大数据时代政府治理面临的挑战及其应对

伴随全球化与后工业化浪潮成长起来的大数据,不仅具有高度复杂性与高度不确定性特征,还具有自身新的时代特点。作为一把双刃剑,大数据在为人类生产生活带来便利的同时,也使政府在社会治理中面临着数据安全管理、海量数据信息困扰、数据决策盲目依赖等方面诸多挑战。合作治理以价值为依据,不仅充分考量大数据时代的内在特性,同时也充分利用该时代所带来的资源与契机,是政府应对大数据时代冲击与挑战的必然路径选择。     

鸿沟与跨越:依“数”治理的趋势与双重效应

伴随着信息和通信技术的不断发展,大数据技术被越来越多地引入到政府治理与公共决策中,用以解决日益复杂的公共事务与公共问题,催生了以智慧城市、智慧决策为代表的依"数"治理模式。大数据技术应用于治理,一方面提高了政府效能、优化了政府工作流程、改善了政府与社会的互动;另一方面也导致了诸如"数字利维坦"、"专家行政"和"数据鸿沟"等问题的出现。技术的进步带来政府行政行为的优化,同时也强化了官僚制组织,加深了人们对技术的依赖。鉴于大数据技术(工具理性)与大数据治理(价值理性)之间的张力,我们需要对之加以反思,通过公共价值管理对这两种取向加以整合与统一。     

现代化进程中的环境风险及其防范

全球化浪潮的迅速蔓延使当前社会陷入不可预知的环境风险。如果说,传统风险是"外部风险",那么,现代环境风险则是"人造风险"引发的现代性后果、不确定性后果和"有组织的不负责任"的全球化后果,这与GDP主义的经济发展思路、科技理性的膨胀和社会体制的弊端无不相关。通过推动企业经济内生型增长模式转变、推进政府绩效考核制度变革、构建"政产学研"联动的环保科技创新体系并搭建社会公众的环保参与平台,从而推动责任伦理体系的建设,对于积极防范并化解环境风险,以及推进当前生态文明建设与"十二五"环保规划的落实具有重要的理论价值和现实意义。     

政府模式变革中的时代精神与现实关怀

20世纪80年代以来,人类社会迈入了全球化、后工业化的进程,社会环境日益增长的复杂性和不确定性对社会治理提出了新要求、新期望,对既有的政府模式提出了挑战。中国在探索政府改革方案的过程中,最终将改革的目标确定为"建设服务型政府"。这一时代课题是经历了长期的探索才逐渐生成的,它反映在关于服务型政府的早期文献当中。由于这些文献的散状分布,在这一时代课题提出来之后,很多人陷入了概念提出者或首创者的窠臼。面对这个时代赋予我们的历史使命,我们应跳出这种争论,为解决服务型政府建设所面临的现实问题而积极努力。     

社会现代化与当代都市生活方式的重构

社会现代化本质上也是一场重构当代都市人生活方式的深刻革命.伴随着"后现代社会"、"后现代化时代"的到来,全球都市公民都更重视生命、生存和生活的质量.社会现代化对当代中国都市生活方式的影响通过资本全球化、全球都市化、文化大众化、休闲普遍化、消费多样化表现出来.评价当代我国都市生活方式的新变化的基本观点是伴随着全球化、现代化,必然会出现生活方式的解构与重构;对我国都市生活方式的新变化不能作简单的价值判断,必须有科学理性的态度;要让都市成为满足不同阶层、不同人群生活需求的美好的社会空间.     

论我国政府应对风险社会的全球治理策略

伴随全球化时代的来临,社会风险也日益全球化,并日益威胁着人类的生存和发展。全球化增加了风险的来源,并将风险放大。现代社会风险的不确定性、不可计量性及治理局限性导致政府治理风险的失灵。风险的全球性迫使各国政府寻求新的解决方法,风险的全球治理就是其中的一种解决方法。我国政府的全球风险治理方略应包括三个方面:建立以政府为主体的多中心全球风险治理体系、建立以政府为核心的风险治理全球协商机制、建立以政府为主导的科学发展的社会经济制度。     

大数据时代提升“互联网+党建”技术平台建设的研究

我们正处于大数据变革的时代,从某种意义上说它代表着一种生产力,将是衡量一个国家、政府、政党的重要标准。作为中国的执政党,准确把握时代发展的脉搏,充分重视数据的价值,并尝试将"大数据"应用于党的建设之中,有利于增强党自身的领导能力和执政能力。本文首先阐释外部环境的大数据技术发展态势,为党建工作奠定技术基础,其次分析大数据时代下党建工作的"三大转变",最后为推动基层党建工作创新的"互联网+党建"技术平台建设,提出建议和思路。     

农村社区管理和服务体制创新

从国家、市场、社会扮演的角色来看,我国在实践中已逐渐形成"政府主导型"、"企业主导型"、"民间组织型"、"政府、社区互助型"、"政府、社区、社会互助型"五类新型社区管理和服务体制。新型社区管理和服务体制的生成本质上反映着国家、市场、社会不同性质力量之间的互动与配置关系,具有重要的实践价值与功能。社区管理和服务体制的创新与类型化发展,也反映出了现代国家开始突破单一治理模式,在多元力量共存的乡村社会治理中,探索形成更加符合时代发展要求的多元合作治理模式。     

当代社会风险问题的凸显与理论自觉

当今全球化的时代,是一个充满不确定性因素和风险危机的时代,风险已渗入了当代社会的方方面面。伴随着当代风险问题的凸显,发展与风险的关系成为我们这个时代必须把握的重大问题。风险社会理论是从风险整体转型的视角审视现代社会发展的重要维度。风险社会的理论研究对揭示全球化的矛盾及深入探讨科学发展观的理论背景有着重要价值。本文认为,风险社会困境是由人类不合理的社会发展方式所导致的一种发展悖论,在发展与和谐的辩证关系中化解风险是摆脱风险社会困境的根本出路。     

社会信任模式与合作型信任的重构

在增进政府与公民社会的合作过程中,应开发利用信任资源。信任的秩序功能随着人类社会的发展而增强,到后工业社会发展为人类合作的主导模式,合作型信任为合理社会秩序的构建提供了充分的社会支持。以后工业化与全球化时代的政府治理模式作为研究立足点,良性善治的社会治理模式需要合作信任作为其文化建设体系与社会整合机制。     

探析政府数据治理的未来

在大数据时代,伴随着政府数据开放的进程,政府数据已逐渐成为一种新的公共基础设施,政府数据治理也逐渐上升到国家战略层面,成为政府治理现代化不可或缺的重要拼图。政府数据治理涉及政府数据的整个生命周期,统筹政府数据作为新的公共基础设施被全社会获取、利用并创造价值的全过程,作用至关重要,因此,有必要探索政府数据治理于大数据时代的未来。     

丹麦劳动力市场模式分析

丹麦劳动力市场模式是近年来国际劳动力市场模式中非常成功的一种模式,日益受到国际社会的关注。“丹麦模式”的基本特征是将灵活化的劳动力市场、慷慨的福利制度与积极的劳动力市场政策有机结合在一起构成了一个“金三角”,成功地平衡了劳动力市场的灵活性与安全性。丹麦劳动力市场模式以其传统的价值理念、良好的社会合作机制和混合经济体制为基础。随着全球化时代社会经济条件的变化,丹麦劳动力市场模式也面临着严峻的挑战。     

经济全球化背景下我国政府模式的重构

经济全球化时代给我国带来了很多冲击,势必对我国政府模式的选择产生重大的影响。本文从服务型政府、学习型政府以及法治型政府三个模式出发,指出服务型政府是政府模式重构的态度取向,学习型政府是政府模式重构的方向选择,法治型政府是其内涵框架,并以此为线索,试图构建全球化时代我国政府的合理模式。     

新体系·新范式·新方法--评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

随着后工业时代的来临和经济全球化的迅猛发展,传统的适应于机器大工业时代的官僚制模式的弊端日益凸显,并导致了政府面临着严重的财政危机、管理危机与合法性危机.西方国家为了应对这些危机和困境,相继掀起了旨在将公共部门引入市场竞争机制、运用商业管理模式提高公共服务质量和绩效的政府管理创新浪潮.政府绩效管理作为一种评价和改进政府绩效的治理工具引起了世界各国政府的普遍关注,已成为现代公共管理研究的前沿课题和公认难题.     

对“风险社会”中行政人员行为取向的哲学思考

"风险社会"是21世纪的时代背景与人类在这个时代中的生活状态,也是当前学术研究的一个重要理论视角。作为时代背景,它宣告了社会生活中不确定性的急剧增长,作为理论视角,它要求我们进行思维变革,将理论思考的重心落在内含着不确定性的行为上。在所有社会行为中,政府行为也就是行政人员的行为对于社会整体有着最为直接也最为广泛的影响。在工业社会,官僚制组织通过维护组织环境的确定性来降低行政人员行为的不确定性,在这种具有确定性的组织环境中,行政人员形成了"价值中立"的、服从式的行为取向。风险社会的出现将官僚制组织卷入到了不确定的社会环境之中,对行政人员的行为取向产生了两个方面的影响:一方面,它要求行政人员自觉承担起决策的责任,进而通过对这种责任的承担来化解风险;另一方面,它又诱使行政人员采取投机行为,从而加深人们在风险社会中的困境。在这种情况下,我们势必要在影响行政人员的主观因素上作出选择,赋予行政人员的道德以更为重要的地位。     

大数据推进政府治理能力提升论析——以福州市政府的大数据实践为例

社会全面进入"互联网+"时代,大数据分析的思维和应用已广泛渗透到政府治理范畴。论文在梳理了大数据与政府治理关系的基础上,对大数据在提升政府治理能力方面所发挥的作用进行论述,阐释了大数据推进政府治理能力提升的机理,并以福州市应用大数据推进政府治理能力提升的具体实践为依据,提出了大数据助力政府治理能力提升的对策建议。     

汤因比"挑战-应战"之文明史论与全球化时代的国际关系

文章阐述了汤因比提出的著名的"挑战-应战"文明互动模天的基本内涵,探讨了该模式对全球化时代文明与国家之间关系的价值和意义,认为文明"挑战-应战"模式将始终与人类历史相伴随,全球化时代的国际关系也必然要求人们在文明的深度和广度上探讨彼此间的关系.     

大数据时代教育的可能转向

大数据时代的来临将会对整个社会产生革命性影响,作为社会子系统的教育也将被深度波及。文章认为,大数据技术将渗透到教育的核心环节,重新构建教育的评价方式,革新教育者的教学思维并影响学校教育的模式。从长远看,大数据将会为教育发展带来预测性判断增加、教师的专业知识与分析能力并重、网络教育与全球化发展迅速、精准的个性化教育成为主流等发展趋势。     

浅谈大学毕业生新型就业模式——自主创业

当今时代是变革的时代,是高科技革命的时代,也是经济全球化发展的时代。这样的时代为大学生自主创业提供了大的时代背景。在当前严峻的就业形势下,大学毕业生选择自主创业是一种新型的就业模式,是一种明智的选择,它能使大学生们由知识的拥有者变成直接为社会创造价值、作出贡献的创业者。     

后常规科学视野下转基因技术决策与协商式公民参与

后常规科学使得传统的科技决策模式面临挑战,转基因技术的争议证明了"政府—科学家"的常规决策模式不能解决科技决策中风险不确定性、价值争议性和多元合法性等问题,需要"扩展的对等共同体"参与科技决策新模式。风险社会中民主治理和科技公民身份对后常规科学视野下公民参与科技决策进行了理论解读。协商民主的理论和经验证据表明,在后常规科学时代,协商式公民参与科技决策是一种有效的途径。