地方政府职能转变与服务型地方政府建设

服务型地方政府建设的核心是转变地方政府职能。依据地方政府职能转变的基本理论,地方政府职能转变的主要方向是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府职能转变是服务型地方政府建设的需要,建设服务型地方政府是地方政府职能转变的基本目标。     

当前地方政府职能转变中的问题及对策

目前地方政府职能的转变成为政府职能转变的重点和难点,成为影响行政管理体制改革的重要因素.为此,应切实转变地方政府的行政理念,创新地方政府职能转变的动力机制;科学界定和确立地方政府职能,理清财权事权、理顺责、权、利关系;建立和完善公共财政体制,为履行地方政府职能提供财力保障;切实加强地方政府公共服务与社会管理职能,从而促进地方政府职能的转变.     

基于行政区划改革的地方政府职能定位与转变研究

行政区划体制作为一种国家结构体系,是国家政治抉择的结果,是地方政府设置及其职能定位的基础.改革开放以来,随着市场经济的深入发展,我国传统的行政区划体制对经济社会发展的制约作用日益凸显,并且已经成为影响中国地方政府发展的基本要素.目前,中国地方政府存在的权力过分集中于中央和上级、政府间纵向“职责同构”、“职能错位”以及财力与职能不匹配等问题都与现行的行政区划体制密切相关.因而,探寻行政区划体制改革与地方政府职能定位、转变的相关性,开展以行政区划体制改革推进地方政府职能定位和转变的研究,无疑具有重要的学术价值以及调整和优化地方政府职能结构体系、合理确定不同层次层级地方政府的职能、推进地方政府职能转变的现实意义.     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

地方政府职能有效性的建构逻辑:基于供求框架的分析

全面提升地方政府职能的有效性,是充分发挥地方政府作用、促进当地经济社会发展的先决条件.经济学的供求分析框架为我们深入分析地方政府职能的有效性问题,提供了全新的研究视野.从供给和需求两方面分析地方政府职能的特征与影响因素,并运用集合工具对地方政府职能的供给和需求的静态结构和动态演化进行逻辑推演,进而揭示地方政府职能有效性的逻辑本质,探讨提升地方政府职能有效性的相关策略,对于推进地方政府职能转变、提高地方政府效能无疑具有重要的理论意义和现实意义.     

和谐社会构建与地方政府信用治理

在构建和谐社会的背景下,构建诚信、信用的政府已经成为“善政”政府的重要内容,政府信用缺失业已“凸显”为党和政府必须高度重视的大问题。加快地方政府职能转变,建设“规制—服务”型地方政府;加强地方政府政风建设;进一步推进政务公开,加快建立透明政府的步伐;建立和完善地方政府信用管理机制;加强权力监督,确保权力正确行使;加快政治体制改革步伐。     

地方政府职能转变的动力机制与路径

构建社会主义和谐社会,加快社会主义市场经济体制建设要求转变地方政府职能。而实现地方政府职能的转变则需要建立相应的动力机制,不断完善地方政府职能转变的动力机制对地方政府进行职能转变具有十分重要的意义。此外,制度创新是地方政府职能转变的路径,其基本思路是加强宏观经济调控、完善行政审批制度和健全社会保障体系。     

现代社会治理:地方政府职能转变的历史使命

社会治理是我国全面深化改革的重要内容,是现代国家治理体系的重要组成部分,是地方政府职能转变的重要取向。社会治理具有基础性和微观性,是地方政府职能的本质内容,所以社会治理和地方政府职能转变在逻辑关系上是一致的。从这个意义上讲,现代社会治理是地方政府职能转变的历史使命。在社会转型时期,我国社会治理体系的设计需要从多重维度和多个层面来认识和把握:依法治理,筑牢社会秩序的制度底线;合作治理,构建开放的社会治理新体系;综合治理,形成公民社会全员治理的局面;动态治理,推动社会治理的科学化进程。现阶段我国地方政府社会职能转变的方向、内容和途径主要集中在以下四个方面:建立分层级的社会治理体制;建立分类别的社会治理体制;建立分权制的社会治理体制;建立分阶段的社会治理体制。     

对OECD国家地方政府职能转变的分析与借鉴

20世纪80年代以来,世界范围内的地方政府改革及职能转变浪潮方兴未艾,由于政治、经济、文化、历史等因素所限,各国和地区间地方政府改革及职能转变并不存在惟一的模式.OECD国家是在福利制度下进行地方政府改革的典型,其改革的动因、过程和走向具有明显的规律性特征,这对我国的地方政府职能转变具有重要的借鉴意义.     

论振兴东北老工业基地与地方政府职能转变

东北地区地方政府职能转变滞后,严重地影响着市场机制在资源配置过程中的调节机能。但地方政府职能转变迟缓并不是东北地区的特有现象,在目前我国的地方政府治理结构框架下,任何一个地区都存在政府职能转变不适应市场经济要求的问题,只是这一问题在东北地区特别突出。实施振兴东北老工业基地战略,既为东北地区地方政府职能转变创造了前所未有的有利条件,与此同时,也出现了一些强化地方政府干预市场正常经济活动的新问题。因此,地方政府职能的根本转变需要以地方政府治理结构改革为基础。     

论转变经济发展方式的政治动力——基于地方政府动力缺失的视角

转变经济发展方式是中国当前面临的重大战略性任务。在政府主导经济发展的背景下,地方政府及其行为对能否及时、有效推进经济发展方式转变具有重要意义。从地方政府自身利益与既有制度安排来看,地方政府面临转变经济发展方式动力缺失的问题,原因在于,转变经济发展方式与财政分权体制、地方官员考核制度、地方政府职能模式之间存在的矛盾,消解了地方政府推动经济发展方式转变的动力。为此,必须推动地方政府治理机制变革,完善财政分权体制,改革干部晋升制度,转变地方政府职能,探求地方政府推动经济发展方式转变的政治动力。     

政府转型问题研究述评

政府转型是现代政府的必修课。自改革开放以来,学界对于政府转型的讨论从未停止,主要从政府转型演进轨迹、政府转型的动因、政府转型与政府职能转变关系、政府与社会的关系、地方政府转型问题、政府未来转型的趋势等方面开展了研究。政府转型为政府职能转变问题的研究提供了新视角,政府转型应坚持公共精神的基本导向,要把握好价值转变问题、方向转变问题和取向转变问题。     

地方政府职能转变的特点、目标和途径

在我国渐进式改革过程中,地方政府经济管理权限从扩大到收缩,成为体制转轨的决定性因素之一。需达到市场经济目标模式中规范的政府职能,必须克服地方政府既是管理者又充当“经济人”的双重职能矛盾,与企业制度、市场发育紧密结合,配合推进改革。本报告着重剖析了转轨时期地方政府经济管理职能转变的特点和难点,探讨了地方政府经济调节功能的正确定位和职能转变途径     

地方政府职能转变的影响因素分析

政府职能的广度和深度与经济发展水平、生产社会化程度等有着紧密的联系,社会化水平越高,政府干预经济的广度和深度就越有扩大和加深的趋势,只是不同体制国家干预经济的方式存在差异而已.不同制度结构的国家,社会发展和公共需求的表达方式不同,必然导致经济和社会管理模式的差异性,也将导致地方政府职能差异.政府的目标决定着政府行为的选择及政府功能的转变.在不同的中央与地方政府关系架构中,地方政府承担的职能也将有所不同.换言之,地方政府职能必须在政府与市场、国家与社会、中央政府与地方政府的关系中进行把握.     

中国地方政府竞争:从产品、要素转向制度环境

地方政府间竞争是当代中国经济与政治生活中的普遍现象。本文从时代背景、推动力、国家与区域竞争力评估等角度阐述了地方政府竞争关系产生的必然性 ,总结了地方政府竞争的内容、形式与特征 ;系统分析制约地方政府竞争优势的“瓶颈”因素 :政府职能的正确定位、有效信息的获得、受“经济人”利益驱使、缺乏创新型“公共企业家”、缺乏“蒂伯特模型”开放环境 ;指出要提升地方政府竞争优势 ,必须“软竞争力”和“硬竞争力”两手抓 ,从产品、要素转向制度环境 ,在利益协调与合作、信息服务、治理改革等三方面实施变革与创新。     

资料信息

十六届三中全会后社会发展八大趋势 政府职能转变进入攻坚阶段。上一届政府精简机构、推动审批制度改革,为政府职能转变提供了基础,本届政府再次明确要“完善政府社会管理和公共服务职能”。政府微观经济管理权力将大大削弱,地方政府经济管理权限也将大大削弱。强调社会自主发展能力。作为实现群众首创精神的一个重要渠道,社会自主发     

地方政府公共支出绩效管理研究

当前,我国地方政府的主要职能是为社会公众提供公共服务,而公共支出是地方政府为满足社会公共需求而耗费的资金,社会公众可以通过公共支出成本和收益的比较,来衡量和检测地方政府行政效能的有效性.本文通过分析地方政府职能的转变、公共支出的现状和当前地方政府绩效管理中存在的主要问题,提出了改进地方政府公共支出绩效管理的对策.     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

我国地方政府职能转变的几点思考

本文以促进地方政府职能与地方经济社会发展良性互动为研究对象,在阐释我国地方政府职能转变研究基本认识前提的基础上,从理论与实践两个层面分析了当前我国地方政府职能转变的现实紧迫性和价值取向,为客观认识我国地方政府在经济发展中的作用,并促进地方政府职能的进一步理性归位提供有益的理论与政策借鉴.     

化解地方政府债务危机的“三策”探讨

当今地方政府债务危机问题引起人们的广泛关注。应对地方债务危机,可以制定从非正常开源节流到科学开源节流的“上中下”三策;也可以制定从向管理要效益到转变政府职能建立服务型政府的“远中近”三策;还可以制定从技术层面——制度层面——文化层面深浅中三策来应对地方债务危机的举措。