所证实,也为14年来中国市场取向改革的实践所证实。对此,党的十四大政治报告明确指出:“我们要建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用……在充分发挥市场机制在配置资源起基础性作用的过程中,同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面,必须加强和改善国家对经济的宏观调控。”这里就有三个问题值得深入研究:一是这种宏观调控体系必须符合市场经济运行的一般规律,即以充分发挥市场机制在配置资源中起基础性作用为目的;二是这种宏观调控体制必须符合社会主义初级阶段中国的基本国情;三是这种宏观凋控体系的建立必须从中国体制转轨时期的实际出发。三者构成建立有中国特色的社会主义市场经济宏观调控体系的基本内容。     

社会主义市场经济下的权力资本

一、权力资本的内涵和特征从经济学家的眼光看 ,西方经济学认为腐败是一种寻租活动 ,它指的是少数人利用合法或非法手段谋取经济租金的政治活动或经济活动。马克思主义政治经济学认为腐败现象的根源在于公权与私利的交易 ;从内在过程看 ,是公权转化为商品 ,再转化为资本的过程 ,这种资本是一种特殊的权力资本。腐败基本内涵包括了 3个方面 :一是权力的拥有者 ;二是私人利益 ;三是公共权力。由此出发 ,我们可看出腐败的评判标准也有 3个方面。第一 ,是公职的履行情况 ,即公共权力的拥有者做了超越职权职责以外的事情 ;第二 ,以权力资本为衡量…     

简论反腐败

一 腐败(这里指的是权力腐败)这种现象,从私有财产产生,社会公共权力开始被利用来聚敛,扩大私有财产时就出现了。在剥削制度下,权力腐败现象存在着,并不断给社会带来体制和结构性的危机,但只要原制度还有生存的条件,腐败现象就动摇不了剥削制度的基础。如中国历史上封建制度下的腐败,有时可以引起社会动荡,农民武装起义,但只要不具备新生产力和先进阶级的条件,社会动荡和农民起义都只惩治哪些搞腐败和实施残酷剥削的人,引起社会结构的变动,却不能惩治腐败的制度,更不能根本变革这个制度,反而为封建统治集团的更替和封建制度的发展创造了条件。     

社会转型期腐败探源

腐败的实质是公共权力的执掌者违反正常的公职规范,侵害公共利益,非法将公共权力用于追求私人利益.可以肯定,只要公私利益的对立和差别还存在,人们追求私利的动机就不会泯灭.只要公共权力还存在并由一些组织和个人固定执掌,公共权力执掌者利用公权谋取私利的动机就具有实现的可能.腐败是阶级社会的通病,是一种长期存在的社会丑恶现象.但是,这并不意味着,在任何社会的任何时期,腐败现象都同样的严重.尽管腐败滋生和肆虐的总根源是人们对私利的追求和公共权力的存在,但它必须借助于一定的机制才能形成和蔓延起来.社会环境和条件不同,腐败的程度是有差别的.世界许多国家发展历程表明,在社会结构稳定、社会运行有序,即利益分化不明显、公共权力受到有效制约、意识形态高度整合的历史发展时期,腐败现象因缺乏滋长的氛围和条件,从总体而言处于低发状态.当社会处于变革或转型时,腐败行为就会加倍地生长起来.我国现阶段腐败现象之严重,已引起国人的极大担忧和愤慨,其产生的大背景就是我国正处于社会转型期.为什么社会转型期腐败现象会明显增多?要说明这个问题,就必须对社会转型期的经济、政治、思想等方面的状况作全面系统的分析.本文试图从经济、政治、思想观念几个方面对我国社会转型前后的状况作一些比较     

论市场经济体制下的宏观调控

一、构建符合市场经济需要的宏观经济间接调控机制 离开了政府对经济的有效的宏观调控,现代市场经济就不可能长期持续地平稳运行,这一点已毋容置疑。但是,即便是在上述宏观调控的有效区域内,若政府仍沿袭传统的通过指令性计划进行直接调控,强制干预,那么,市场经济仍然不可能稳定、健康、高速发展。因此,必须按照发展社会主义市场经济的总要求,构建新型的宏观经济间接调控机制,实现宏观调控手段、方式、对象、内容的全面转轨。 我们知道,在市场经济条件下,企业作为独立的商品生产者和经营者进入市场,无论是生产经营决策还是长期投资的长远目标决策,企业都是以市场价格(包括利率)信号为依据,并以市场利润为经营目标。换句话说,市场经济体制下的企业已不像在传统体制下那样是国家行政机构的附属物,由国家(或政府)来统一安排其生产经营活动,而是以一个独立的经济法人的身分在市场上行使自己的权力和实现自身的利益。由于企业有不受侵犯的、独立的自主权,因而国家对社会经济生活的宏观调控就必须以承认和尊重、不损害企业的这种自主权为前提;由于企业有与市场密切相关的、独立的经济利益,所以国家就只能通过市场和利用“看不见的手”来实现对社会经济活动和行为的有效调控,这种调控一般不会直接影响或侵     

体制转轨时期垄断和竞争的特殊性及对策选择

体制转轨时期,原有的国家垄断势力依托极不健全的市场机制和竞争机制,形成了市场力量加行政权力的特殊垄断──行政性市场垄断。这种垄断必然导致我国产业及其企业之间竞争的特殊性。要消除这种特殊性,建立公平竞争的市场秩序,必须深入分析其产生的原因,从体制改革和立法等方面着手解决。     

发展社会主义市场经济必须坚持反腐败

反腐败是发展经济的客观要求，也是发展经济的重要保证。只有坚持反腐败，才能为社会主义市场经济的发展创造条件，保证社会主义现代化建设的顺利进行。一、反腐败是发展社会主义市场经济的客观要来我国经济建设正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的深刻变革时期，在这一过程中产生的拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐败现象严重干扰了正常的经济秩序，阻碍了市场经济的健康发展。其主要表现为：第一，腐败现象破坏平等竞争的市场机制，扰乱社会主义经济秩序，妨碍科技进步和产品质量的提高，助长假冒伪劣产品泛滥。在经济活动中存…     

转型经济中的权力寻租问题探析

权力寻租,是利用公共权力谋取私利的行为,是经济人趋利动机与权力滥用相结合的产物。在我国由计划经济向市场经济转型的过程中,由于双重体制的并存及制度的不完善,为权力寻租提供了生存的土壤和条件,并滋生了大量的腐败现象,给社会经济造成了巨大的危害。针对权力寻租产生的原因,转型经济中治理权力寻租的相应对策主要是:转变政府职能,建立有限政府、法治政府、服务型政府,深化经济体制改革,建立租金消散机制。     

浅议国家权力机关在廉政建设中的作用

我国目前正处在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,不成熟的体制,无可避免地导致权钱交易的“寻租行为”的产生和腐败现象的大量出现。因此需要大力加强廉政建设工作,这包括一系列廉政法律法规的制定、运作和监督。作为国家权力机关的各级人民代表大会及其常务委员会在廉政建设中起着不可替代的主导作用。一、充分行使立法权,进一步建立和完善廉政立法改革开放以来,我国在反腐败和廉政立法方面已经作了不少工作,但从总体看,廉政法律体系还很不完善,远不能适应实际工作的需要。全国人大及其常委会作为国家的最高立法机关,要依…     

市场经济条件下反腐败问题浅探

在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中,出现了新旧体制的转轨期与腐败现象的高发期相互重合这样一个不容回避的现实。正如江泽民总书记在党的十五大报告中所指出的:“贪污腐化、奢侈浪费等现象仍在蔓延滋长。“腐败现象到底是不是改革开放和市场经济带来的?怎样才能消除腐败?下面谈点个人看法。一、腐败现象不是市场经济的必然产物社会主义市场经济具有消除特权、抑制腐败的内在要求和内在机制,所以,腐败不是市场经济带     

腐败的土壤:制度短缺现象

制度短缺是腐败现象滋生蔓延的土壤。这里的制度短缺不仅指经济制度的短缺,也指政治制度的短缺。江泽民总书记在党的十五大报告中提出：“通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”深化改革,就是要针对体制转轨和结构转型过程中的制度短缺状况,通过政府主导的政治制度和经济制度创新,形成反腐败的强大合力来遏制现代化过程中正处在高发期的腐败现象。一、制度短缺现象制度是在一定历史条件下形成的、用于调整社会关系和行为活动的政治、经济、文化等方面的体系。从内容看,制度是一系列人为设定,要求社会成员共同遵守的行为模…     

腐败成因的政治学透析

从政治学意义而言,腐败现象的基本特征可以概括为两个错位:公与私易位,即以公共权力、公共职位谋取私利;权与钱换位,钱和权,只要有其一,就可有其二,两者之间可以交换、转化。本文拟从政治学视角,对腐败现象产生的原因作一剖析。     

重构国家:后社会主义国家建构类型研究

世纪之交,全球政治格局演变的重要特点是许多后社会主义国家从计划体制向市场体制的转轨。在转轨过程中,后社会主义国家既有的制度框架、组织体系、价值系统与社会结构都在发生根本性的变革。原有集权型的国家结构模式,由于无法应对后社会主义国家整体性变革的需要,而逐渐在制度层面被社会变革势力所改造或解构。然而,无论是后社会主义国家市场体制的构建,还是民主化进程的推进,都需要一个成熟稳定的国家权威结构作为主体性的支撑力量。因此,"重构国家"成为大多数后社会主义国家在转轨时期的重要政治使命。     

论职权占有者主体性内质的建构与嬗变──腐败现象主体性根源之考察

论职权占有者主体性内质的建构与嬗变──腐败现象主体性根源之考察昌家立腐败现象为何滋生蔓延？有人认为，根源在权力具有腐蚀性，现行体制是腐败滋生之源。我们认为，腐败现象产生的根源，关键不在于外而在于内，在于拥有职权的个体主体性内质出了问题。惟其从内探源，...     

经济体制转轨时期的物价上涨与调控问题

党的十四届五中全会《建议》明确指出：“九五”期间要以抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。为了落实这一“首要任务”，必须对这个问题进行认真研究，实事求是地分析我国经济体制转轨时期物价的基本走势、性质和上涨的成因，寻找和实行有效的对策。一、转轨时期物价必然呈上涨趋势，物价改革虽曾有风险但基本处于良性循环我国的经济体制改革，是要实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这种转变，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，经济活动必须遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。反映在物价…     

市场经济与权力腐败辨析

在建立和发展社会主义市场经济的过程中,权力与腐败之间的关联已成为人们议论的一个“热点”。为什么市场经济会滋生大量的权力腐败现象?人们提出了两种不同的观点:一种观点认为;权力腐败是市场经济的必然产物,对此不必大惊小怪;另一种观点则认为,权力腐败不是市场经济的产物,而是市场不规范的产物。我们认为,这两种看法都存在着片面性。有关权力腐败的基本理论,笔者已在《论权力腐败》一文中作了一些分析(见《江汉论坛》1993年第3期)。在本文中,笔者拟就以下三个问题进一步谈谈自己的看法。