政府购买社会服务的多重效果

"十二五"以来,中央多次强调要加强政 府购买公共服务.今年以来,国务院总理李克强又多次在重要场合,特别是在研究我国的经济持续发展与产业结构调整时,提到要发挥社会力量的优势,把社会组织能做的事情尽量通过委托、购买、项目管理等方式让社会组织去做,这被简称为"政府购买社会服务".政府购买社会服务实际上是政府将自己做不了、做不好、不便做的公共服务和社会服务,通过一定的方式让社会组织去做,政府则支付这些服务的费用.实际上,这些服务既包括一般的公共服务,也包括社会福利服务.参与提供服务的主要是各种社会组织,它们既包括一般的非营利组织,也包括社会工作服务机构.可以预料,中央关于鼓励政府购买社会服务政策的广泛实施,将给社会工作的发展提供更多机会,为社会工作发挥自己的作用提供更加广阔的空间,也有利于社会工作事业的更快发展.     

嘉兴加快推进政府购买社会组织公共服务

6月14日，浙江省嘉兴市印发了《关于加快推进政府购买社会组织公共服务的指导意见》（以下两称《意见》），对政府购买社会组织公共服务提出了具体要求。《意见》提出，政府购买社会组织公共服务的经费全部列入预算，根据财力情况合理安排项目，强化预算的约束力；积极引入市场机制，逐步形成充分竞争的选择机制，提高政府购买社会组织公共服务的效益。《意见》规定，政府购买社会组织服务可在公共卫生服务、公共就业服务、社区公益服务、社会工作服务等领域优先开展。《意见》还对政府购买服务主体、承接方资质、操作方法等作出了具体规定。     

推动广东民办社工机构健康发展

民办社工机构是吸纳专业社工的重要平台,是社会服务的直接提供者。自开展社会工作人才队伍建设试点以来,广东省通过宣传发动、放宽登记门槛、适当提供场地支持、推行政府购买服务等措施,鼓励兴办民办社工机构,民办社工机构发展迅速。目前全省共有121家民办社工机构,为超过700万人次提供服务。社工服务逐步从民政扩展到司法、教育、残联、共青团、妇联等多个部门和组织,在促进基层社会管理体制改革和创新、提升公共服务水平和质量、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。     

购买岗位还是购买项目

近几年在发展社会工作的过程中出现了多种模式,其中购买岗位和购买项目是两种典型的方式。购买岗位是政府出资请社会服务机构派出社会工作专业人员,进入政府系统的某些具体岗位开展工作;购买项目则是政府出资,委托民办服务机构开展某些社会服务。根据某些试点地区的想法,购买岗位可以使专业社会工作者直接进入政府部门,总结实际工作部门的经验,并通过这种“进夕？来创新政府的公共服务;而购买项目则是通过项目承包的方式使社会服务机构、社会工作者发挥自己的专长,自主地开展服务。     

迈向专业化:政府购买服务中的青年志愿服务行为

在政府购买服务的背景下,青年志愿服务呈现出新的发展现状与特点。通过对11位参与社会服务的青年志愿者进行深度访谈,发现政府购买服务对青年志愿服务行为的影响主要表现在制度上为青年志愿服务提供合法性保障,以及政府购买服务在实践机制上为青年志愿者提供组织平台和专业培训。在政府购买服务中,青年志愿服务正在朝着专业化方向发展,并且政府购买服务将促进青年人的志愿服务参与,形成多元主体的社会福利治理格局。     

江西试点政府为老年人花钱买服务

政府不再大包大揽，而是通过向社会力量购买服务，满足社会对养老、教育等方面的需求。近日，来自江西省财政部门消息，江西省出台的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》提出，2014年就教育、养老等领域服务将向社会启动政府购买服务试点工作，2015年进一步扩大试点。     

政府购买公共服务要重视履行契约

不久前,全国政府购买社会工作服务战略研讨会在浙江嘉兴召开,进一步探索政府购买公共服务的社会管理新模式。政府购买公共服务让社会组织充分发挥专业优势,同时让政府从烦琐的社会服务中解放出来,而建设一支宏大的社会工作专业人才队伍也可以从服务提供的实践中得到成长。当前,从开展社会工作较早的上海、广东来看,政府购买社工服务出现了一些合约履行上的问题。     

政府购买服务：现代社会治理的重要方向

政府购买服务，指政府将旨在促进社会发展和改善民众生活的服务交给有资质的社会组织或商业组织承担，并根据其所提供服务的数量和质量支付相应费用。     

政府购买服务与加强社会服务评估

由中央财政出资购买社会组织的社会服务是我国社会服务发展史上一件有深刻意义的事情。在此之前，虽然也有一些城巅特别是东部大城市）有政府购买社会服务的做法，但是，中央财政出资购买社会服务将会在更大范围内促进政府购买社会服务的开展，这对促进社会工作事业的发展具有十分积极的作用。但是，面对政府一定数量的社会服务购买资金，也会在一定程度上产生复杂的、甚至不规则的竞争行为。要使政府购买社会服务能达致服务于需要人群、促进社会服务事业健康发展的目标，则需要一系列后续政策的出台、实施，其中就包括适宜的社会服务评估工作。     

制度性与补缺性社会政策

政府的社会政策是以制度化的方式为老百姓提供社会保障、教育和医疗服务，为各类人群提供福利性服务，以满足人们各方面的需要。但政府的社会政策行动并不是从来就有，也不能够解决所有的问题。在工业社会之前，各国基本上都是通过家庭、社区、民间组织等途径来实现生活保障和满足人们的福利需要。在工业社会以后，随着其他机构和机制的弱化，迫使政府通过制定和实施各项社会政策，     

加强服务型社会组织建设研究

近年来,我国服务型社会组织得到较快发展,但其大多数仍缺乏现代社会组织所必备的专业性、创新性和服务性,缺乏承接政府职能、提供公共服务的足够能力。对此,政府应坚持"政社分开、权责明确、依法自治"的原则,推动各级政府部门向社会组织转移职能和购买公共服务,构建服务型社会组织的培育扶持政策体系,健全服务型社会组织的监督管理机制,不断提升服务型社会组织发展质量和参与社会服务管理的能力和水平。     

政府向社会组织购买服务的经验、问题与对策研究——以上海市卢湾区五里桥街道为例

近年来,向社会组织购买服务作为政府提供公共服务的一种新理念和新途径,正被日益广泛地实践于社会公共服务的多个领域,逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。购买服务有利于推进政府自身职能转移、推动资源高效整合利用以及支持社会组织又好又快的发展。但目前在实践中还存在很多需要完善的地方,比如观念问题、购买范围问题、制度配套问题等,有必要从政府层面、社会组织层面以及政府与社会组织的关系层面不断探索和完善政府购买服务的模式。     

我国政府向社会组织购买公共服务的困境与对策研究

近年来,随着政府购买服务的逐步发展,我国迎来了新一波社会组织的发展热潮,政府一系列简政放权、放管结合的举措必将增加服务供给、扩大内需和就业。本文从社会组织的概念剖析入手,对其进行了简单的分类,指出我国社会团体发展存在的困难,提出相应的对策和建议,为"政府购买服务"这一新型公共服务供给方式的不断完善进行探索。     

老年服务的前景和地方政府的短视

在当前的经济社会条件下．要满足老人服务照料的需要,可以通过几种手段：一是到市场上去购买,譬如送老人入住老人院、在家中请保姆提供全日制的家政服务、请小时工到家中提供部分时间的家政服务,等等;但这需要老人及其家庭有一定的经济实力。二是通过社区服务或社会组织来提供社会服务．这就需要政府和社会为老人营造相应的社会服务供给的大环境,主要是指与社会服务相关的政策框架、组织体系和资源安排,等等。     

湖南建首个社会组织孵化管理中心

10月19日，湖南省长沙市天心区建立首个“社会组织孵化管理中·Ⅳ。该中心是湖南省首个由政府协调利用已有资源，采用免费提供服务场地和实施政府购买服务的方式开展社会组织孵化的平台。中心根据社会需求，引导社会企业积极参与民生问题的解决，建立公益性、非营利性的专业化服务团队。经过孵化的项目，将协助政府完成一些社会公共服务。     

美国志愿服务组织成长中的政府角色

在美国，志愿服务组织承担了许多社会事务和社区服务，在整合社会资源、弥补社会不足、促进社会和谐方面发挥着积极的作用。众所周知，美国志愿服务组织的发展离不开美国移民社会的历史与结社的文化传统，也与美国民众相信“个人能创造不同”以及通过社会对政府权力进行限制的思想密不可分。其实，政府的积极培育对美国志愿服务组织的发展和壮大也起到至关重要的作用。     

购买服务还是委托服务

近些年，随着对全能政府的反思、现代政，府建设的发展，以及政府对公共服务事业发展的重视，政府购买服务已经成为许多地方政府，尤其是东部发达地区政府的一个制度化举措。政府在自己力所不及或自己不能做好而社会组织具有优势的领域，实行政府出资、社会组织提供服务的分工合作。人们习惯于将之称为“政府购买服务”，即政府购买公共服务或购买社会服务。     

政府购买启创“青年地带”项目的探索

社会福利是现代政府必须承担的责任。有效的社会福利服务,是对社会整体的投资,它会使社会上各阶层,特别是弱势群体的潜能得到发挥,从而促进社会的发展与和谐。但社会福利服务包括的范畴很广,政府若兼顾政策制定者、服务提供者和监管者几种角色,一方面难以兼顾,另一方面也会面临功能、角色的冲突。而政府向社会服务机构购买服务,就是政府承担社会福利的一种新途径。     

招投标过程对政府购买社会组织服务效果的影响——以广州市为例

招投标是政府购买社会组织服务的重要环节,对社会组织提供服务的效果具有一定程度影响。招标过程透明度对社会组织提供服务效果的影响较为显著,招标标准与招标价格则具有一定程度的影响。提高政府购买社会组织服务效果,需要进一步增强招投标过程透明度,细化与合理化招标标准,以及确定合理的招标价格。     

地方政府购买公共文化服务监管问题研究

政府购买公共文化服务是政府在其职能转变的背景下,为了向公众提供品质更高、形式内容更丰富的文化服务、减轻自身负担而选择的一种新的服务模式。而政府购买公共文化服务的监管成效则会直接影响服务的质量。通过对相关机构及有关人员的调查、访谈,结合地方政府对购买公共文化服务监管的历史现状进行整理分析,发现目前政府购买公共文化服务的监管存在监管主体单一化、客体内部无响应机制、监管内容部分缺失等需要完善、优化的问题,对于这些问题的归纳总结与解决措施可以为其他地方政府未来购买公共文化服务的监管积攒经验,提供参考与借鉴。