清洁发展机制及其在中国实施的法律保障

开展清洁发展机制(CDM)项目,获得发达国家的资金和技术支持,既有助于实现"十一五"规划提出的节能减排目标,又有利于引进发达国家减少温室气体排放的能源、环保等方面的先进技术,还有利于进一步加强气候变化领域的国际合作,减缓全球气候变化。中国具有开展CDM项目的优势,各级政府和国内相关企业应抓住CDM项目机遇,熟悉CDM项目申报的程序规则。为了进一步推进清洁发展机制在中国的实施,应尽快加强和完善推进清洁发展机制在中国实施的法律保障。     

论我国《清洁发展机制项目运行管理办法》的不足及完善

清洁发展机制（以下简称：CDM）产生之日起就受到了发达国家和发展中国家的密切关注,我国于2011年8月3日进行修改原《管理办法》并出台新的《清洁发展机制项目运行管理办法》（以下简称新《管理办法》）,本文采用了文献法和调查法对该《管理办法》的应用主体、具体内容进行了有针对性的研究,发现其在主体资格、核证减排量（以下简称：CER）、指导价格等方面仍存在的制度缺陷及规定模糊等问题,在一定程度上阻碍了CDM项目在我国的发展,进而得出我国应尽快制定更为明确具体的规定,为清洁发展机制创造良好的法律环境,引导推动我国CDM项目迅速发展的结论.     

清洁发展机制(CDM)对中国低碳经济发展的影响——基于CDM效益对等性分析的横向比较

CDM(即清洁发展机制)作为国际间温室气体减排的一种有效市场途径和合作方式,它在实现减排目标的同时为国际合作双方带来的核心效益表现为经济和技术效应两个方面.然而本文通过对国际CDM市场规模变化,投资收益,一级、二级市场价格以及技术引进效果方面的分析,得出CDM机制在发达国家和发展中国家间存在效益的非对等性的结论.在目前中国严峻的减排形势下,CDM的这种成本收益的非对等性不但损害了即期的经济利益,也威胁到了中国未来低碳经济时代的经济主导权.因此,中国要在价格、技术规制、行业引导、市场平台的建立健全以及国际协同合作等多方面实行相应的支持政策,修正CDM的非对等性,保证中国在未来的低碳经济时代占据主动优势.     

商业银行在中国CDM项目发展中的问题及对策

中国CDM(清洁发展机制)项目具有巨大发展潜力和比较优势,但实际上中国CDM项目并没有实现预期收益和均衡发展。制约中国CDM项目发展的主要原因是商业银行对CDM项目缺乏有效的信贷支持和风险分散机制。根据中国CDM项目发展现状、特点、问题及其原因,通过SWOT分析找出与占优策略状态间的差距,得出占优策略:以商业银行为核心加大信贷供给,创新风险分散机制,推动碳中介交易市场建设,以期商业银行能够在未来CDM项目开发和碳金融产品交易中充分发挥积极作用。     

中国农业CDM发展现状及潜力研究

在分析世界农业CDM发展现状的基础上,分析了中国农业CDM的发展潜力及障碍,进而提出进一步发展中国农业CDM的策略建议:(1)加大对农业CDM项目的政策支持;(2)加快农业碳贸易方法及碳交易标准的制定;(3)加强对农业CDM项目相关问题的深入研究,加大对农业CDM的宣传力度。     

清洁发展机制法律风险规制研究

在应对全球气候变暖问题上,国际社会进行的诸多努力中,最卓有成效的当属《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》。选取京都三机制中,与发展中国家直接有关的清洁发展机制（CDM）作为讨论对象,以当前该机制在中国井喷式发展的现状为背景,从法律的角度分析风险的成因及应对之策,能对这一国际环境法律新制度进行较好的把握。     

CDM项目值得注意的几个法律问题

CDM项目交易不同于一般的国际贸易,它涉及一系列极为复杂且亟待解决的法律问题:CDM相关的程序、决定与私人利益的保护问题,核证减排量(CERs)产生过程中的责任和权利归属,CDM项目交易风险及其承担,CDM项目与国内、国际政策的关系等.这些法律问题已经成为了制约全球CDM市场飞速发展的瓶颈,必须全面系统地加以解决.     

清洁发展机制(CDM)下投资者与项目业主的风险探讨

清洁发展机制(CDM)是<京都议定书>框架下发达国家与发展中国家就环境与能源保护进行合作的重要机制,也是唯一与发展中国家有关的机制.由于<京都议定书>内容的不确定性以及CDM规则的含糊性,导致参与CDM项目的投资者与项目业主都面临各种各样的风险.投资者的风险主要来自于发展中国家的政治风险以及CDM规则隐含的投资风险;项目业主的风险则主要是对市场缺乏清晰的了解与判断.文章就CDM参与方的各自风险进行探讨并尝试提出解决的办法.     

集约式行政及其成效分析

在20世纪90年代后,行政服务中心在中国行政体制改革中纷纷涌现.其主要以服务精神为指导,遵循便民原则,将政府大量行政审批项目都集中于中心的组织、管理、协调、监督之下,统一集中地为公众办理审批项目.从这一新型的公共行政模式出发,通过背景分析,阐述其发展历程,以及成效、不足和相关对策.     

我国煤层气CDM项目的潜力与对策研究

中国在＂哥本哈根会议＂上做出的减排承诺向世界展示了我国在面对全球气候变化问题上负责任大国的形象。为了减少二氧化碳排放,开展煤层气CDM项目无疑是有效路径之一。我国煤层气资源丰富,开采条件优良,开展煤层气CDM项目具有广阔前景,未来煤层气CDM项目将成为我国CDM项目的主要组成部分。开展煤层气CDM项目不仅能够带来巨大的减排效应和可观的经济效应,还能推动相关技术和产业发展。现阶段我国煤层气CDM项目具有项目数量少、签发质量差、项目分布不合理等特点;存在项目建设能力差、项目成本高、CERS价格不合理、相关政策不完善等方面的问题。为了更好地开展煤层气CDM项目,应从加强能力建设、开展单边项目、建设第三方市场、强化管理、完善政策等方面采取措施。     

2012年后CDM走势及其对中国的影响

尽管中国已经成为CDM项目最大的受益国,但是国际社会对CDM的运行及作用存在诸多质疑。与此同时,随着第一个京都承诺期期满的临近,国际社会展开了2012年后气候协议的协商和谈判,其中也针对CDM进行了若干调整。根据现有的发展状况,CDM可能具有在2012年后加以延续、重新定位以及进一步完善的发展趋势。该发展趋势一方面会完善其在中国的发展;另一方面也会使CDM市场竞争更加激烈。同时,从长远来看,CDM对促进中国可持续发展具有局限性。     

基于低碳视角的中国利用外资问题研究

跨国公司投资低碳化趋势为我国带来了新的发展机遇,文章在总结我国利用外资发展低碳经济取得了显著成效的基础上,从清洁发展机制(CDM)的现状和知识产权保护角度分析了跨国公司向我国低碳投资和转移低碳技术动力不足的原因,并提出了提高我国低碳领域利用外资效果的建议:扩大CDM开发范围、推动我国中西部地区高碳产业低碳化;进一步加强国内外低碳领域的技术合作;以低碳园区建设为纽带,培育低碳产业链条;充分挖掘碳库资源的吸碳功能;大力发展低碳农业和低碳服务业等。     

碳市场风险及预期收益——欧盟排放贸易体系与清洁发展机制的比较分析

运用资本资产定价模型(CAPM)分别分析欧盟排放贸易体系(EU ETS)和清洁发展机制(CDM)市场风险, 通过Zipf方法研究以上两个市场不同预期收益下碳价的波动行为。对比结果显示:EU ETS市场系统风险基本稳定在0.07%左右, 但是CDM市场却明显分为两个阶段, 2009年1月进入市场的期货合约(DEC09～DEC12)系统风险小于EU ETS市场, 而2011年后进入市场的期货合约DEC13、DEC14系统风险大于EU ETS市场, 且具有较高的市场敏感度;而非系统风险, CDM市场始终大于EU ETS市场。虽然两个市场的超额收益率都较低, 低于0.02%, 但相比之下, CDM市场投资者预期收益要更高。两个市场价格涨跌都存在非对称现象, 下跌概率要高于上涨概率。在较低的预期收益下, 碳价涨跌受到了市场机制、外在因素(经济危机、环境政策)的影响;在高预期收益率下, 相对CDM市场, EU ETS市场价格涨跌更为混乱, 投资者对碳价变动认知更不确定, 风险较大。     

中国对清洁发展机制(CDM)的低效利用与对策分析

清洁发展机制(CDM)是一种通过市场化的国际合作途径来实现生态重建的灵活机制.对清洁发展机制(CDM)的参与和利用,既是中国通过国际合作途径来实现低碳、清洁发展目标的现实选择,也可以实现一定的商业利益.然而中国各界对清洁发展机制(CDM)的参与和利用还存在诸多不足.本文分析了中国在利用清洁发展机制方面效率低下的表现和成因,提出了中国进一步有效利用清洁发展机制的对策建议.     

中国房地产投资信托风险规避机制之建构

摘要： 房地产投资信托（REITs）风险的规避问题,是任何一个研究REITs的理论界或实务界人士都必须关注的问题。银监会暂行办法在REITs的风险控制与监管上存在种种不足。中国C-REITs风险规避机制之设计应从外部与内部两方面着手。在外部风险规避机制中,一是形成完善的房地产投资信托风险规避法律体系;二是建立有效的监管制度;三是建立合理的税收体制。而内部风险规避机制则通过明确规定信托投资公司的独立法人地位、健全内控制度以及风险预警制度等来确立。     

企业投资项目高效审批制度改革研究——基于绍兴市柯桥区的经验

企业投资项目审批是地方政府干预经济活动的重要手段。绍兴市柯桥区此次企业投资项目高效审批制度改革,通过根据需求下放审批权限,制定政策文件,建立协调机制和责任追究制度,规范中介服务,优化完善审批“五联动”机制与代理机制等方面工作进行系统性改革,创新运用联动审批方式,缩短审批时间,加强中介管理,机制创新具有可推广价值。但在实践过程中,仍然存在过度服务侵扰企业自主性、过度压缩审批时限影响中介机构服务质量以及事中事后监管力度不够等问题。为此,在未来改革中,要进一步重视界定政府权力边界、加强多方参与论证、强化社会性规制、引入绩效评估体系以及完善网上审批等措施。     

《京都议定书》的森林碳汇及其在中国实施的法律制度完善

中国目前获得签发及正在实施的森林碳汇项目主要有三种类型：CDM碳汇造林项目,中国绿色碳基金支持开展的碳汇造林项目以及其它碳汇造林项目。当前影响中国碳林碳汇发展的主要因素：国际法的国内适用问题,国内林权制度改革的冲突。中国森林碳汇法律制度完善的主要内容：行政许可及行政监督权力的立法完善,立法促进国内碳汇的发展与国际碳市场的衔接与交易流通。     

论中国技术侦查的法律规制

从技术侦查的内涵与基本特征入手,分析中国技术侦查措施法律规制现状,包括新《刑事诉讼法》对技术侦查措施的法律规制和其他相关法规和司法解释对技术侦查措施的法律规制. 提出优化中国技术侦查立法的相关建议,如实现全国人大或其常务委员会的统一性立法,通过列举与概括的方式优化技术侦查的基本形式,细化技术侦查的审批程序,以及建立技术侦查措施侵权救济机制.     

清洁发展机制下造林或再造林项目的额外性问题探讨

清洁发展机制是国际社会应对气候变化所采取的一种重要的合作机制。其额外性问题是缔约方会议谈判中备受关注和最具争议的焦点之一,额外性准则和评价方法是CDM方法学的核心问题之一。该文在文献调研的基础上,对CDM林业项目特别是造林或再造林项目的额外性的基本含义、类型、评价方法及其合理性和可操作性进行了分析,以期对我国准备和实施CDM造林或再造林项目有所裨益。     

以BOT方式进行中国基础设施建设的法律探讨

中国为保证国民经济的持续发展，必须加强交通、能源等急需的基础设施建设，这在很大程度上将依赖于外资的投入。对此，中国除继续采用三资方式吸引外商外，近几年又采用国际通行的“建设—运营—转让”（通称ＢＯＴ）方式，试办外商投资的基础设施项目。目前中国存在三个主要制约因素，使基础设施建设的发展潜力未能变成现实，迄今共试办三个ＢＯＴ项目。交通运输和电力工业领域并非都适合以ＢＯＴ方式投资建设，选项时要特别做好项目可行性研究，以保证投资有可靠和稳定的回收来源。中国目前仍无一部专门的ＢＯＴ法律出台，但ＢＯＴ通知和有关的几部法律为以ＢＯＴ方式引进外资提供了法律依据，并明确需经特定的审批程序。ＢＯＴ方式与三资方式相比较，具有八个方面的法律特征。本文对仍处于试点阶段的中国ＢＯＴ管理规定提出了六个方面需要法律加以明确的展望