镇管社区:社区管理模式的一种新探索——以上海浦东S镇为例

镇管社区是对镇域内的城市化社区采用有别于农村社区管理的政策和手段,在行政管理架构、财政支持和服务手段等方面相互配套、协同推进的社区管理新机制.大都市郊区在快速城市化进程中的社区发展转型,是镇管社区管理模式创新的压力来源;镇域社区特质是镇管社区管理模式创新的结构性前提;而顶层设计理念指引下的基层社会管理创新,则催生了镇管社区管理模式的体制机制.     

论城市化进程中城市郊区农村的社会管理

城市郊区农村由于处于城市化的最前沿,虽然其土地已城市化,但经济形态、社会管理形态尚未城市化,因此城市管理存在着社会事业建设相对滞后、基础设施建设相对薄弱、人居环境不理想、社会治安不容乐观、居民道德状况有待提高、撤村建居管理衔接断层等问题。对此,应该牢固树立城乡统筹发展理念,加快政府职能的转变,构建强大的社会管理网,寓新农村建设于新郊区建设中,以此对城市化进程中城市郊区农村进行有效的社会管理。     

村庄转型、社会分化与社区重建

在转型中国政治基本稳定、经济高速发展的背景下,社会管理成为当务之急。社区是城市社会的基本细胞单元,社区社会管理成为社会管理的重要实践,而社会管理的重点将更集中于中国社会转型的矛盾焦点处,如快速城市化进程下的村庄转型,也即转制社区转型。转制社区的治理困境在于:在转制社区的社会肌理中,村庄与社区的过渡性,使其未建立有效的利益调节机制,来消解利益壁垒;而在基层政府层面,政府对转制社区社会管理走错了方向。必须通过再造社区威权、转变社区风貌和重建社区服务这三条路径来进行"社区重建",以消弭转制社区社会管理困境。     

快速城市化地区社区管理模式创新研究——基于浙江台州的调查

快速城市化给城市建设和发展带来了前所未有的机遇,也给城市社区管理带来了挑战.根据快速城市化地区现行社区管理模式存在的问题,提出了"三位一体、多方协同共治"的城市社区管理创新模式.并从建立社区准入制度,完善社区民主政治参与体系,培养和发展社区非营利组织,建立共建共管机制,加大财政投入,创新经费使用和投入机制,建立激励机制,加快社区工作人员职业化进程等方面对创新模式的实现路径进行了详细阐述.     

郊区社会：城乡中国的微观结构与转型秩序

郊区不仅是空间概念,而且具有重要的社会学意涵。文章从农民与市场和农民与集体的关系出发,建构郊区社会的理想类型,并探究其政策意义。本地市场与集体体制从不同维度塑造了郊区社会再生产的动力,不仅释放了家庭关系中的情感,而且稀释了村庄关系中的压力,进而孕育了具有实体性和自主性的郊区社会。郊区社会是城乡中国的微缩形态,它超越了城乡二元的制度区隔,为中国城市化营造了一定的缓冲空间。在城市化转型过程中,须立足郊区社会的空间梯度,通过土地制度调控农民与集体和市场的关系,维系郊区社会演进过程中的动态均衡和良性循环,促进城乡融合发展。     

略论社区经济的发展

随着我国城市化建设的全面推进，社区建设被提上议事日程。社区作为城市化建设的基本单位，在城市管理中发挥着越来越重要的作用。同时，社区作为聚居在一定利益范围内的人们所组成的社会生活共同体，也是社会经济建设的基本单位。因此，探求新时期社区经济发展的思路，是社区工作的一个重要内容。     

新型城镇化背景下的“镇管社区”模式实践及其优化——面向城乡人口流动的大型居住区社会管理创新

镇管社区是指建制镇作为一级政府,参照城区街居制社区管理方式,在镇域范围内设置若干"社区",而通过"社区"以直接或间接管理镇域范围内的社会事务,为属地居民(包括市民、农民、流动人口)有效提供公共服务供给的一种基层社会管理体制。它具有体制结构杂糅、服务对象复杂、管理内容多样等相关特点。镇管社区之所以会形成,深层次原因是原有基层社会管理体制的城乡二元性,已经无法容纳当前由城市化、郊区化带来的人口布局变革,而直接变更当前农村既有的镇村制为城区街居制,又遇到变更既有利益格局而带来的成本和阻力,因此镇管社区可以被认为是快速城市化与基层社会管理体制互动耦合的产物,是面向人口流动和布局变更而形成的一种新型城镇化的社会管理方案。当前,不同地区的镇管社区有不同的实践运行模式,大体形成了管理方式上的"分类管理"与"统一管理"并存,管理主体上的"政府管理"与"社区参与"并存,管理路径上的"预防管理"与"社区自治"并存的多元化状态。镇管社区有一定的管理优势,主要在于有利于发挥镇作为一级政府、一级财政及镇域内人大主席团的相关作用。镇管社区要进一步发展有两种思路:一是撤镇变街,二是强镇扩权,相对来看,近郊镇、经济弱镇宜走前一种道路,而远郊镇、经济强镇则宜选择后者。     

大城市近郊加快城市化对策研究——高碑村经济非农化及其发展思路

村经济的非农化进程 ,促进乡村经济迅速发展和乡村经济结构的深刻变化 ,势必导致城乡地域空间结构的调整。村经济实力的不断增强以及非农化 ,是大城市近郊推进城市化的主线。成都以现代化为目标的新一轮发展 ,将给高碑村和簇桥乡地区带来新的发展机遇。高碑村加快从郊区向市区转变、农民向市民转变的进程 ,从目前的“准城市化”阶段转入初步城市化阶段 ,建设和管理的目标是 :( 1 )基础设施一体化 ;( 2 )土地利用集约化 ;( 3)居民住房社区化 ;( 4 )社区管理规范化     

城中村回迁安置社区的产生、法律属性与治理困境探析

城中村回迁安置社区是我国城镇化进程中出现的一类新型社区,被动城市化导致其成为社会管理的难点和盲点。城中村回迁安置社区存在着法律属性不明、管理体制缺失、居民社会角色转换难以及大量流动人口涌入、管理难度增大等治理困境。这些问题急需在理论层面进行梳理和探究,最终回归和指导实践,以期对推动回迁安置社区的管理、规制有所裨益。     

中国城市社区管理探论

〕社区是伴随着工业文明的发展而出现 ,伴随着城市化的进程而日益兴旺起来的一种新型的社会组织形式。城市社区作为城市建设与管理的基础、城市经济发展的载体 ,对于提高城市管理水平乃至整个国民经济的发展将起到至关重要的作用。为适应新时期经济发展的需要 ,我国城市社区管理主要应包括以下几个方面 ,即对社区人口的管理、社区环境的管理、社区治安的管理、社区服务的管理、社区文化的管理和社区保障的管理     

转制社区城市化、城市社区现代化——以广州市黄埔区为例

随着城市管理体制改革的不断推进和深化,城市管理权限和管理重心逐渐向基层下移,城市社区建设日益提到重要议事日程。近年来,黄埔区在转制社区实现城市化、城市社区实现现代化上进行了多方面、全方位、深层次的探索和实践,因而有一定的典型性和代表性,黄埔区对转制社区城市化、城市社区现代化问题的思考,相信能够对广州、广东省乃至全国同类地区有一定的借鉴和启发意义。本文探讨了转制社区城市化和城市社区现代化的内涵和内容,提出了转制社区城市化、城市社区现代化的指标体系以及对策保障措施。     

城市社区仿企业化管理的路径研究

大规模快速城市化引发的城市社区巨变,对城市新型社区的管理不断提出挑战,仿企业化社区管理模式的提出打破了低效运作的"区—街—居"社区行政管理模式长期占据主流地位的格局,从根本上改变了社区管理对政府负责的惯习,而导向居民满意度的提升。社区仿企业化管理通过效仿企业在人员管理、团队管理、财务管理以及绩效考核等方面的管理模式,导入市场机制,优化社区资源,为社区的可持续发展提供了一条创新型路径。     

快速城市化进程中的农村社会管理

本文在分析城市化进程中农村社区多样化和农村社会管理复杂性及特点的基础上,提出了创新农村社会管理的原则,并提出了创新农村社会管理的战略选择:依靠发展解决最普遍的社会管理问题,通过完善机制解决最突出的社会管理问题,借助法律援助解决最棘手的社会管理问题,建立应急反应机制解决突发性社会管理问题,通过周密部署解决周期性的社会管理问题。     

中国城市社区空间组织演变与优化

社区是社会的细胞,是人类生活的基本单元,社区的和谐发展是社会和谐发展的基础。伴随着中国政治经济体制的转变和城市化的快速发展,城市居住空间分异日趋明显,旧的社区空间发生嬗变,新的社区空间不断出现,但也存在社区空间整体协调性差、社区规划建设中的人文主义倾向不足等问题。因此,采取政府主导、开发商运作和公众参与相结合的方式,制定并完善社区发展法规,编制科学合理的社区规划,强调人本思想与生态思想的结合,重视社区文化的继承与创新就显得尤为重要。     

国外城市社区阶层化的应对策略及借鉴意义

在中国的城市化进程中,城市空间聚落呈现出不均衡状态,大量"老旧贫"社区的存在给城市管理和社会发展带来了诸多问题,中国正面临着一场规模巨大的社区整建运动.借鉴西方国家解决居住空间分化和贫困区位化问题的诸多经验,探寻弱化空间隔离、拉近社会距离的社区改造思路和方法,对于中国和谐社会建设具有积极意义.     

城市化进程中的郊区社会稳定问题研究

随着城乡一体化进程的加快,作为城市化前沿地带的城市郊区不可避免地经历着从观念到体制的巨大震荡和冲击,并引发许多新问题、新矛盾,尤其是经济利益矛盾、体制性矛盾、干群紧张以及文化观念冲突较为突出,并随时都可能影响郊区的社会稳定.为此,必须在利益协调、郊区管理体制创新、政民关系的改善以及提升新市民的整体素质上求得突破,以维护郊区的社会稳定,推进城乡一体化健康发展.     

城市化进程中的新农村社区建设——以天津市华明街为例

随着社会主义新农村建设和城市化进程的加快,新农村社区建设与管理逐渐成为人们关注的问题。本文以天津市华明街为例,介绍和分析了城市化进程中新农村社区建设的基本状况、主要成效以及当前存在的治理困境,并提出构建多元社区治理结构、保障新型社区居民的可持续发展以及增强村民社区参与意识的思路和建议。     

和谐社会下城市社区思想政治工作创新

随着我国经济社会快速发展和城市化进程的推进，社区的地位和作用越来越凸显，成为社会各种利益、需求、矛盾的重要汇聚点，大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。社区和谐是社会和谐的基础，也是全面建设小康社会的基本要求，构建社会主义和谐是党和政府各级党组织必须贯彻执行的行动原则和工作目标，也是思想政治教育的目标，探索社区思想政治工作有利于推进科学发展，促进社会和谐，有利于实现全面建设小康社会的自标。     

城镇化背景下“村改居”社区集体经济组织面临的问题及创新模式

随着城市化进程的推进,"村改居"社区快速发展的集体经济组织也暴露出了深层的问题,产权制度、产业结构、资源配置、管理机制等引发各种社会矛盾。探索新型农村集体经济发展模式,让集体经济组织成为产权明晰的合伙企业或者法人组织,对破解"村改居"社区出现的深层次问题具有重要的现实意义。     

新时期的都市圈建设为郊区城市化带来新动力--以南京市江宁区为例

我国的城市化水平已经跨越 3 0 %的“门槛” ,2 1世纪将成为中国城市化加速发展的新世纪。在此背景下 ,中心城市的经济集聚职能、吸引力和辐射力不断增强。如何继续提升中心城市的地位、发挥其在城市化进程中的带动作用、不断增强其经久不息的生命力 ,成为我国新时期城市化面临的新问题。大城市都市圈建设和郊区城市化是这个过程中的两种有效途径 ,本文以南京江宁为例 ,经过实地调查和分析研究 ,认为 :大城市都市圈建设必然给郊区城市化发展注入新的活力 ,带来新的城市化动因 ,促进大城市的全面繁荣 ;并着重探讨了这种新的郊区城市化动力机制何在