精准扶贫 建设旅游扶贫示范村的探索与实践——石榴沟村“三步走”打造平山县全域旅游石榴特色乡村

中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,习近平总书记强调中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略;全域旅游已成为一项国策,是打赢脱贫攻坚战的有力武器。河北工程大学精准扶贫驻平山县营里乡石榴沟村工作组,紧紧把握平山县作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位,积极推进“旅游+扶贫开发”的重要机遇,因地制宜、精准施策,创新打造平山县全域旅游石榴特色旅游扶贫示范村,积极探索实践生态保护、旅游扶贫的新路子。     

精准扶贫方略形成的实践基础

打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，根本在于有习近平总书记的掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，特别是精准扶贫方略的形成，离不开治国理政的地方实践基础。从知青岁月切身识贫，到利城富乡振兴高产穷县，到带领闽东连片特困地区摆脱贫困，再到主政浙江帮扶致富，直到新时代全面发起脱贫攻坚战，心系贫困群众和扶贫开发，是贯穿习近平施政实践的一条红线，沿着这条红线就扶贫脱贫问题，接续成出题、应题、破题、解题和答题的逻辑链条。精准扶贫方略酝酿、形成、成熟和定型，是习近平扶贫工作实践的历史逻辑和理性认知逐步深化的思想逻辑相统一的产物。     

基于绩效评估的精准扶贫路径优化研究

精准扶贫是新时代我国贫困治理的基本方略,是贫困地区和贫困人口摆脱贫困、同步建成小康社会的关键。我国精准扶贫的脱贫成效、经济绩效、社会绩效三个维度的评估结果显示:全国扶贫成效显著,脱贫攻坚任务依然艰巨,扶贫资源边际效应递减,扶贫政策未能覆盖全部农户。贫困群体个体层面的自主脱贫能力不足,政府层面的扶贫政策、主体、方式碎片化,扶贫资源瞄准偏离和绩效考核动态机制不完善是扶贫绩效弱化的重要原因。应构建整体性贫困治理模式,完善扶贫绩效动态监测和考核机制,加大贫困群体人力资本与社会资本培育等方面的优化路径,进一步提升精准扶贫绩效。     

民族地区实施国际扶贫融资的途径及问题

少数民族贫困地区是全国扶贫开发的重点和难点.在研究制定新的十年扶贫纲要和“十二五”相关规划中,应当专门研究解决少数民族贫困问题融资的特殊政策措施,促进少数民族贫困地区经济社会快速发展.在民族地区实施国际扶贫融资是中国减贫的关键措施之一,民族地区如何利用国际扶贫资金是值得研究的问题.从国际组织的扶贫发展项目融资、国际援助资金来源多元化实践、民族地区利用国际扶贫资金存在的问题及民族地区利用国际扶贫资金的建议等四个方面进行深入探讨,找寻民族地区实施国际扶贫融资的有效途径.     

精准扶贫中存在的形式主义及其整治路径

中国现阶段的脱贫攻坚战已经进入了倒计时阶段,离2020年农村贫困人口全部脱贫和全面建成小康社会,仅有一步之遥。精准扶贫政策在取得巨大成效的同时,在实际执行中也暴露出一些问题,其中最为突出的是形式主义。精准扶贫中的形式主义主要表现为:精准识别不精确、精准干部识别、精准填表、数字扶贫、帮扶对象按供给分配、不切实际数字脱贫、手段置换目的等方面。其背后的原因既有压力型体制下的地方政治治理模式、农村贫困群体参与精准扶贫的程度较低、精细化治理方式与传统性农村社会匹配度较低、监督考核机制的偏差等制度性原因,又有部分扶贫干部能力不足,放松了自身的党性修养等主观上的原因。要去除精准扶贫中的形式主义,还需要从优化政策,完善监督考核机制,加强扶贫干部的能力建设和党性修养,构建多元参与的扶贫格局、突出贫困群体的参与权利等多方面共同努力,进一步完善精准扶贫的整治路径。     

扶贫专项资金绩效审计优化探究

：我国脱贫攻坚战已近收官，扶贫专项资金落到实处并发挥最大效用，有赖于加强扶贫专项资金绩效审计。而目前扶贫资金绩效审计工作中，多存在重视程度较低、审计技术落后、审计力量薄弱和绩效评价体系不健全等问题。解决这些问题，就要加强扶贫资金绩效审计工作，健全相关法律政策体系，以信息化创新审计技术，培训审计人员复合性审计技能，建立健全绩效审计评价体系。     

精准扶贫视阈下的高校学生资助工作研究 ——以河北工程大学为例

党的十八大报告明确提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,十九大报告指出要坚持精准扶贫、精准脱贫。精准扶贫,是新形势下打赢脱贫攻坚战的战略指引。高校学生资助工作作为教育扶贫的重要组成部分,应该和国家扶贫开发中的精准扶贫思想相结合。文章从精准扶贫的提出背景出发,以河北工程大学为例,分析我国高校学生资助工作发展现状和存在的问题,并从精准扶贫的角度提出高校学生资助工作的提升策略,以期对我国教育扶贫工作提供有益参考。     

推进脱贫攻坚和精准扶贫工作的若干思考

脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央为解决贫困群众生产生活问题而向全国人民和历史作出的一项庄严承诺,是全面建成小康社会的关键所在。为打好这一攻坚战,以习近平同志为核心的党中央把其作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事,作为全面建成小康社会的底线目标予以推进。当前扶贫攻坚工作还存在着不少困难和问题,诸如贫困村信息资料精准度不高,脱贫开发措施不多、不力,一些贫困户自我发展意识和能力差,巩固脱贫的后续计划和措施缺乏等。为此,必须切实把握精准脱贫的核心要义,以极大的决心、勇气和毅力,采取一系列有力措施,打赢这场极为艰巨的脱贫攻坚战。     

实施精准扶贫战略的四大重要关系

精准扶贫的提出是扶贫攻坚进入新阶段的重大战略性调整,是决定全面建成小康社会目标能否实现的关键环节。调研结果显示,在精准扶贫战略实施过程中,不同区域不同程度地出现了一些偏差和失误:在个体性贫困与整体性贫困交织的地区,扶贫工作过于强调"精准",而忽视了贫困地区的整体性条件改善,个体发展缺乏外部带动和支持;政府全面主导的模式对市场机制形成了排斥和挤出效应,增加了政府财政负担;因忽略了"精准脱贫"的目标,单纯追求脱贫手段的形式化和政绩化,扶贫目标难以实现;过度重视物质投入而轻能力建设,形成部分贫困者的"福利依赖"。因此,精准扶贫必须把握好整体与个体、政府与市场、目标与手段、物质帮扶与能力建设四大重要关系。     

社会工作与精准扶贫——老村个案工作的行动研究

精准扶贫是现阶段突破贫困陷阱和扶贫陷阱的必然要求。本文分析了贫困人口的脱贫困境：贫困人口的脱贫主体地位被忽视;贫困人口的脱贫主体意识严重不足;扶贫利益相关方缺乏对贫困人口的能力建设且忽视对贫困社区内生力量的培育。本文以秦巴山区贫困村个案工作的行动研究为切口,通过对贫困户增能赋权的干预,从扶持受困个体、培育自组织和优化社会环境三个方面入手,实证分析了社会工作精准帮助贫困个体及其家庭稳定地脱离贫困困境的途径与效应,并建议在制度建设、机制建设、人才队伍建设等方面加快政府购买专业性社会组织提供精准扶贫服务的进程。     

四川革命老区教育精准扶贫的对策研究 ——以万源市茶垭乡为例

打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,是我国近年来最重要的战略目标。精准扶贫,教育先行,确定了教育在我国战略体系的优先地位,而义务教育作为教育的"第一颗扣子",理当作为重点研究对象。目前,四川革命老区的义务教育由于城乡发展不均衡、教师思想僵化、办公经费不足等原因,导致教师年龄结构不合理、学校生源流失等严重问题。因此,政府应该"精准"对象,从转变思想、加大投入、促进公平、深化改革、注重创新等方面入手,实现四川革命老区脱贫攻坚战的完美收官。     

少数民族贫困地区旅游扶贫的比较分析及创新思考

旅游扶贫,就是在贫困地区大力发展旅游产业,以旅游带动地区经济的发展,使当地脱贫致富的一种扶贫方法。与以往给资金、给项目为主的“输血式”扶贫相比较,旅游扶贫以其强大的辐射效应、丰厚的经济效益、良好的生态环境效益和社会效益,具有明显的比较效益优势。旅游扶贫是国家进行扶贫工作的一个有效途径,同时也是少数民族贫困地区坚持长期可持续发展的方法之一,对少数民族贫困地区脱贫致富具有重要意义。     

自信与担当：习近平扶贫思想的时代效应分析

2020年中国要实现全面建成小康社会的目标并开启新征程,脱贫攻坚是当前最大难点。如何攻坚克难坚定信心一鼓作气积极稳妥推进脱贫攻坚战,是现实必须认真思考与实现的问题。探究习近平扶贫战略思想,从中国共产党初心、社会主义本质、科学社会主义原则、构建人类命运共同体四个维度来梳理它的时代价值,对继续推动全面建成小康社会、开启新征程和实现中华民族伟大复兴的"中国梦"有着更加现实的意义。     

“非灾”经济发展扶贫模式理论研究

扶贫与彻底脱贫是“十三五”规划期的刚性要求,受到全社会广泛而高度的关注,如何实施扶贫是一重要的理论和现实问题。在我国实践和学术研究中出现过多种扶贫模式,包括整村推进模式、产业化扶贫模式、劳动力转移培训模式等,但各有利弊。本文受灾害地区重建模式的启发,提出了一种新的扶贫模式:非灾经济发展模式,即把贫困视为一种“社会灾害”,将贫困地区中的“短板”地区列为“非灾经济发展区”,并对这些地区参照灾害地区重建模式对其进行“非灾重建”,使其经济、社会、生态等焕发生机,以期达到脱贫和精准扶贫的目的。本文以有关经济学理论为依据,以汶川地震灾后重建政策的实施效果为实践佐证,通过湖北省非灾经济发展区的选择、利用面板数据固定效应模型对非灾经济发展区非灾重建后经济发展水平的预测,对该模式的相关问题进行了实证分析和论证,对实施这一模式提出了具体的政策建议。     

精准扶贫背景下藏区特色优势产业发展研究

精准扶贫是被看作为了抵消经济减贫效应的下降而采取的必要措施。它将是藏区新时期扶贫面临的重大改革和工作要求。本文通过典型案例方式探讨了藏区发展特色优势产业是助推精准扶贫脱贫的重要形式,探讨了藏区如何通过产业精准扶贫来推动贫困地区和贫困人群由"输血"转向"造血"的转变,说明藏区完全可以依托特色优势资源,发展特色优势产业,以实现脱贫致富。     

贵州省“文军扶贫”助力脱贫攻坚的实践路径研究

"文军扶贫"是贵州在决战决胜脱贫攻坚中的创新之举,智慧之举。它团结调动了宣传媒体、科教文卫系统等各行各业的"文军"力量,整合优势资源,全员参与,通过多种方式方法推进贫困地区人口脱贫,取得显著成效。文章通过"文军扶贫"的具体实践和典型案例分析,梳理了"文军扶贫"的主要方式方法,探讨了文军扶贫助力脱贫攻坚的主要实践路径,以期为脱贫工作提供新路径和理论参考。     

中国少数民族地区跨世纪扶贫战略研究

少数民族地区的扶贫工作十分重要。本文在分析了近年来少数民族地区扶贫工作经验教训基础上,提出了少数民族地区跨世纪扶贫的战略选择与政策性建议。     

产业扶贫中提升型激励项目的基层治理逻辑

2018年6月以来,我国进入脱贫成效巩固阶段,产业扶贫巩固于脱贫攻坚与乡村振兴均意义重大。项目制是国家的重要治理方式,提升型激励项目是产业扶贫巩固阶段重要的项目类型之一。建构科层理性与关系理性的分析工具,以中原M市的提升型激励项目治理为场域,解读基层治理逻辑。研究发现:科层制治理工具被超越;基层治理遵从形式合理;关系理性消解了结果合理,造成扶贫资源异化为政治资本、扶贫资源异化为行政激励、贫困村与非贫困村倒置加剧的后果;在关系理性维度中,"惯习"维度缺失,"规避风险"居首,"完成任务"位列其次,"政绩"位列第三,面向上的价值型关系理性优先于面向下的价值型关系理性。     

农村扶贫攻坚面临的新问题与矛盾

当前我国农村扶贫攻坚面临着新的问题和矛盾：贫困人口贫困程度深,脱贫不易;经济体制转轨过程中出现了新的问题,使扶贫难度加大;经济增长方式的转变使贫困地区产生诸多矛盾,影响其发展速度;农产品与农用工业品价格剪刀差的存在影响脱贫步伐;贫困地区人口增长过快与贫困程度加剧的恶性循环,制约着脱贫进程;政府推动型的扶贫方法具有局限性;返贫现象突出,加大了扶贫任务;贫困人口观念落后,缺乏脱贫致富的内在动力等。这些问题不解决,扶贫脱贫只能是纸上谈兵。     

构建可持续扶贫模式 治理农村返贫顽疾

改革开放以来,中国农村反贫困斗争取得了伟大胜利,但是脱贫人口又返贫的现象一直存在,它已经成为阻碍我国农村扶贫开发进程的顽疾.导致农村返贫现象的主要根源在于"主体、供体、载体"三者发展的不可持续性,因此,构建"主体-供体-载体"三体均衡、三位一体的可持续扶贫模式是实现农村贫困人口持续脱贫与贫困地区持续发展的根本出路.