城乡医疗保障制度一体化研究

公平和正义是社会保障制度价值的核心理念,也是衡量一个国家或地区社会保障制度能否充分和真正发挥作用的重要衡量因素。在新医改背景下,"人人公平享有健康保障"成为医疗保障制度建设进程中的一个重要目标,而推动城乡医疗保障制度一体化,进而实现三项医保制度整合衔接是实现这一目标的途径。下一步要重点完善社会医疗保障制度的运行环境;努力保障流动参保人员的就医权益,完善基本医疗保险关系转移接续;整合经办资源,强化管理体制统一化;确定合理的筹资补偿机制,强化财政补贴机制。     

在实现全民社保的新征程上稳健前行

日月轮转,星斗转移。伴随着十八大的春风,社会保障事业一路播撒着惠民的阳光和雨露,收获着无限的信任和荣光。过去的十年,我们加速推进社会保障体系建设,《社会保险法》颁布实施了,基本养老和医疗保险制度全覆盖了,统筹层次提高了,社会保险关系能实现转移接续了,社会保险待遇改善了,基金积累增加了,社保基金更加安全了,经办水平提高了,服务更加优化了,群众满意度提高了……全面建成小康社会的号角已经吹响,我们必须出发,在"全覆盖、保基本、多层次、可持续"方针的指引下,在"增强公平性、适应流动性、保证可持续性"的原则下,不迷茫、不浮躁、不歇脚,一步一个脚印的去落实、去完善、去提高。     

基本养老保险关系跨省转移政策执行中存在的问题与对策

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称《接续办法》)的出台与实施,事关广大参保人员的切身利益,事关社会的和谐稳定。该办法贯彻实施一年多以来,基本养老保险关系跨省转移接续工作取得了明显成效,但     

当前新型农村养老保险制度存在的问题及其对策

从2002年开始,全国各地开展了新型农村养老保险制度的试点,新型农村养老保险制度中存在覆盖面不全面、资金的可持续性不足、养老保险意识的相对滞后、经办力量的严重不足等问题。要确保中国新型农村社会养老保险制度的成功实施,必须要采取以下措施：1.强化政府主导意识,厘定各级财政职责。2.建立多层次全覆盖的农村养老保障制度。3.加快新型农村社会养老保险制度的立法保障。4.妥善解决与其他社保政策的接续转移问题。5.拓宽农村社会养老保险基金保值增值的渠道。     

健全社会福利制度 发展社会福利事业

落实好党的十八大精神,要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位,积极健全社会福利制度,为全面建成小康社会做出更大的贡献。各级民政部门要积极完善老年人福利制度,落实《中国老龄事业发展"十二五"规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》,统筹居家养老、社区养老和机构养老服务发展,加快推进建立高龄补贴和养老服务补贴制度;大力加强残障人福利工作,落实《中国残疾人事业"十二五"发展纲要》,推动建立困难残障人生活补贴和重度残障人护理补贴制度,加强精神病人福利机构建设,促进残障人集中就业;加快发展儿童福利事业,落实《中国儿童发展纲要(2011～2020年)》,进一步拓展儿童福利保障范围,加强儿童福利机构基础设施建设和功能转型,完善孤儿基本生活、教育、医疗、就业和住房等保障政策,逐步建立困境儿童分类型、分层次、分区域、分标准的保障制度。     

构建城乡统一建设用地市场法律制度

构建城乡统一的建设用地市场法律制度,是转变政府职能、理顺市场与政府关系、发挥市场在土地资源配置中起决定性作用的必然选择。形成于计划经济时期的现行"城乡二元化"建设用地市场法律制度,严重阻碍了城乡统一建设用地市场法律制度的有效生成。"土地财政"之瘾、"对上负责"之道和"身兼数职"之状分别是阻碍其生成的经济、政治和体制利益根源。在符合法定规划和用途管制的前提下,根据平等入市、同权同价的基本原则,构建以农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股、转让、抵押等为主要内容的城乡统一建设用地市场法律制度。     

加强制度创新密切党群干群关系

党群干群关系是党在建设中极为重要的内容,密切党同人民群众的血肉联系,是巩固党的执政基础和执政地位的法宝。必须高度重视当前党群干群关系中存在的各种主要危险。通过不断完善社会主义民主政治、推行更加公平公正的社会政策、尽快转变政府职能等措施,形成密切党群干群关系制度建设、制度创新的长效机制,为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的"中国梦"奠定制度基础。     

加强社保经办机构能力建设刻不容缓

社会保险经办机构是提供社会保险登记、关系建立、转移、接续和终止等各项服务的机构,是国家社会保险法律法规的执行机构、社会保险事务的管理机构和参保人的服务机构,是服务型政府的重要组成部分。     

制度创新：广佛同城化发展的关键

制度创新是引领社会发展进步的强大动力。大力推动制度创新是促进现代城市群协调发展的基本前提和重要保证。贯彻落实《珠江三角洲地区改革与发展规划纲要（2008—2020年）》,推进广佛同城化发展真正发挥分工合理、功能协调、优势互补的双赢效应,就要以“科学发展,先行先试”为统领,从现代城市集群发展的新形势和新要求来探索和研究推进广佛同城化的制度创新问题。     

谈谈如何把《转移办法》落实好

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称《转移办法》)经过三年多的酝酿终于在2010年1月1日颁布实施了。《转移办法》规定,包括农民工在内参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,其基本养     

河南省:十措并举全力推进

河南省为推进福利彩票事业健康快速发展,制定了《河南省福利彩票"十二五"发展规划纲要(征求意见稿)》(以下简称《规划纲要》).《规划纲要》确立了"十二五"时期全省福利彩票"发行销售快速增长,发展基础更加坚实,发展能力显著增强,社会形象持续提升"的总体发展目标.围绕这一目标,河南省将在十个方面积极开展工作.     

普布利乌斯与荀子人性观比较——基于人性与制度设计的政治视角

本文从历史的角度比较中国古代君主专制下荀子的"人性恶"观点与美国联邦共和制下全面的人性观,分析人性与制度之间的内在关联及其动态关系。前者是专制制度下单一的人性观,并由此推演出"礼治"政治设想,后者作为当代西方典型的民主制,在全面的人性观基础之上进行了共和制度设计。通过比较,一则能明示不同的历史条件下的制度必然有与之相对应的人性假设,思想家或制度制定者在设计或制定制度时,都自觉或不自觉地以某种人性假设作为自己理论的基石;二则能理解制度对于人性起着巨大的反作用,某种制度如果付诸实施势必造成一种既定的事实存在,并对生活其中的社会主体产生不以人的意志为转移的影响。     

八面来风

政策时讯去年社保干了什么——胡晓义回顾2009年社保工作人力资源和社会保障部副部长胡晓义2月3日在武汉召开的全国社保局长会上表示:新农保试点启动实施,全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹制度,养老和医疗保险转移接续办法陆续出台,基本医疗保险制度实现城乡全覆盖,     

编辑部吹风

3月13日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年愿景目标纲要》(以下简称"规划纲要")正式公布.19篇、65章、192节的规划纲要,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,为我国深入推动高质量发展、开启全面建设社会主义新征程擘画了宏伟蓝图,是全国各族人民的共同行动纲领.规划纲要列专章就...     

他山之石

医保关系在苏浙皖三地实现漫游《关于长三角地区职工基本医疗保险关系转移接续的意见》(以下简称《意见》)经长三角地区社会保障合作与发展联席会议第一次会议审议通过,江苏、安徽、浙江三省已印发了该《意见》,从2010     

安徽省:出台“十二五”规划 发展福利彩票事业

安徽省福利彩票事业经过20多年的历程,发行和管理工作实现跨越式发展,取得了丰硕的成果。"十一五"期间,各级民政部门始终坚持"一把手"工程,把福利彩票发行作为民政工作的重点,强力推进,销量逐年递增,为"十二五"时期福利彩票事业的发展奠定了坚实基础。为加快福利彩票事业科学发展,增强福利彩票事业可持续发展能力,依据《中国福利彩票"十二五"发展规划纲要》、《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《安徽省"十二五"民政事业发展规划》,结合全省福利彩票工作实际,安徽省于近日出台了《安徽省"十二五"福利彩票事业发展规划》(以下简称《规划》)。     

略探乡镇企业的选择机制

乡镇企业作为独特的"优胜"者生存、发展起来,是中国特色的制度环境选择的结果.嵌入等级结构的"占有"方式、政策的"变通"性质、企业绩效与地方政府政绩的关联性、"熟人社会"的关系约束等,是这种中国特色的企业生长起的背景.在变通、政绩取向、关系资源等的政策夹缝中发展起的乡镇企业,虽然也可以有很好的业绩,但在市场经济进一步发展时,各种问题也必然暴露出来.制度的生长环境,影响着被选择出的"优胜"者的发展前景.     

我国国民经济和社会发展规划具有法律约束力吗?

从20世纪50年代初期至今,我国已经制定和实施了十一个五年计划或规划。这些计划或规划在我国的政治、经济、文化等领域具有非常重要的地位,但实践中却大都不能被很好地实施。究其原因,与人们对它的法律约束力认识不清密切相关。作为我国国民经济和社会发展规划载体的《纲要》是法律性文件,具有法律约束力,并只对政府具有约束力。因此,我们应将"规划"纳入法治轨道,确保中央"规划"对地方"规划"的指导性和约束性,维护"规划"的法律权威。     

粤港澳大湾区背景下澳门文化创意产业发展机遇与路径选择

《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台是中国新一轮全面深化改革及塑造开放性经济体的全新尝试,同时也是推动"一带一路"联动发展的战略需要。澳门应借力"一国两制"与"粤港澳大湾区建设"的制度优势,来布局经济多元化的发展格局。而文化创意产业正是澳门布局多元化产业的有效举措,它为澳门单一博彩经济的发展提供了新的出路。澳门应结合制度优势、地理优势和文化优势发展文化创意产业,以此助力经济多元化发展。     

当代民主建设:制度移植的风险

当代民主建设主要是以西方经验为基础的制度转型。政治学借鉴经济学和医学研究将这种制度转型称为"制度进口"或"制度移植"。目前西方制度移植研究主要聚焦在被移植国的制度构建上。西方学者不仅关注移植西方政治和法律制度的可能性,而且研究制度移入对象国的具体形式。现有西方研究多数指出民主和宪政是冲突后国家建设的核心,不仅有利于民族国家重建,也有利于与邻国建立和平关系。不过,部分西方学者指出,小布什政府强行推进西方民主践踏了全世界人民对民主的信任,损害了美国作为民主"推进者"的形象。美国应该反躬自省,加强国内民主建设。原苏东地区国家的民主建设面临三重挑战,现有研究对这些挑战的论述过于简化。后社会主义国家制度转型必须考虑"接受国"的自身特征和历史传统。