“十二五”规划《建议》说明的“说明”

中央关于“十二五”规划的《建议》中关于推进行政体制改革部分提出,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。加快推进政企分开。减少政府对微观经济活动的干预。加快建设法治政府和服务型政府。在这方面。“十一五”规划《建议》当时的提法是：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开等“四个分开”。另外．在“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”方面,与“十一五”规划《建议》当时的“科学民主决策机制和行政监督机制”相比．增加了“依法决策”的要求。但“十一五”规划《建议》中有“健全政府投资决策责任制度”的提法,在“十二五”,建议中没有这条内容。     

省区领导“走出去”步伐加快

“十一五”规划《纲要》中提出,要实施互利共赢的开放战略,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,推进国际区域经济合作。今年以来,许多省区开始主动寻求互利共赢的国际合作,由省主要领导率代表团赴国外招商引资,并在宣传形象、增进友谊、深化合作等方面都取得重要成果。在交流与合作领域方面,已由从前单纯的经贸合作拓展到了文化、教育、科技等各个领域。其中以交流、合作、联谊为主题的“2006美国·中国浙江周”活动精彩纷呈,经贸、侨务、金融、旅游、文化等分团通过经贸洽谈、金融合作、旅游推介等活动,全面深化了浙江省与美国的经贸、金融、旅游、教育、科技、人才、文化等领域的交流与合作。     

超省域战略合作步入快车道

与以往各省区之间开展的横向联合、区域合作、对口支援等不同,进入“十一五”前后,地方政府与银行、企业集团甚至部委等的超省域跨领域合作成为区域经济的一大亮点,各方签署的战略合作协议已成为实施“十一五”规划的一个重要推手。     

地方“十二五”规划的最大变化最热问题最强战略

与“十一五”规划《纲要》不同。各地“十二五”规划《纲要》对未来五年经济发展速度做出了理性的判断。纷纷降低经济增长速度．把发展的着力点转向民生改善、科技创新、节能减排、生态文明等方面．由“量”到“质”的增长观开始成型,转变经济发展方式将真正“落地”。而在“十一五”时期．各级政府的施政重心已逐渐转向民生。办了一批惠民生得民心的实事。与“十一五”相比。各地“十二五”规划纲要提出了更多民生硬指标。民生投入力度也将远超以往。     

以区域市场为引擎推动惠州经济“转方式”

转变经济发展方式已成为我国经济发展的新战略,惠州以建设“五大基地”为抓手,对接《珠三角规划纲要》,推动“转方式”的深入实施.本文着重从产业细化、空间分布和制度选择等方面,探索有惠州特色的转变路径.     

主体功能区要实施差异化绿色管理政策

“十一五”规划《纲要》提出的“编制全国主体功能区划规划，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策”的任务．在“十一五”收官之年有了结果。国务院常务会议6月审议通过的《全国主体功能区规划》，使得资源环境承载力将作为“一票否决”的‘‘硬杠杠”来科学规划和规范各类经济活动，这将是各地“十二五”经济发展产业布局的重要指导原则。     

因应经济形势宏观政策变化 山西拟调“十一五”规划指标体系

11月26日,山西省十一届人大常委会第七次会议首次审议了该省"十一五"规划中期评估报告。省政府建议将该省"十一五"初确定的规划指标体系进行适     

吹风

谢旭人:“十一五”期间税制要改革国家税务总局局长谢旭人表示,“十一五”期间税制改革的重点包括:改革增值税制度,实现增值税转型,将设备投资纳入增值税抵扣范围;完善消费税、适当扩大税基;统一各类企业税收制度,促进企业公平竞争;改进个人所得税,实行综合与分类相结合的个人所得税制度;调整和完善资源税;适时实施燃油税;实施城镇建设税费改革,稳步推进物业税,相应取消相关收费。(《半月谈》2005年第22期)刘坚:“十一五”扶贫开发要做好六项工作国务院扶贫办主任刘坚提出,将在“十一五”扶贫开发工作中做好六项工作。一是继续坚持走开发式…     

“十一五”规划目标中期大对表

各省、市、自治区的“十一五”规划《纲要》实施已经三年多了，这个经济社会发展五年蓝图落实进展情况如何？本文根据2008年的各方面数据和相关资料．从五个方面详解“十一五”规划目标的进展情况。     

江苏浙江河北“十二五”城乡一体率先发展新格局

目前。江苏省经济已进入全面转型升级的关键阶段。对此。江苏省“十二五”规划《建议》明确提出要深入实施产业升级“三大计划”。即新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级。这是该省产业结构调整的战略举措。也是推动经济转型升级的重要抓手。浙江实施城乡一体化战略较早,近年来．在实施多轮强县扩权的基础上。浙江进一步启动了中心镇战略,目标是将一批重点中心镇发展成小城市。浙江省“十二五”规划《建议》对此作出了详细部署：支持各地继续加强县城建设,     

上月回眸

国务院批复《西部大开发“十一五”规划》国务院近日正式批复《西部大开发“十一五”规划》,《规划》把发展作为继续推进西部大开发的第一要务,提出了西部大开发要达到的主要奋斗目标,即实现“一稳”和“三新”。(据《人民日报》2007年3月2日讯)     

天津黑龙江贵州“十二五”明确大方向找到新定位

对于未来五年滨海新区开发开放的目标，天津市“十二五”规划《建议》提出了“五个区”．即争创高端产业的聚集区、科技创新的领航区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区。“十一五”期间，黑龙江省全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，全省经济社会实现持续快速发展。预计今年全省地区生产总值有望突破1万亿元．挺进“万亿俱乐部”。黑龙江“十二五”规划《建议》提出。到2015年。全省地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番．使“十二五”成为该省改革开放以来发展最快的时期。     

看江浙如何鼓励企业“走出去”

“十一五”规划《纲要》中首次提出实施互利共赢的开放战略,要促进利用外资方式多样化,实施“走出去”战略。支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营。以优势产业为重点,引导企业开展境外加工贸易,促进产品原产地多元化。通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式,培育和发展我国的跨国公司。商务部等部门正在加快境外投资法立法的进程,鼓励国内企业在境外投资。在加大鼓励的同时,商务部与相关国家积极签署司法协定、贸易投资协定和领事保护协定,用法律的手段保障中国企业在外的合法权益,排除各种壁垒和障碍。同时,国家工商总局和有关国家的知识产权管理机关将积极进行沟通、合作,及时维护我国企业在国外的商标权益。     

福建省城市综合交通枢纽建设理念及功能浅析

一、福建省城市综合交通枢纽建设问题的由来党的十六届五中全会通过“十一五”规划《建议》,将“海峡西岸”正式写入《建议》,明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展,促进两岸经济技术交流和合作”,把支持海峡西岸发展纳入国家总体发展布局。建设部初步将海峡西岸城镇群作为全国八大重点城镇群之一列入《全国城镇体系规划纲要》。福州、厦门、泉州、莆田等沿海城市发展迅速,城市交通问题日益突出。加快以铁路客站为中心的城市综合交通枢纽建设,缓解城市交通压力十分必要,迫在眉睫。2005年12月26日正值铁道部陆东福副…     

40多个省直部门都有“责任清单” 福建率先实行环保“一岗双责”

1月27目．国务院常务会议讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划中期评估报告》。据悉，《国家环境保护“十一五”规划》发布后，各地区、各部门综合运用法律、经济、技术及硌要的行政手段．积极推动环境质量改善．实现了“十一五”规划确定的时间进度要求。但会议强调，我国环境污染总体尚未得到遏制．     

1000万编制村庄整治规划 贵州是否太“大方”了

今年贵州新农村建设全面启动后,贵州省委、省政府经过研究,决定村庄整治与城市建设一样,也要遵循“先规划后建设”的原则,务必“规划先行”,并为此拨出了专项规划经费。据《农民日报》7月13日报道,今年该省将拨出1000万元专项资金,用于全省村庄整治建设规划的编制。贵州省强调,     

海南新农村规划全覆盖 北京广州将村村有规划

海南省4月下旬下发了贯彻实施《海南省社会主义新农村建设总体规划》通知，标志着该省新农村建设总体规划正式开始实施。海南省2006年编制实施了全国第一个全省性城乡总体规划后，又启动了全国第一个省级社会主义新农村规划，并于2008年通过。根据该省新农村《规划》部署，到2020年，该省全面实现小康社会，形成城乡经济社会发展一体化的新格局；     

时事政策

权威观察《利用外资“十一五”规划》发布11月9日,国家发改委发布《利用外资“十一五”规划》,这是我国首次发布关于利用外资的五年规划。规划主要体现两条主线:平衡内外资的差别待遇和强调国家经济安全。规划指出,引进外资“重数量轻质量”的问题仍然比较突出,一些地方政府和部门不计成本盲目招商引资,片面追求     

中国城市群“十一五”规划数字地图

中央在关于制定“十一五”规划的《建议》中提出,要“形成合理的区域发展格局、健全区域协调互动机制、促进城镇化健康发展”,因此,“推进城市化健康发展”和“促进区域协调发展”已经成为我国“十一五”规划的两大重点。《建议》还指出,“有条件的区域,以特大城市和大城市为龙     

“十二五”环保“路线图”初定

完成“十一五”资源环境约束性指标已到决战决胜阶段。国家发改委11月23日发布的《中国应对气候变化的政策与行动——2010年度报告》指出,“十一五”前四年单位国内生产总值能耗累计下降15．61％．预计2010年底．将能够完成“十一五”规划目标。国家发改委副主任解振华表示,“十二五”期间,碳强度、能源强度降低,非化石能源所占的比重,还有森林面积、蓄积量等,