社会保险信息数据异地备份的实践与思考

<正>随着社会保险事业的飞速发展,社保政策的逐步完善,各类社会保险参保人次快速增长,社会保险信息数据的安全已成为各级政府及主管部门关注的首要问题,而社保经办机构各业务部门也越来越依赖数据中心的服务支持。信息数据的安全性、完整性、准确性已经成     

试析社保经办机构内控制度的完善——兼论农民工社保工作对内控制度提出的特殊要求

由于部分地区社保经办机构内控制度的缺位和滞后,使社会保险基金管理的安全性受到了公众质疑。同时,农民工社会保险也需要一个创新性社保制度体系。因此,引发了关于社会保险内控制度建设的探索和思考。在介绍内部控制理论的基础上,分析了我国社保经办机构内控制度建设的概况与内控制度构建的现实困境,述说了农民工社保工作对内控制度建设的特殊要求,提出了完善社保经办机构内控制度的对策:强化社保经办机构内控意识,进一步明确社保经办机构及经办人员的职责,利用电子化手段控制经办风险,建立社保经办信息沟通机制和风险预测机制等。     

改革开放以来社会保障事业发展问题研究

改革开放以来,中国社会保障事业发展共经历了三个阶段,即以拨乱反正为重点的恢复和重建阶段,以社会保险为重点的改革和探索阶段和以统筹城乡为重点的全面发展和创新阶段。现阶段,中国社会社会保障事业发展在取得巨大成就的同时,也面临重重困难与挑战,需要尽快明确社会保障事业发展目标,真正给人民以稳定的安全预期;加快立法步伐,构建中国特色的社会保障法律体系;立足基本国情,优化中国特色社会保障制度;深化社保体制改革,理顺决策机制、监管机制和经办机制的关系;提高社保基金统筹层次,积极探索社保基金可持续发展模式等方面入手,促进社会保障事业健康发展。     

会议

金砖国家社保扩面研讨会在杭州召开近日,金砖国家扩大社会保障覆盖面技术研讨会在浙江省杭州市召开。金砖各国围绕"社会保障扩面"这一主题,相互交流、彼此借鉴,共同推进社会保障事业的健康发展。人社部副部长胡晓义出席会议并讲话。胡晓义说,中国初步形成了具有中国特色的社会保障体系框架。截至2012年底,基本养老保险覆盖7.88亿人,基本医疗保险覆盖13.4亿人,失业、工伤、生育保险分别覆盖1.52亿人、1.9亿人和1.54亿人。     

社会保险经办服务体系改革：机构定位与政策建议

以探讨构建服务型政府形势下社保经办服务体系改革思路为研究目的。通过实证分析方法,分析了当前社保经办服务建设能力不足和管理体制散乱的突出问题;借鉴国际经验,提出加强顶层设计,结合事业单位分类改革,重塑社保公共服务体系的思路。     

“十三五”时期社会保障建设的成就、问题与展望

“十三五”时期中国社会保障事业在社会救助、社会保险、社会福利及优抚政策方面取得了历史性进展,社会保障制度体系逐步完善,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高,管理服务日趋规范,建成了世界上规模最大的社会保障体系,切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”期间,面对新形势、新挑战,中国社会保障需要在社保政策定位、保障对象甄别、社保层次划分方面进行深化改革,不断提高社会保障建设质量,满足人民群众更高需求。     

“社保试点”在辽宁老工业基地振兴中的作用及启示

基于辽宁老工业基地社会保障体系试点工作的基本成效,阐述了"社保试点"在辽宁老工业基地振兴中的积极作用,认为"社保试点"从基本养老保险制度创新,企业与职工劳动关系制度创新,社会保险的政策、管理以及服务体系建设等方面对辽宁老工业基地确立社会主义市场经济体系发挥了重要作用.分析了当前我国社会保障体系建设过程中存在的问题,如社会保障立法缺位,缺乏社会保险基金保值增值途径,社会保险覆盖范围不够广泛等.提出了规范个人账户基金运营模式,加强非正规就业人员参保工作,建立稳定的社会保险基金筹措渠道等对策建议.     

北部湾（广西）特色化社保体系优化策略

在北部湾经济区开放开发过程中,优化北部湾（广西）特色化社会保障体系使之与北部湾经济区的开放开发相适应十分必要。首先,应以社会保障的梯度存在理论来指导广西北部湾经济区社会保障制度的建立,应根据不同地区的实际情况有导向性地培育有地区特色的区域社保水平以促进地区经济发展。其次,北部湾经济区在未来10年内要加快建立覆盖城乡居民,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系;完善就业、再就业服务体系;支持建立北部湾企业年金制度、加强社保基金的保障能力,加强基金监管。     

资源枯竭型城市社会保障制度存在问题及对策探析

资源枯竭型城市社会保障发展虽然在全国居于前列,但其仍存在严重问题,社保基金缺口大,"低保"比率高,保障不足和过度保障问题严重,贫困发生率与实际救助之间存在矛盾,社会保障政策执行效果差。因此,资源枯竭型城市社会保障制度需要通过加大中央财政转移支付力度,多渠道筹措社会保障基金,扩大社会保险覆盖范围,实现养老保险统帐分征,实现最低生活保障"应保尽保",实行社会保障与促进就业联动机制等方式不断完善。     

我国社会保险经办服务体系存在的问题及对策研究

社会保险制度能否有效落实,不仅取决于制度本身设计是否合理,更与社会保险经办服务体系的能力和效率密切相关。随着我国社会保险制度的迅速发展,参保人数大量增加,社会保险经办服务体系存在的问题也逐渐显现出来,如社会保险经办机构工作人员负荷比过高,经费保障不足等。我国社会保险经办服务体系的健康发展需要建设社会保险经办人才队伍,保证社会保险经办机构的经费来源,明确社会保险经办机构的定位,提升社会保险经办机构的信息化水平。     

2012年年底全国城镇基本养老将覆盖3.05亿人

2月2日,人力资源和社会保障部网站公示该部社会保险事业管理中心印发的《关于印发2012年社会保险经办管理服务工作要点的通知》（以下简称《通知》）显示,到2012年年底全国城镇基本养老将达到3.05亿人（其中城镇居民1400万人）。此外,新农保、城镇基本医疗、     

转移劳动者的社会保障安排:一项比较分析

劳动力转移就业是中国当前的一项重大政策议题,当中的关键环节是建立社会保障制度对转移劳动者的覆盖和支持.在这方面,欧盟与美国建立了一个"雇佣保障--社会保险--社会救助"的层次递进机制,首先通过引入转移劳动者参与本地的经济发展,从雇佣保障方面提供支持,然后逐步提升政策保障的支持范围,由前期的社会保险制度的覆盖,分阶段地扩展到社会救助制度,完成社会保障制度对转移劳动者的纳入和覆盖.而在印度,相关的政策实践正处于探索前进阶段,政策推进过程中所出现的问题同样值得中国注意.在借鉴国际经验的基础上,文章最后对中国自身的政策发展提出了规划性的建议.     

试论发达地区加快实现社保全民化的策略

加快实现社会保险全民化是推动社会保险事业持续快速发展,构建社会主义和谐社会的重要手段。针对困扰先发地区社会保险全民化发展的政策、经济和社会因素,此文以推进社会化管理为突破口,以机制建立为有效保障,对实现社保全民化的策略进行了一些探索。     

地税代征还是回归社保——"五险合一"分量总和基础上的路径选择

从行政成本理论和效率节约理论出发,论证"五险合一"分量总和是社会保险管理体制改革的必然趋势。通过对地税代征和回归社保两条路径选择的比较分析,提出"五险合一、回归社保"是建立一个以社保基金为依托的社会保障制度的必然选择。     

降低企业社保费负担面临的多重困难及政策建议——以河北省为例

近年来,根据中央"降成本"要求,各地政府相继出台了一系列降低企业社保费的政策措施,较大程度减轻了企业的人力成本,但也出现了一些新的矛盾和问题。从河北来看,进一步降低企业社保费负担面临着相互关联的三大难题:在企业层面,其承担的社会保险负担依然较重,在严峻经济形势下进一步恶化了经营状况;在职工层面,其享受的社会保险广度、深度和便利度还不够高,未来对社会保障的需求将越来越大;在政府层面,社保基金运行对财政补助的依赖程度越来越高,整体收支平衡的压力持续提升。应对以上多重困难,必须结合河北省情,统筹考虑企业社保负担、职工社保待遇和政府收支压力间的关系,摒弃"为了减成本而降负担、为了降负担而增投入"的传统思路,审慎选择进一步降低企业社保负担的空间及政策措施,加快完善社会保障制度,健全多元投入机制,形成多层次社会保障体系,为进一步降低企业社保负担提供制度保障和资金支撑。     

略论社会保障对经济社会和谐发展的促进作用——以连云港市为例

随着我国社会保障制度建设的完善和社保体系框架基本形成,对经济社会发展的作用已经显现．但是．社会保障体系在发展完善过程中仍然存在诸多不足．如城乡社会养老保险关系转移困难、社保基金征缴难度增加、基金支付压力日益加大等。今后,社会保障体系建设应注重完善法律体系建设、加大征缴力度、多渠道筹集社会保障资金,不断提升社保基金保障能力。     

黑龙江省社会保障现状及发展路径

社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活困难成员基本生活权利予以保障的社会安全制度。建国以来,黑龙江省逐步建立了农村以社会救济与社会福利为主,城镇以高就业为基础的社会保障体系。通过财政收支,社会保险结构,城乡差距以及社会保障覆盖方面阐述社会保障现状,从经济发展水平,资金管理机制及居民认知方面分析社会保障发展的制约因素,对黑龙江省现阶段社会保障发展路径提出建议。     

社会保险经办工作专业化的设想

我国社保部门和经办机构很少招收社会保障专业毕业人员，企业经办人员不熟悉社保业务导致大量缴费不成功，这就难以在实务中培养专业的管理和经办人才，并造成极大的社保教育资源浪费。基于此，本文初拟了社保经办人员专业化的方案——建主社保职业资格证制度，以及相关备选方案。     

机关事业单位工作人员社会养老保险制度改革初探

建立有中国特色的社会保险制度是建设有中国特色社会主义的重要内容。中华人民共和国国务院令第 2 5 8号《失业保险条例》和中华人民共和国国务院令第 2 5 9号《社会保险费征缴暂行条例》的出台 ,无疑给发展中的中国社会保险事业注入了生机。虽然如此 ,我国的社会保险事业依然不容乐观 ,尤其是养老保险。能否实现建立社会保障体系之初的设想 ,仍要靠政府和从事社会保障事业的人员共同努力。而作为社会保障体系重要组成部分的机关事业单位保险事业更需要健全和完善。　　一、现行机关事业单位工作人员退休养老制度的弊端　　 1.现行机关事业…     

基本医保基金经办机构与公立医院之应然关系——理论及其对公立医院改革的启示

基本医疗保险基金经办机构与公立医院之间的关系,实质上是医疗服务需求方和供给方的关系.消费者主权理论、管理型竞争理论、花钱矩阵理论,可以为理顺基本医疗保险基金经办机构与公立医院之间的应然关系提供理论依据.公立医院彻底地去行政化和赋予其独立的市场主体地位、基本医疗保险基金经办机构与公立医院就其提供的基本医疗服务进行谈判购买、基本医疗保险基金支付方式走向按绩效付费、公立医院与公立医院以及与其他非公立医疗机构之间开展市场竞争、强化医药分家后对医疗行为的行业监管、基本医疗保险基金经办机构在药品招标采购中居于主导地位、加强区域医疗资源规划、优化基本医疗保险基金经办机构管理应该成为公立医院未来改革努力的方向.