英国国家公园法律制度及对三江源国家公园试点的启示

国家公园制度是目前较为成熟的自然资源保护和利用的制度。英国国家公园体制相对成熟,公园管理方式灵活,始终坚持可持续发展原则,鼓励社区参与,在解决国家公园的一系列矛盾方面形成了一套较为独特的体制,值得三江源国家公园体制试点借鉴。     

三江源国家公园发展思路与建设路径探索——三江源国家公园生态保护与绿色发展学术会议综述

国家公园体制建设,是我国生态文明体制改革的重要内容,更是我国建设生态文明的重要抓手之一。地处青海省南部的三江源国家公园总面积12.31万平方公里,包括长江、黄河、澜沧江源头地区及可可西里国家级自然保护区,范围涉及青海省果洛、玉树2个藏族自治州,是我国首个国家公园试点。三江源国家公园生态保护与绿色发展学术会议旨在从学术层面对三江源国家公园建设从生态文明的理论基础、体制建设、绿色发展路径等进行探讨,以更好地吸收各方智慧,准确把握三江源国家公园试点工作,将三江源国家公园建成"青藏高原生态保护修复示范区,共建共享、人与自然和谐共生的先行区"提供理论支撑,使其成为中国生态文明建设的一张名片、国家重要生态屏障的保护典范。     

央地关系视角下我国国家公园管理体制之建构

建立"统一事权、分级管理"的国家公园管理体制,是我国国家公园体制建设乃至生态文明建设的重要任务。但从试点情况来看,管理体制与改革目标存在较大落差,无法满足国家公园试点建设的实际需要。实际上,国家公园管理体制内生于央地关系,其建设目标和建构路径都是央地关系在国家公园领域的映射。域外国家公园管理体制有中央主导型垂直管理和中央地方协同型管理两种模式,所在国家的央地关系对形塑国家公园管理体制都产生了决定性影响。未来,我国国家公园管理体制的建构应当遵循中央事权和央地协同的要求,通过管理机构的设置、管理职权的配置以及协作机制的建立,构筑国家公园管理体制的中国方案。     

中国国家公园统一管理体制研究

自然保护地的体制构建与机制保障对自然保护地目标的实现起着决定性的作用。通过立法确定党和国家关于国家公园体制改革的重大政策,是《国家公园法》立法的重要任务。我国各类自然保护地和国家公园体制试点存在的根本性和共通性问题表明,在未将国家公园体制构建和机制创新的内容纳入法律调整的情况下,仅仅依靠现有法律措施或通过地方立法很难改变国家公园范围内既定的社会关系,难以达成构建以国家公园为主体的自然保护地体系建设的改革设想。在党中央国务院明确提出统一管理权的国家公园管理体制的背景下,《国家公园法》立法应当打破既往环境与资源保护法律很少涉及政府体制及其运行机制安排的立法禁区,顺应通过立法构建现代环境治理体系的呼应,对国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权的行使方式、权力配置、财政措施以及统一和综合执法制度做出具体的设计和安排。     

建立现代企业制度要谨防“五虚”

现代企业制度目前正处于试点的创建阶段，根据一些试点企业的反映，建立现代企业制度要谨防“五虚”。一、多元主体虚位建立现代企业制度，其核心是进行产权制度改革。我国的产权制度是在计划经济体制下形成的，“政企合一”是其突出特征。这种产权制度弊端很多，如产权单一，主体虚无。按照现代企业制度改造企业，企业产权主体必然形成多元化格局，但一些试点企业改造后，其产权主体还是单一的，多元主体虚位。一是单纯的国家股份。一些地方将试点企业的固定资产等用行政手段一次性地变更为国家股份，无所谓多元主体。二是有的企业在改制中…     

三江源国家公园体制试点中社区共建的路径研究

通过建立国家公园与社区共建机制,可厘清自然生态系统保护与周边社区可持续发展的问题,使国家公园建设获得更广泛的认可和支持,有利于提升当地社区发展和公众对国家公园建设的认知和责任感。社区共建须从构建共享体系、新型城镇化、绿色发展模式、社会事业发展、社会参与体系、创新体制机制等方面着手,可通过设立社区发展基金、培育社区自我管理能力、加强科技保障等,统筹国家公园体制试点与园区内外社区发展相互促进、相辅相成。     

我国国家公园体制与体系建设浅析

国家公园体制与体系在我国尚属新生事物,文章在结合国际IUCN与世界先进国家(地区)优秀经验的基础上,立足于本国国情,提出我国国家公园体制与体系建设应遵循以下基本思路:第一,确定推广对象,综合立法,明确我国国家公园体系的内涵;第二,设置统一管理机构,积极整合,搭建广义的国家公园体系基本框架;第三,明确我国国家公园体系管理分类,分等定级,逐步完成国家公园体制建设,构建具有中国特色的国家公园体制和体系。     

国家公园生态环境跨区域多元主体协同治理研究——以祁连山国家公园为例

我国长期以来在生态环境治理中的体制机制障碍,在一定程度上影响了国家公园生态环境治理体系的构建和治理能力的提高。而国家公园生态环境保护的整体性对跨区域环境治理提出了更高的要求,文章以祁连山国家公园生态环境保护为视角,通过对祁连山国家公园跨区域多元主体协同治理现状的调查,分析其运行中存在的诸多问题并提出相应的对策建议,以期对有效提升国家公园生态环境保护跨区域多元主体协同治理效能有所裨益。     

农村社区化治理:现状、问题及对策

进入21世纪以来,在农村社区建设中,以农村新社区为载体的社区化治理方式逐渐兴起,它对推动农村基层社会治理转型,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。但作为一个新生事物,农村社区化治理存在诸多突出问题,如治理的技术手段亟须创新,服务对象和内容不够全面等;其推进面临诸多困境,如缺乏权威的法律规范指引,治理的体制机制有待完善,治理的社会基础较为薄弱。完善农村社区化治理,需要国家出台城乡社区组织法,推动农村社区化治理走向法治化,保障多元治理主体的平等地位,形成多层次、协同性、包容性农村社区化治理体制机制。地方实践探索中要进一步创新农村社区化治理手段,推动农村社区化治理走向信息化;适应社会开放、流动的特征,拓展农村社区服务的对象和内容;通过多元路径培育各种社会力量参与农村社区化治理。     

丽江老君山国家公园建设现状调研

丽江老君山国家公园是云南省建设国家公园的试点之一.老君山国家公园目前存在法制建设滞后、投资机制不畅、基础设施建设投入不足等问题.要以政府为主导,强化对国家公园的管理；以生态旅游为主,创新旅游开发模式；建立多元化的资金投入机制,打造有特色的国家公园.     

论多元主义的国家理论

作为西方政治科学的主流理论，多元主义兴起于对国家的批判性分析，但关国政治科学界将其发展为一种兼具经验性和规范性的民主理论，使得国家成为一种“隐蔽的主题”。本文通过回顾多元主义政治理论的兴起与发展，梳理多元主义在不同阶段对国家的定位和理解，不仅描述和解释了多元主义国家理论的变迁，也突出了国家作为多元主义知识框架的背景，为增进人们了解多元主义提供一个视角。     

论多元主义的国家理论

作为西方政治科学的主流理论,多元主义兴起于对国家的批判性分析.但美国政治科学界将其发展为一种兼具经验性和规范性的民主理论.使得国家成为一种"隐蔽的主题".本文通过回顾多元主义政治理论的兴起与发展.梳理多元主义在不同阶段对国家的定位和理解.不仅描述和解释了多元主义国家理论的变迁.也突出了国家作为多元主义知识框架的背景.为增进人们了解多元主义提供一个视角.     

我国增值税转型改革试点的政策含义与完善对策

2004—2008年,国家先后在东北地区、中部地区等进行了增值税转型改革试点,内容包括试点转型的主要地区与行业范围、固定资产抵扣情形与限制情形、抵扣方法与退税程序等方面。试点工作取得了明显成效,但也存在一些问题,建议在进一步推行过程中,采取相应措施,构建新型的增值税体制。     

三江源国家公园生态补偿适度标准评估——基于生态系统服务价值供给的视角

三江源国家公园是由国家批准的第一个国家公园试点区，建立完善的生态补偿长效机制有助于为公园提供资金保障，测算生态补偿的科学适度标准是完善生态补偿机制的技术关键。运用生态系统服务价值法，引入皮尔曲线和土地利用占比确定主体功能法进行调整；根据外部性理论，三江源国家公园生态系统服务价值剔除自身消费，所得剩余生态系统服务价值为生态系统服务外溢价值，即生态补偿适度标准；运用水足迹法测算三江源国家公园生态系统服务价值和自身消费，进而得到三江源国家公园生态补偿适度标准，结果体现了三江源国家公园生态系统服务功能的巨额价值，将使三江源国家公园生态修复与建设行为得到有效弥补，也更能激励三江源国家公园的生态保护行为。     

中国情境下福利多元理论的反思

尽管与西方国家社会政策转向的起点和原因并不相同,但由于同样面临经济全球化、人口老龄化等全球性潮流的冲击,中国在建立适应有中国特色的社会主义市场经济体制的新型福利体制时,借鉴福利多元理论这一当前西方主流理论是一条必由之路。然而,为避免理论应用中出现"情景错置"的问题,从中国情景出发,反思福利多元理论也必不可少。通过对这一问题的分析,结果表明中国不仅存在独特的人情福利制度,而且同样的福利结构,也存在不同的内涵。     

论强化中国特色知识产权司法保护体制的几个着力点

我国现行知识产权司法保护体制存在着司法主导作用不突出、与行政保护关系不顺、对侵权阻遏作用不强、司法能力不够、实施效果较差、涉外侵权规范缺失等问题。完善中国特色知识产权保护体制的主要着力点包括突出司法保护在知识产权保护中的主导作用、提高司法保护救济措施的震慑和教育作用、提高司法能力以及完善多国知识产权侵权案件管辖与法律适用原则等方面。     

非营利组织与保障房建设改革——基于福利多元主义视角

我国当前的政府行政垄断型保障房建设体制在取得一定成效的同时也存在着一些突出的问题,造成了对政策执行落实的制约效应。福利多元主义理论强调社会福利供给来源的多元化,强调福利的提供从国家垄断向国家、非营利性社会组织、家庭等多元主体部门的转型,对于我国保障房的建设改革具有重要的启示意义。我国应努力改变保障房供给来源单一的现状,着力加强对非营利组织参与保障房政策运行的重视与引导扶持,通过多种措施来促进保障房建设运行主体的多元化和开放性。     

欧盟体制的演变与未来

从静态的角度看,欧洲的国家体系或欧共体体制存在四种模式之争:大西洋欧洲模式、联邦式欧洲模式、邦联式欧洲模式和无政府主义欧洲模式。从动态的角度看,欧共体/欧洲联盟体制的形成有着欧洲体系、冷战体系和全球体系的三重背景。其体制的发展经历了冷战和后冷战两个阶段。冷战阶段的欧共体体制中超国家的一体化成就主要体现在经济领域,而后冷战阶段的欧洲联盟则开启了政治上的一体化。欧盟的体制具有超国家的联邦性质,同时具有联邦与邦联的双重特征,是一种多元复合、多重治理的体制。尽管欧盟体制的未来发展具有体现超国家的联邦主义和体现国家主权的邦联主义的两个不同方向,但毫无疑问,欧盟的体制未来更具有宪政主义的特征。     

欧美国家公园游憩利用与生态保育协调机制研究及启示

欧美国家公园发展已历140余年,形成相对完整的制度体系。生态保育和游憩(旅游)利用是国家公园功能定位的两个基本目标。因此,国家公园游憩利用与生态保育协调机制就成为欧美国家公园管理研究与实践的重点。如政府立法机制、管理机制、旅游发展监管机制、非政府组织协调机制、社区参与机制、游客管理机制、自愿者服务机制、环境教育机制等。我们通过梳理欧美国家公园旅游利用与生态保育平衡机制研究的趋势、重点、实践经验,在此基础上提出我国现阶段国家公园试点区域旅游监管机制研究的若干主题,对于刚刚起步的我国国家公园制度建构和管理实践具有重要的指导意义。     

自主创新下国有企业知识产权保护研究

自主创新能力是国家竞争力的核心。要提高自主创新能力,必须使创新的成果权利化以及拥有自主的知识产权。保护知识产权,不仅是维护权利人权益的需要,还是促进企业自主创新的需要,更是我国完善市场经济体制的需要。但在国有企业知识产权保护方面,还存在着诸多问题,亟需采取措施并完善相关法律法规。