论控股公司国有资产营运监管

加强国有资产营运的事前、事中、事后全过程监管,是实现提高国有资产保值增值的重要手段。其中建立和完善企业内部管理制度是前提,加强国有股权的日常管理、变动监管或有变动的监管,以及国有资产营运权益的监管等是其主要内容。     

论控股公司国有资产营运监管

加强国有资产营运的事前、事中、事后全过程监管,是实现提高国有资产保值增值的重要手段.其中建立和完善企业内部管理制度是前提,加强国有股权的日常管理、变动监管或有变动的监管,以及国有资产营运权益的监管等是其主要内容.     

试论国有资产营运机构和政府的关系

国有资产营运机构是介于政府和国有企业间的中介机构,代表国家以控股方式从事国有资产经营、促进国有资产的优化配置而设置的机构。政府作为直接出资人与投资对象国资营运机构之间必然存在投资关系;而国资营运机构是经过政府授权和履行相应的法律程序而成立的企业法人,也必然拥有法人财产权。因此,在构建政府和国资营运机构之间的关系时,首先要成立独立的国有资产监督管理机构“国资委”;其次要提高国资委的监管能力,如人力资源的建设,考核制度的市场化;最后要加快国资相关法律法规的建设,实现国资管理的法治。     

关于国有资产管理体制改革的思考

国家如何管理国有资产是深化国有企业改革必须要解决的重要问题。本文分析了国有资产管理体制改革中存在的主要问题 ,从建立多层次的国有资产管理体制 ,建立由国有资本管理、服务、监督三大内容构成的营运体系 ,建立国有资产代表选派和考核制度 ,建立资本经营责任制 ,实施相关的配套改革 ,建立国有资本监管体系等方面对如何完善国有资产管理体制 ,强化国有资产管理提出了对策。     

湖北国有资产监管营运体制改革的思考

笔者近期对湖北省国有资产监管营运体制中的有关问题进行了调研,深感适应社会主义市场经济的国有资产管理体制亟待建立。一、湖北国有资产监管营运的现状 1、基本情况截止1998年底,全省国有企业9984户,行政事业单位24293户,国有资产总额3525.49亿元,负债总额2649.31亿元,净资产876.18亿元,负债率达79.89%,其中:省直国有企业471户,行政事业单位691户,国有资产总额593.77亿元,负债总额415.39亿元,净资产178.38亿元,负债率达73.14%。 2、资产存量分布到1998年底,全省国有企业共拥有资产仔量739.29亿元,其中省直国有企业163.06亿元。从地域分布来看,武汉市321.52亿元,占总额的43.49%;宜昌市60.84亿元,占总额的8.23%;省直163.06亿元,占总额的22.05%。这三个地方国有资产占全省总额的73.77%。其他地市国有资产之和仅占总额的26.23%。     

治理制度与中国国有资产营运机构的发展

国有资产营运机构作为中国国有经济的重要载体,在国有经济改革中发挥着重要的作用。经过多年的改革,国有资产营运机构逐步在建立与完善公司治理制度,但总体上讲治理绩效不佳。公司治理不仅取决于理论的逻辑演绎,还取决于公司治理的制度基础。重点分析中国国有资产营运机构的治理制度。在归纳、总结中国国有资产营运机构治理模式的基础上,借鉴西方经济学近年来在信息、产权、交易费用、制度变迁等领域内的研究成果来分析国有资产营运机构的治理新制度。     

国有资产保值增值若干基本理论问题思考

主要从基本理论的角度对国有资产保值增值问题进行了初步思考,认为国有资产保值增值的对象是企业国有净资产,不是企业总资产,也不是国家资本金;国有资产保值增值的评估测定只能以企业国有净资产的实际价值变动作为标准和依据;构成对国有资产保值增值最大威胁的因素是企业国有资产营运效益低下;实现国有资产保值增值的根本途径在于提高国有资产的营运效益。     

地方国有资产管理体制模式选择--以H市为例

一种有效的国有资产管理体制构建,必须考虑国家体制改革的基本要求和国内改革的实践经验,除此之外,更应该注重对当地社会经济、国有资产现状以及其它影响因素的研究.本文选择H市为具体研究对象,就地方政府如何选择国有资产管理及营运体制问题,采取定性分析与定量分析相结合的方式,着重对当地的国有资产管理现状以及影响决策的诸多因素进行分析研究和评价,探寻选择地方国有资产管理及营运体制的方法.     

企业国有资产监管中行政监督法治化指标研究

《中华人民共和国企业国有资产法》原则性地建构了企业国有资产综合监督体制。但是，目前企业国有资产监督管理体制存在出资人和监督人混同，规则的制定者与规则的执行者、受益者混同等问题，很难实现对企业国有资产的全面有效监管。党的十八届三中全会明确提出，要完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。这对如何加强企业国有资产监管工作提出了更多挑战。企业国有资产监管工作应当兼顾不同的监管主体、监管手段和监管对象，明确各监管主体的职责边界，从不同环节监督和管理企业国有资产的经营管理行为。企业国有资产监管中行政监督的法治化程度是行政管理体制改革成效的直接反映。建立一套企业国有资产行政监督的法治指标和考核标准，就是为政府在企业国有资产监管领域提供可操作的法治化行为准则。监督主体在运用行政监督手段时，必须在监督依据、监督对象、执法问责等方面符合法治化标准。     

地方国有资产管理体制模式选择——以H市为例

一种有效的国有资产管理体制构建，必须考虑国家体制改革的基本要求和国内改革的实践经验，除此之外，更应该注重对当地社会经济、国有资产现状以及其它影响因素的研究。本文选择H市为具体研究对象，就地方政府如何选择国有资产管理及营运体制问题，采取定性分析与定量分析相结合的方式，着重对当地的国有资产管理现状以及影响决策的诸多因素进行分析研究和评价，探寻选择地方国有资产管理及营运体制的方法。     

我国县(区)国有资产监督管理模式研究

本文结合我国经营性国有资产目前三级(国家、省、市)监督管理体制,对我国县(区)国有资产监管在一定程度上缺位问题进行了历史、现实和未来趋势分析。通过对目前县(区)国有资产的规模、分布、质量、效率存在很大的差异,国有资产存在诸多问题的剖析,详细解读了目前一些地方对县(区)国有资产监管进行探索的三种体制模式。在此基础上提出我国国有资产应该发挥的三种功能,认为国家、省、市监管机构在不同层级上应发挥不同的功能。结合目前各地对县(区)国有资产监管体制的实践探索,提出了加强县(区)国有资产监管的若干建议。     

论企业国有资产流失及其防范管理

在论述我国国有资产管理现状的基础上,综述了国有资产流失的主要表现,进一步分析了国有资产流失的原因与危害性,提出了建立国有资产管理营运新体制、完善国有资产保值增值体系、建立现代企业制度、发展和规范国有资产市场体系、强化国有资产管理基础工作等途径。     

合资铁路国有资本监管初探

完善合资铁路公司法人治理结构,建立和完善合资铁路国有资本监管体系,是促进合资铁路公司提高国有资产营运效益,保证国有资本的安全和增值,实现出资者与经营者双赢目标的重要手段,也是落实合资铁路法人财产权,规范公司财务管理与经营行为,进一步落实资产经营责任制的必要保证.     

论国有资产管理体制和营运方式的改革

明确了国有资产管理和营运方式改革中的“四权”即所有权、管理权、经营权和监督权的划分 ;分析了在这个改革中要求的观念更新和要处理的四个关系问题 ,即政府和国有资产管理机构的关系 ,中央政府与地方政府的所有权关系 ,中央与地方政府管理权的关系 ,国有企业与非国有企业的比例关系。提出了实现和落实这种改革可以考虑的三种管理模式“集权制”模式 ,“分权制”模式 ,“过渡制”模式论国有资产管理体制和营运方式的改革@陈晨$河南省建设投资总公司!河南郑州450008 @黄捷荣$河南省建设投资总公司!河南郑州450008…     

分布式环境下的国有企业智能监管系统研究

加强企业国有资产监督是促进企业国有资产保值增值,防止企业国有资产流失的关键手段和关键措施。对国有资产进行有效地监督和管理一直以来都是一个难题。本文研究在分布式的网络环境下,采用人工智能技术、数据挖掘技术和本体技术,建立国有企业智能监管系统,从各种数据中获取有效的信息和知识来支持国资委对国有企业的有效地、灵活地、动态地监管,提高监管的效率、准确性和灵敏性。     

论中央与地方对企业国有资产的监管权益

企业国有资产的归属决定了中央与地方对企业国有资产的监管权益。由于历史原因,我国企业国有资产实际上形成了中央与地方的分级产权,所以,企业国有资产的监管应当采取中央与地方分权方式,明确各自的监管权益与监管方式。     

国企改革与财政、财务体系重塑

国有企业高负债低效益运行的根源在于资源配置的错位和缺位，而国有资产配置错位和缺位问题的最终解决，只能是从错位领域退出，向缺位领域追加，即实施从一般性竞争行业向主导作用领域的战略性转移。实施国有资产的战略性转移需要加强国有资产管理，改革国有资产管理体系。就组织管理体系而言，就是要构建国家国有资产管理部门──国有资产营运管理公司──国有企业三个层次；就财务管理体系而言，就是要构建国有资产经营预算──国有资产营运管理公司财务──国有企业财务三个层次。     

浅议行政事业单位固定资产管理

行政事业单位固定资产管理是国有资产管理的重要组成部分。目前由于内部控制制度、管理制度和监督机制的不健全,造成了固定资产流失严重。因而,加大改革力度,建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,确保国有资产安全、完整、保值、增值,最大限度地防止国有资产的流失意义重大。     

关于企业国有资产监管问题的思考

企业国有资产监管是国有资产保值增值的关键。因此，企业一般采取以下措施对国有资产进行监管：（1）设立监管机构，完善监管体系；（2）建立企业国有资产保值增值考核体系；（3）制定一整套互相配套的法规政策；（4）培训专业人员，充实企业国有资产监管；（5）各部门密切配合，形成合力，齐抓共管。     

“大国资”视野下国有资产监管体制的改革与创新

"大国资"是指各级国资系统树立一盘棋、一家人的理念,形成国资监管大格局。在这个理念的指导下,我国国有资产监管的组织体系逐步建立。但也暴露出许多与之不适应的问题,如监管体制的不顺畅、法律依据的不健全、上级国资委对下级国资委监督不力等。因此,必须根据"大国资"理念的要求,进一步推动国有资产监管体制的改革,明确国资委的定位,建立国资委系统的协同监管机制,完善国有资产监管的法律制度体系,健全国有资产监管组织体系。