地方政府竞争提高了经济效率么？——基于省级面板数据的经验研究

沿用地方政府竞争的视角,对改革开放以来的经济效率进行解读。通过对政府支出效率、投入产出弹性、全要素生产率等多维度的度量和测算,发现伴随着中国经济增长,经济的效率在逐步提升。实证研究结果显示,政府支出效率与政府支出结构相关,行政管理费的过高支出不利于政府支出效率的提升;外商直接投资竞争并没有提高资本-产出弹性系数和ICOR;同样,制度和基础设施竞争对全要素生产率的提升效应不明显。总体而言,地方政府竞争对经济效率的提升贡献要弱于市场化、金融发展等因素。     

地方政府间支出竞争的理论综述

"标尺竞争"理论最初用于规制政府行为的研究领域。随着财政分权的发展,该理论被用来分析地方政府间的竞争行为。与传统的"用脚投票"理论不同,"标尺竞争"着眼于官员行为而非考虑地方福利。用规制理论分析政府官员与选民的关系,为研究地方政府间的相互关系提供了新的视角和解释。此外,众多实证研究也以该理论为出发点诠释地方政府竞争的作用及影响。本文从标尺竞争理论的发展及财政分权框架下地方政府行为的研究入手,梳理解释地方政府间支出竞争的理论和实证研究。     

地方政府竞争促进了地方债务增长吗?——来自中国省级城投债与空间溢出效应的经验证据

本文基于我国财政分权体制与政府晋升考核机制背景,分析地方政府间竞争对地方债务增长的影响机理,并利用2005-2013年我国省级城投债面板数据,从税收竞争与引资竞争两个维度刻画地方政府竞争水平,运用空间计量模型实证检验地方政府竞争对地方债务增长的空间效应。研究发现:中国地方政府竞争与地方债务规模存在全域范围的正的空间自相关性,并且其局域性的空间集聚特征也尤为明显;不论是税收竞争还是引资竞争,均显著地促进了地方债务规模的增长;相邻地区的地方政府竞争对本地区地方债务规模存在显著的空间溢出效应,如果忽略这种影响,会低估地方政府竞争对地方债务增长的作用。基于以上研究,本文从地方政府竞争、空间关联、金融发展及财政缺口等方面提     

创新发展需求视角下财政科技支出结构优化研究——基于30个中国创新型城市的数据

经济新常态背景下,创新型城市建设需要优化财政科技支出绩效,实现支出方向、结构与创新发展需求相契合。选取重点财政科技支出科目,基于2014—2018年我国30个创新型城市统计数据,运用熵值法测度创新指标对创新系统的影响力,构建与支出科目相应的创新发展需求指标测量体系,以此判断支出方向与创新发展需求的契合度,通过财政科技支出结构的统计描述解析契合情况原因。研究发现,城市政府的基础研究、应用研究、人力资源事务、科学技术普及支出不契合创新发展需求。其原因为城市政府财政科技支出方向与结构受创新发展需求的政治属性与经济属性影响。政治属性使能力有限的城市为达成全面的科技监测指标而付出较高的科技管理支出成本;经济属性使城市政府对基础研究、应用研究的财政投入程度不足。借此在明晰城市创新发展需求、优化财政科技支出方向与结构、提升科技管理效能等方面提出政策建议。     

地方政府竞争、支出行为调整与经济高质量发展

面对经济转向高质量发展新时代的现实背景,加快建立现代财政制度与规范地方政府间竞争行为是推动国家治理体系与治理能力现代化的关键之举.文章首先立足于中国式财政分权体制的典型化事实,从理论层面系统阐述地方政府竞争、支出行为调整与经济高质量发展三者间的多重作用机制,在此基础上,依次选取地方政府支出结构与规模作为中介变量构建面板联立方程模型与采用三阶段最小二乘估计展开实证考察,结果发现:一是地方政府支出结构优化显著提升了经济增长质量,但支出规模的增加却显著抑制了经济增长质量;二是政府竞争对地方政府支出结构与规模调整的影响效应截然相反,竞争程度的提升在阻碍支出结构优化的同时助推了规模的扩张;三是虽然地方政府竞争对经济增长质量的直接效应不显著,但却能够通过影响地方政府支出结构和规模间接作用于经济增长质量,且间接作用均呈现出抑制效应.     

公共教育支出归宿——中国政府教育服务确实落到贫困人口手中了吗?

在家庭数据欠缺状况下,通过进行变量转换,建立了教育服务归宿评测模型,使用中观数据进行分析,来阐释公共教育支出惠及富人和穷人的教育服务的非均衡化。运用我国省际面板数据检验模型发现:归宿于穷人的高等教育服务相对不足,基础教育服务近年较多地惠及了贫困阶层,而中等教育服务的分配在富人与穷人间差异不大。各级教育服务归宿差异的缘由有经济发展水平、经济缺陷、社会成员偏好显示和财政转移支付制度。相应的政策建议包括:增强贫困人口获得的基础教育服务质量;扩大对贫困人口的高等教育服务;保持对贫困人口的中等教育服务;增强贫困人口的经济收益等。     

基于科技园区创新发展的政府财政科技支出优化探讨

创新驱动战略对科技园区提出更高的要求,相应地对政府财政科技支出的完善也提出新的要求。为此运用熊彼特＂创新理论＂和比较分析方法,通过对我国科技园区创新成果与政府财政科技支出关系的分析,提出在创新驱动战略的要求下,政府财政科技支出的优化措施,从而进一步促进我国科技园区的创新发展。     

教育人力资本及其溢出效应对#br# 中国科技创新的影响研究#br# ——基于省际面板数据的经验分析

实现经济强国目标,科技创新是不可或缺的因素。利用中国2000至2015年的省际面板数据,借助人力资本理论与人力资本溢出效应模型,实证检验了教育人力资本及其溢出效应对我国科技创新的影响。研究结果表明：教育人力资本及其溢出效应均有助于我国科技创新水平的提高。具体来说,如果不考虑教育人力资本的溢出效应,以平均受教育年限表征的教育人力资本存量每提高1%,科技创新水平平均提高0.2233%;如果考虑溢出效应,则教育人力资本存量的科技创新产出弹性会提升至0.3648%。各地区应在加大教育投入、不断提高教育人力资本水平的同时,努力打破人力资本流动壁垒,引导和鼓励高素质人才的交流和集聚,进一步放大教育人力资本溢出效应对科技创新的积极影响。     

基于财政支农支出结构优化的农业科技支出管理创新研究

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。以农业科技的3种属性为切入点,重点分析政府承担农业科技支出的必然性,并提出加强农业科技支出管理创新的建议,以期供相关管理部门参考。     

减税执行下地方政府基本公共服务支出行为——基于支出偏向和支出效率双视角

基于中国当前减税降费的政策背景,研究了长期减税任务的执行对地方政府基本公共服务支出行为的影响。通过选取2011—2019年省级面板数据,并构建计量模型来识别减税政策对地方基本公共服务支出偏向和支出效率的影响。研究表明：伴随减税政策的实施,各地方宏观税率的变动虽未对当地基本公共服务支出偏向产生显著性影响,但相应的支出效率则会随着宏观税率的下降呈现出相同趋势;这种影响效果在不同所属地区会存在明显的异质性,且经济越是落后地区的基本公共服务支出行为越易受到减税政策的影响。此外,在各地区减税增支的财政压力下,如何保障地方自有收入、防止地方政府发展当地民生事业的积极性受到制约的同时,提升各项基本公共服务支出效率应成为下一步财政收支管理体制改革的重点。     

科技创新对我国经济发展的影响——基于面板数据的实证研究

文章以1998—2005年度中国31个省(市、自治区)的面板数据为基础,利用广义的Cobb-Douglas生产函数,对中国科技投入的经济效果进行了实证分析。结果表明,科技投入对经济发展具有明显的促进作用,但是不同的科技创新方式对于经济发展的影响程度显著不同。中国在增加科技投入的同时,要对科技投入的结构和使用效率给予足够的重视。     

财政科技支出能否提振企业全要素生产率?——基于地方政府行为视角下的实证检验

利用2007-2017年沪深两市上市企业的数据集匹配宏观数据,实证检验财政科技支出对企业全要素生产率的影响。本文不单考虑财政科技支出影响企业全要素生产率的特征和机制问题,还考虑了地方政府激励结构在其中所扮演的重要角色。研究发现,财政科技支出强度的提升,有助于企业提升全要素生产率水平。在界分企业属性、生命周期特征的条件下,财政科技支出的全要素生产率驱动效果展现出了明显的异质性。进一步地,财政科技支出可以通过宏观、微观要素全面地影响企业的全要素生产率水平。特别地,合理有效的政府激励结构,是发挥财政科技支出效用的重要条件:存在政府考核压力下的财政科技支出,其使用更加合理有效,进而能够为企业全要素生产率提升带来裨益;地方政府的运行效率越高,同样能够驱动财政科技支出的合理使用。有鉴于此,想要提升企业的全要素生产率,不单需要考虑到财政科技支出传导的宏微观机制,还应当在调整合理有效的政府激励结构、提升政府运行效率上做更多的努力。     

地方政府竞争理论的起源、发展及其局限

层级政府之间的分权会导致次级政府的竞争(又称地方政府竞争或辖区竞争),这种竞争可以表现为税收竞争,也可以表现为支出竞争或者标尺竞争。现有的研究已经发现了这些竞争存在的有力证据,并且解释了这些竞争带来的一系列后果。不过,现有的研究仍然存在一些关键的不足,这些不足正是地方政府竞争理论未来的发展方向。     

开放创新视角下区域创新竞争策略研究——基于2001-2012年空间计量面板数据

在区分使用区域内部资源自主创新与使用区域外部资源协同创新竞争机制的基础上,研究发现:区域R&D内部支出之间存在互补性竞争策略,即其他区域自主创新投入增加激励区域内自主创新投入增加;区域协同创新投入之间存在替代性竞争策略,即其他区域协同创新投入增加引起该区域协同创新投入减少;一个良好的区域公共发展环境,有利于区域创新投入的增加。提出了优化区域创新投入结构、协调两种创新策略关系的建议。     

基于动态面板的地方政府支出对居民消费的挤出效应分析

以线性有效消费函数为基础,构造一个政府支出与居民消费的跨期替代理论模型,并利用1998-2005年的地方相关数据,建立动态面板模型对政府支出和居民消费的关系进行了实证分析。结论表明,经济建设支出和行政支出挤出了居民消费;社会文教支出挤入了居民消费。     

监管促进了金融科技的普惠效应吗?

金融科技的创新应用在为金融市场带来发展机遇的同时也因其技术特征带来了不可避免的风险,如何制定合理有效的金融监管强度增加金融科技的普惠效应是社会普遍关注的热点问题.本文通过采用2011—2017年中国283个城市的面板数据来探究金融监管是否促进了金融科技的普惠效应.研究表明,金融科技显著提升了金融服务的可得性、使用情况和可负担性,具有较强的普惠效应.在金融监管程度较高的地区,金融科技的普惠效应更强;但当金融监管程度过高时,金融科技的普惠效应有所减弱.并且,市场化水平和经济发展水平高的地区更有利于金融科技普惠效应的发挥.本文的研究对于构建金融科技监管制度体系具有重要的政策启示,为了更好地发挥金融科技的普惠效应,在实施柔性监管的过程中,既要防范金融创新所带来的系统性风险,形成统一全面的监管框架,更要给予金融创新一定的"试点容错"空间,鼓励多元化的金融业态,助力金融与科技的融合,更好地满足长尾群体的融资需求.     

科技创新促进地区产业结构优化升级了吗？

科技创新是推动产业结构优化升级,实现经济高质量发展的重要内驱力。从科学研究与技术开发的科技创新活动异质性分类视角,运用空间计量方法分析区域科技创新活动对产业结构升级的影响。研究发现：科学研究与技术开发对产业结构升级存在差异性影响,相比于技术开发,科学研究对地区产业结构优化升级的驱动效应更加显著,但通常具有一定的时滞;科技创新活动具有显著的正向空间溢出效应,相比于科学研究,技术开发的空间溢出效应更加显著;相比于科学研究,地方政府政策支持对技术开发与地区产业结构升级的关系发挥了更显著的正向调节作用。深入实施创新驱动发展战略,需要地方政府“精准”“适度”的政策与资金支持,消除要素配置扭曲,优化产业结构,以实现经济高质量发展。