“救己”到“救人”:工部局早期医疗服务与城市公共医疗的起源(1854-1898)

从1870年设立兼职卫生官,到1898年专职卫生官和卫生管理机构的出现,上海工部局的医疗服务经历了一个从无到有,从仅关注雇员健康到关注公共医疗的过程,体现出了从"救己"到"救人"的转变。值得注意的是,工部局的医疗服务惠及了租界内居民的健康,但其出发点和主观目的仍是"救己"。但无论如何,工部局作为城市自治管理机构,其早期医疗服务已经开始呈现近代城市公共医疗服务的特性。     

晚清上海公共租界的交通管理及其启示

晚清上海是近代城市交通管理的先行区,公共租界工部局对辖区内的交通管理更是反映了这一先行过程。工部局实施的一系列举措促进了租界和上海城市的近代化,培养了华人的规则和法制意识。     

抗战前南京政府平民住宅建设浅析

抗战前,中国经济发展有过快速增长的“黄金十年”,中国城市化进入相对快速发展阶段,由此伴生出因城市人口剧增而造成的住房严重短缺问题.为缓解城市房荒并改善贫民窟和棚户区居民日渐窘迫的生活,1928年南京政府训令各级地方政府建设平民住宅,南京、上海等市响应.此举改善了南京政府时期相应城市的市容市貌,且为一定数量的城市平民提供了住房保障.南京政府对于城市平民住宅的积极探索,反映其对于西方市政建设理论的适度取向.其以公共财政介入城市平民住宅建设之举,一定程度上践行了孙中山的民生主义.     

近代区域暴动与城市变迁——以小刀会起义为个案

就性质而言,小刀会起义不过是一次区域性的城市暴动,并不具有全局性影响,但在上海城市变迁的历史上,其影响却不可小觑。这种影响主要体现在:一、它引发了上海近代历史上第一次大规模的难民潮,此前的华洋分居一变而为华洋杂处;二、华洋杂处以后,界内秩序大乱,于是而有《上海土地章程》的修订,工部局和公董局的次第设立,以及租界内的市政管理体制和社会治安体制的构建;三、它促成了上海城市格局的变化,此后租界日盛,北市(租界)迅速取代南市(老城厢)成为上海城市的中心;四、上海客籍移民构成发生剧烈的变化,江浙商民逐渐取代开埠初期的闽广商民,成为上海移民的主体。小刀会起义后,上海一跃而为全中国最发达、最有生气的城市。     

抗捐与争权:市民权运动与上海马路商界联合会的兴起

1919年五四运动后,上海各马路商界因公共租界工部局增收捐税而掀起了一场声势浩大的市民权运动,目的旨在争取华人参与工部局董事会.在这场运动中,华商以抗捐为手段,以马路为组织范围,广泛发动华商店铺与工部局展开了博弈.截至1920年春季,作为市民权象征的华人董事并未产生.但是,作为市民权运动的副产品,各马路商界联合会及各路商界总联合会在抗捐风潮中相继产生,推动着市民权运动向更深层次发展.马路商联会的广泛出现,反映了五四运动后上海中小商人争国权、商权与维护人权意识的进一步提高.     

近代上海公共租界工部局的自来水特许权监管

通过特许权制度管理自来水业,工部局解决了三个问题:吸引私人资本以解决工部局市政建设资金不足;达成对水质、水价的监管,保障用户利益;通过界外供水条款,将界外税收和自来水界外供给捆绑在一起,使自来水经营规模的扩张内化为工部局的财税收益.特许权监管促进了租界自来水事业的稳步发展.在上海华界地方自治兴起后,工部局对自来水业的特许权监管遭遇威胁.面对竞争压力,工部局最终放弃行政垄断带来的税收利益.因规模经济属性导致的自然垄断并不可怕,有效的监管可以避免一定的效率损失,但行政垄断则会损害用户的利益进而造成经济效率的损失,而竞争则是维护效率的最好手段.     

“自上而下”:近代上海电力照明产业的兴起与初期发展1882—1893

1880年代初工部局授权英商在沪成立上海电气公司,创办公共租界电力照明系统,催生了近代上海新兴电力工业的诞生.当局出于对城市公共建设方案的理解和纳税人利益的考虑,促使“上电”能够直接、有效地引进西方先进技术用于公共租界道路建设;激励煤电竞争,并为电力照明技术的引进和初期发展提供了相对宽松的环境和必要的支持,初步奠定了近代上海公共租界照明领域电气化的基础;当局面对“上电”实际运营中的技术缺憾,在对电力照明质量进行严格的监督和把关的同时,放缓电力照明建设的步伐,采取路灯双轨制保证道路照明质量;在“上电”无力承担电力事业发展初期“投资大,回报小”的压力时,工部局接管,推动电气事业走上公营道路.     

道德与经济的博弈——晚清洋商彩票公司在华的创设与取缔

晚清，随着以广济公司为首的本土商办彩票的创办，洋商也掀起在华兴办彩票公司的高潮。洋商创办的彩票公司以其资金雄厚、得工部局首肯以及开彩公正等，一举冲开晚清中国彩票市场。鉴于彩票泛滥而来的弊窦丛生，上海工部局遂下令取缔洋商彩票，这引发了彩票商的抗争。在取缔与抗争的斗争中，交织着的是道德与经济利益的博弈。     

福建省土地城镇化快于人口城镇化的现状及成因分析

城镇化的表象是城镇土地外延扩张的土地城镇化,而人口城镇化指人口在城镇的集聚水平。从我国城市发展最近十多年的历程看,城市(城镇)建成区快速增长,但城镇集聚的人口明显滞后;同样,福建省也存在土地城镇化快于人口城镇化现象。研究分析表明,2005至2010年福建省多数设区市存在土地城镇化速度高于人口城镇化速度现象。此外,近年福建省23个城市不同程度存在土地城镇化快于人口城镇化问题。最后,对福建省土地城镇化快于人口城镇化的成因进行分析。     

上海人口集聚与城市空间的重构

中国城市，尤其象北京、上海、广州等这些特大城市，在进入８０年代后出现了大量的流动人口。其原因主要在于历史上存在的城乡之间的差异和地区之间的差别，且通过市场经济的大力推进和劳动就业结构的变化，导致这些地区的差异有所扩大，因而引发了农村大量剩余劳动力的流入。源源不断的农村劳动力流入城市后，使上海的人口进一步高度集聚，城市行政区划不断扩张和延伸。人口的高度集聚一方面加速了城市化的进程，另一方面也给城市发展带来了一定的负面效应。一、人口基本态势、流动人口与城市人口的集聚上海由于其特殊的地理位置和环境条件…     

抗战时期上海的“煤荒”研究

1940年,抗日战争导致长江下游交通受阻,煤炭来源不畅,奸商乘势囤积,引发上海英法租界的"煤荒".工部局联合煤炭同业公会出售平价煤,缓解"煤炭恐慌".1941年12月太平洋战争爆发后,日军接管租界,实行煤炭配给制,煤炭资源日益稀缺.英法租界工部局和日本当局采取各种手段消除"煤荒",但由于战争造成的南北交通阻隔以及社会上投机煤炭的行为,"煤荒"问题至抗战结束始终没有解决.     

近代城市发展中的规范与危机：1934年上海人力车纠纷探析

1934年，上海公共租界工部局以规范人力车行业和改善人力车夫生活状况为出发点的改革，以历时半年的人力车纠纷危机而结束。在此过程中，车商和承放人组成了一个“利益联盟”，打着车夫的幌子，与工部局进行利益博弈，最终将车夫的利益“绑架”。而人力车夫所组成的“共同体”，因意见不一，成为一个“虚假的共同体”，从而使处于社会底层的“弱势群体”——车夫的利益并没有人能真正替他们代言。     

上海城市的空间置换与人口再分布

上海的人口分布不合理由来已久，市中心区人口过密及与之相联系的“膨胀病”等问题，加剧了上海市城市空间与人口之间的矛盾，已成为社会、经济发展的严重障碍。虽经多年的努力，但仍没有很好地解决人口的再分布问题，原因是多方面的，其中很重要的原因是未采取城市空间置换这一措施。90年代以来，以浦东开发开放为契机，揭开了城市空间置换的序幕，随着城市空间置换的全方位展开，带动了人口的位移即人口重新分布。笔者认为，就总体而言，在上海现阶段仍然处于集中城市化发展阶段的情况下，进行城市空间置换才是疏解市中心区过密人口、促进…     

天津市21世纪中叶人口发展趋势预测

人口发展是社会发展的一个重要组成部分。人口发展指标包括人口数量、质量和结构等,这些指标直接影响着城市经济发展速度、运行质量和社会事业的发展水平。因此,选择最佳人口预测模型进行人口预测,了解人口变化趋势,是制定城市国民经济和社会发展规划的重要依据之一,也是确定城市发展规模、发展战略、城镇布局的重要因素。     

城市化发展中若干问题的思考

一、关于城市化的问题目前有许多政策是阻碍城市化发展的 ,比如说 ,限制农村人口向城市的迁移。在计划经济时期 ,我们这样做是为了实现优先发展重工业的发展战略的需要。现在我们这样做是因为政府对城市化 ,尤其是大城市的扩张是有担心的。第一 ,我们担心城市会无限扩张 ,会产生大量的城市贫民。实际上这种担心把城市的扩张趋势夸大了 ,不一定符合实际。 6 0～ 70年代 ,亚洲和拉美的发展中国家确实经历了城市快速扩张的阶段 ,许多政府和学者担心会发生城市病 ,其中比较著名的是托代罗关于农村向城市迁移的理论模型。他认为 ,政府要减少城市…     

三十年前上海工人阶级的护厂斗争——纪念上海解放三十周年

今年5月27日,是上海解放三十周年的纪念日。1949年5月12日,人民解放军第三野战军发动了解放上海的淞沪战役。从12日到27日短短的半个月,国民党反动派妄图固守上海的廿几万军队就在人民解放军的进攻面前彻底崩溃了。5月27日,上海全部解放。在经历帝国主义和国民党反动派的长期反动统治之后,我国这座最大的工业城市回到了人民自己的手中,当着红旗升起在旧工部局建筑物屋顶的时候,多少人为之雀跃欢呼,同时也禁不住有着“泪飞顿作倾盆雨”的感情。值得庆幸的是,这座大城市几乎是完整无损地解放的:电没有停,水没有断,电讯畅通,绝大部分的工厂设备没有被破坏,市内交通和市     

我市棚户区改造工作初探

棚户区改造是省委、省政府“三十三件实事”和“十项利民行动”的内容之一,是市委、市政府落实“三个代表”重要思想的重大举措。通过改造棚户区,可以进一步改善城市面貌和居民的居住环境,提高城市品位和居民的生活质量,为大企业的生产提供良好的外部环境。 一、工作思路 本着改善城市面貌、服务油田生产、改善居住环境、提高城市品位的宗旨,根据“东移北扩”的城市规划方针和全市住宅开发的     

宋代官办慈善事业新探

宋代是一个官办慈善事业发展迅速的历史时期,传统观点一般归结为受儒家仁政思想的影响.但换个角度看,宋代商品经济发达,税收负担沉重.由此导致的城市贫民和游民数量增加,社会贫富分化现象较之以往任何一个朝代,都有过之而无不及,徽宗时期更是发展到高峰.故宋代官办慈善事业的发展,主要原因在于城市贫民数量增多,社会矛盾突出,统治者不得不借助官办慈善事业来稳定统治秩序.     

论上海租界华人参政运动的爱国性质

上海租界华人参政运动,是一场在特定的历史条件下,由上海民族资产阶级发动和领导的爱国运动。它在一定程度上打破了外人独霸租界行政、华人毫无发言权力的局面,是上海人民反帝爱国斗争的一个组成部分。 一 所谓华人参政,是指租界内的中国居民要求对租界事务有发言权,争取在租界的行政机构工部局中有自己的代表。这场运动肇始于1905年,延续二     

菲律宾的贫困、人口增长和城市化影响

菲律宾的经济是不发达的外向型经济,人口在迅速增加。本文研讨了在这种背景下城市化的发展所引起的种种后果。 文章特别阐述了城市地区生活水平继续下降,基本服务奇缺的情况,这使市民中的大多数人进一步贫困化。这部分人的范围从中下阶级到城市贫民和无家可归者,构成城市社会边缘中受忽视和排斥的群体。像在大多数发展中国家一样,在菲律宾这些人也构成了失业大军,成为所谓“地下经济”或非正规经济所需劳动力的来源。 本文还讨论了城市贫困对妇女的影响。作者特别想要说明,社会与经济的不平等以及性别歧视,如何给城市贫民区的妇女雪上加霜,使她们的生活尤为艰难。 文章的第三部分列述了政府和非政府组织为解决城市贫民的某些需要在以下三方面采取的一些具体措施:土地占有制度和住房,妇女生计以及家庭暴力。作者在针对城市贫困现象提出这些解决办法的同时有一个基本设想:授权给受忽视和排斥的阶层是有效地解救穷人于水火的唯一途径。如果穷人要想使社会结构发生变革,就需要采取集体行动,名符其实地参与规划和决策过程,直接拥有重要的经济和政治资源。