2005年国家民政部将修订起草六部法规

调研起草《村委会选举法》、《社会捐助管理办法》、《假肢和矫形器机构管理条例》,修订起草《居民委员会组织法》、《社会团体登记管理条例》、《殡葬管理条例》。     

以修订《殡葬管理条例》为契机推进殡葬改革向纵深发展——访民政部社会福利和社会事务司司长张明亮

专访背景: 目前,广大殡葬工作者热切期盼修订的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)已被列入国务院2005年立法工作计划。今年以来, 民政部社会福利和社会事务司先后召开了专家论证会、各省厅主管殡葬工作处长意见会、殡葬服务机构负责入座谈会等,就《条例》修订的难点、热点问题,深入论证,广泛听取意见。在修订工作紧锣密鼓地进行之际,我们就殡葬管理工作的定位、殡葬改革方向、管理体制改革、行政许可、公墓管理等一些《条例》修订的关键问题,采访了社会福利和社会事务司张明亮司长。     

修订《殡葬管理条例》的意见和建议

1997年颁布的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)在深化殡葬改革,促进殡葬事业发展过程中发挥了重要作用,但随着社会主义市场经济的发展,实践中出现了许多新的矛盾和问题,现行《条例》已经明显滞后,亟待修订。为修订《条例》,民政部社会福利和社会事务司一行5人的调研小组于2004年11月2日至18日,赴江苏、福建两省进行了调研,并于11月18日在上海召开了16省市主管殡葬工作的处长座谈会。这次调研范围有东部、西部、沿海、内陆,既有经济发达地区,也有经济欠发达省份,具有一定的广泛性和代表性,大家针对《条例》修订中的一些重点和难点问题,提出了方方面面的意见和建议。     

依法行政的重要举措

殡葬管理是一项社会事务工作,是政府社会管理的职能。在政府依法行政、加强社会管理的新形势下,修订《殡葬管理条例》已纳入国务院2005年立法工作计划。尽快修订《殡葬管理条例》,是加强殡葬管理,规范殡葬行为、推进殡葬改革的新契机,是殡葬管理工作依法行政的重要举措,也是广大殡葬工作战线职工的热切期盼。     

十五省市修订《殡葬管理条例》座谈会在上海召开

11月18日，民政部社会福利和社会事务司张明亮司长召集北京、上海、辽宁、浙江等十五个省市社会事务处、殡葬管理处的负责同志，在上海召开座谈会，广泛听取各地关于修订《殡葬管理条例》的意见。     

对现行《殡葬管理条例》修订工作的四点思考

对现行《殡葬管理条例》的修订至少要体现出“四个有利于”:一是有利于政府对殡葬行业的监控和管理;二是有利于先进文化在殡葬活动中的传承;三是有利于大多数群众的利益;四是有利于殡葬行业自身的可持续发展。     

修订《殡葬管理条例》的九点思考

思考之一:确立殡葬管理的方针,明确殡葬管理的内容和范围。制定殡葬管理的方针,首先要搞清楚殡葬管理和殡葬改革的关系。殡葬改革是一个历史的进程,殡葬管理是保障殡葬改革顺利进行的重要行政手段。殡葬管理应坚持依法行政、促进殡葬习俗改革、维护群众合法权益、保障殡葬事业可持续发展的方针。另外,在《殡葬管理条例》(以下     

求真务实 聚智聚力

为了使《殡葬管理条例》的修订符合殡葬管理工作实践的需要,更加科学、完善,2005年4月24日民政部社会福利和社会事务司在广东佛山召开各省厅主管殡葬工作的处长座谈会,广泛听取意见。各地处长准备充分,论证深入,对《条例》修订征求意见一稿提出了许多宝贵的意见和建议,为《条例》修订工作贡献了智慧和力量。据悉,其中很多意见已经被采纳。     

多管齐下 一抓到底江西省加大殡改工作监管力度

江西省民政厅认真贯彻执行民政部《关于进一步加强殡葬管理的紧急通知》精神,在全省范围内加大殡葬管理力度。近几年来,江西省认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《江西省殡葬管理办法》,取得了明显成效,但也存在一些疑难问题。为此,省民政厅发出通知要求各地对辖区内的公墓进行清理整顿,对虽经审批     

上海市——提高社会公益水平彰显殡葬为民宗旨

殡葬行业是涉及广大群众的公共事业，死有所葬是民生的重要组成部分，因而殡葬行业具有公益事业的性质。国务院即将颁布的（《殡葬管理条例》将殡仪馆、火葬场都列入了公益性、非营利机构。只有进一步提高社会公益水平，才能更好地体现殡葬行业“为民服务、为民解困”的宗旨，才能夯实便民殡葬、诚信殡葬、阳光殡葬、绿色殡葬的基础。     

丧偶再婚者合葬墓的处置

在日常工作中,公墓经营者常会遇到丧偶再婚者子女要求将几位老人一起安葬的问题。经查《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》及山西省、太原市《殡葬管理办法》均无具体规定,仅有“骨灰墓单穴和双穴占地面积不得超过1平方米”的规定,     

解读《殡葬管理条例》第十八条

案例:某市民政部门根据《殡葬管理条例》有关规定对一处擅自兴建的陵园进行查处时,发现该市国土资源部门已经以"非法占地"为由,根据有关土地管理法规,对该陵园做出了拆除违章建筑、恢复土地原状并处罚款的处理决定。由于民政部门对"一事不再罚"原则理解不清,一时就如何适用《殡葬管理条例》第十八条规定的问题陷入困惑。     

时讯快递

《上海殡葬业档案管理模式研究》课题通过评审《上海殡葬业档案管理模式研究》课题历经两年,于2007年1月18日通过了上海市档案局有关专家的评审。课题研究的《上海市档案服务单位档案管理办法》、《上海市殡葬服务单位档案分类方案及编制说明》、《上海市殡葬服务单位文件材料的归档范围与保管期限》等八项研究成果获得了与会市档案局领导、专家的充分肯定和高度评价。在历     

关于进一步做好清明节期间群众祭奠活动管理工作的通知

各省、自治区、直辖市民政厅(局):清明节是中华民族悼念逝者的传统节日,也是群众到殡葬服务场所进行祭奠活动的高峰时期,加强对清明祭奠活动的管理,对于推进殡葬改革,维护群众的切身利益,构建和谐社会,促进社会文明进步具有重要意义。为贯彻国务院《殡葬管理条例》,切实做好清明节期间群众祭奠活动的管理,现就有关事项通知如下:     

以人为本促进社会事务持续健康发展

2007年是殡葬管理工作关键性的一年:完成<殡葬管理条例>的修订和即将颁布实施,将提高殡葬管理法制化水平;完成殡葬行业的相关标准的制订工作,将推进殡葬行业的标准化建设;落实国务院领导批示精神,将强化公墓的规范化管理;推行公墓生态化建设,将促进公墓建设的可持续发展;加强人员队伍建设,将提高从业人员的专业化水平;开展殡葬事业发展经费长效保障机制研究,争取国家经费投入,夯实发展基础.     

殡葬改革之思考

思考之一:现行殡葬管理政策法规存在缺陷,殡葬执法主体不统一,难以形成长效管理机制。殡葬管理是一种政府行为,指政府运用行政的、法律的、经济的手段,对人们的殡葬活动进行指导、监督、规范。《殡葬管理条例》明确规定,各级民政部门负责本辖区的殡葬管理工作。即搞好殡葬管理,规范人们的丧葬行为是民政部门义不容辞的职责。然而在具体实施殡葬管理的过程中,民政部门明显感觉履行职责的难度较大。长期以来,城市殡葬“三乱”(乱埋乱葬,乱搭设灵堂、乱经营丧葬用品)现象,一直困扰着我们,始终不能从根本上解决这一群众特别关心的问题。对此,社会上不满的情绪很     

重庆市出台市级开展养老服务社会化示范单位创建活动标准

《上海殡葬业档案管理模式研究》课题历经两年，于2007年1月18日通过了上海市档案局有关专家的评审。课题研究的《上海市档案服务单位档案管理办法》、《上海市殡葬服务单位档案分类方案及编制说明》、《上海市殡葬服务单位文件材料的归档范围与保管期限》等八项研究成果获得了与会市档案局领导、专家的充分肯定和高度评价。在历时两年的课题研究中，上海市殡葬管理处采取普遍调查与重点座谈、个案分析与专题讨论、理论研究与实际应用相结合的研究方法，调查了上海殡葬业档案管理状况，研究了上海殡葬业档案的基本概念、形成规律和主要特点，并针对上海市殡葬业管理的实际，探讨了殡葬业档案管理的基本模式，提出了殡葬服务单位档案管理的制度和方法。     

“就地火化”应慎重选择

《江西省殡葬管理办法》规定:外地人员在火葬区死亡的应当就地火化。因特殊原因,需要将遗体运往生前居住地火葬的,应持死者生前居住地县级以上民政部门出具的证明,经死亡地县级以上民政部门批准,用殡葬专用车运送。《国务院殡葬管理条例》规定:将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行。     

“21城市殡葬管理论坛”在石家庄举行

“21城市2007&#183;殡葬管理论坛”于2007年9月18日～23日在石家庄举行。本次论坛以“殡葬&#183;文化&#183;和谐&#183;发展”为主题，针对当前殡葬业所面临的新形势和新问题，与会代表从不同角度对殡葬管理、殡葬改革、殡仪服务等方面展开了热烈的讨论。大家一致认为挑战和机遇同在，压力与动力并存。与会单位决心在当地政府和民政部门的领导下，全面贯彻国务院《殡葬管理条例》，     

殡葬管理条例

中华人民共和国国务院令第225号《殡葬管理条例》,已经1997年7月11日国务院第60次常务会议通过,现予发布.自发布之日起施行。总理李鹏一九九七年七月二十一日