经济体制改革的总体态势及其着力点

深化经济体制改革的基本方向是市场化、法治化和民主化,其目标依然是建立健全社会主义市场经济体制。深化经济体制改革,必须处理好政府与市场、政府与社会的关系,价格与规制的关系,公共产权与私人产权的关系,垄断与竞争的关系,金融经济与实体经济的关系,排斥与包容的关系。深化经济体制改革的基本思路和着力点是：以公共产权制度改革为核心,完善基本经济制度;以价格改革为先导,深化改革资源配置方式;围绕市场与社会、企业与社会组织关系的重塑,加快推进社会体制改革;从市场经济体制的完整性出发,深化行政管理体制改革。     

财税体制:全面深化改革的突破口和关键环节

正一、全面深化改革的核心问题十八届三中全会决定(以下简称《决定》)对新一轮改革有两个最重要的、最基本的判断:第一,全面深化改革要以经济建设为中心,发挥经济体制改革的牵引作用,即改革不是从政治领域或其他领域启动,而是要发挥经济体制改革对"五位一体"改革的牵引作用;第二,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,即要把政府与市场关系的处理作为全面深化改革的主导问题。     

包容性增长下的公共经济与民间经济关系优化

包容性增长与优化公共经济与民间经济关系具有内在统一性。我国公共经济存在缺位、越位现象,民间经济遭受发展环境与自身竞争能力双重约束,二者之间互动和支持力度不够。产生这些问题的原因主要是中国现阶段生产力水平整体不高且不平衡、公共经济体制不健全、转型期政府职能伸缩、传统产权制度弊端等,而解决这些问题的现实路径就是要定位公共经济与民间经济的发展空间、完善经济调整机制、规范产权关系、营造和谐的发展环境。     

经济法治视阈下政府与市场的协同联动

我国全面深化改革的肯綮在于经济体制改革,其核心要旨是处理好政府与市场关系。没有一种机制可以称得上是最优选择,传统的政府干预和市场调节模式均有违混合经济生发延展的规制需要。经济法治的实然价值在于建构政府与市场协同联动之机制以弥合修补政府和市场的双重失灵。当下健全经济法律制度之圭臬在于复合兼容回应性、能动性与灵活性,合理厘定政府与市场的作用边界以及衔接区域,并对于两种机制协同联动的时点、方式、范围、程度等予以规范安排。     

新形势下政府与市场关系探究

我国进行全面深化改革,重点是推进经济体制改革,核心问题是处理政府与市场的关系。我们党对于政府与市场的关系进行了不断地探索,十八届三中全会指出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,这是由市场经济认识的深化决定的,是由我国社会经济实践发展决定的,体现了我们党全面深化改革的决心。正确处理政府与市场的关系,我们既要发挥市场这只看不见的手的决定作用,又要发挥政府的积极作用。只有将二者结合,才能正确处理政府与市场的关系。     

文化改革发展中的政府与市场边界

推动文化改革发展必须处理好政府与市场的关系。政府的职能在于提供公共文化产品和服务,而市场则是提供私人文化消费。处理好文化改革发展中的政府与市场关系．必须充分发挥政府在公益性文化事业发展中的主导作用,发挥市场在经营性文化产业发展中的积极作用,建立文化产业市场导向机制,引进激励竞争机制。优化文化产业市场运行机制。     

我国贫困群体社会救助制度存在的问题及成因分析

我国现行的贫困群体社会救助制度,对保障贫困群体基本生活,维护社会稳定与和谐发挥着非常重要的作用。但其仍存在着许多问题,某些问题业已成为深化经济体制改革和实现社会和谐的障碍。究其原因是多方面的,主要包括改革措施偏离制度目标、分割的二元经济结构的阻碍、政府与市场的关系没有理顺、分税制财政体制的障碍、立法理念落后以及公共决策机制不健全等六个方面。     

后金融危机时代的政府与市场:一场多学科的对话——2009中国(杭州)公共管理高端论坛综述

2009年11月21-22日,由全国MPA教育指导委员会秘书处和浙江工商大学公共管理学院主办的2009中国公共管理高端论坛:"后金融危机时代的政府与市场"主题研讨在杭州举行.来自全国各地的高校、科研院所、浙江省党政部门以及企事业单位的40多人出席会议,17位政治学、公共行政学、经济学、社会学的学者和政府官员在会上作了主题发言和学术报告,围绕着后金融危机时代政府与市场的关系,包括政府目标和职能的重新定位,推进政府体制改革以应对国际金融危机后的经济结构转型、解决民生问题、促进和谐社会建设等公共管理议题,进行了广泛交流和深入探讨,对金融危机中政府与市场的关系进行了反思和检讨,并就这些议题的未来发展提出了学理分析和政策建议.     

论政府职能的根本转变

与经济体制改革和经济发展总进程相比,我国政府职能转变明显滞后。政府"越位"和"缺位"并存,经济增长依然没有摆脱政府主导,政策失灵现象大量存在,以GDP为导向的政绩考核机制带来投资冲动和粗放式增长。政府职能的根本转变是全面深化改革和适应经济发展新常态的关键。"让市场在资源配置中起决定性作用"应成为界定政府经济职能的基本准则。为此,应压缩政府支配的资源量,使其保持在政府履行应尽职能的水平上,为市场配置资源释放尽可能大的空间;完善政府治理结构,将政府权力和行为严格限制在法治范围内;重塑政府间关系,改革政绩考核机制,将居民的感受作为主要政绩指标;在公共服务领域,强化政府的规划、支出和监管责任,同时充分利用市场机制提高公共服务的品质和效率。     

市场在资源配置中起决定性作用的逻辑内涵与实现条件

党的十八届三中全会在理论上的一个重大突破和创新,就是提出使市场在资源配置中起决定性作用。现代市场经济理论的发展都是围绕着市场与政府的关系展开的,中国的经济体制改革也有一个对市场作用逐步认识的过程。从"辅助性作用"或者"补充性作用",到"基础性作用",再到现在的"决定性作用",是对现代市场经济规律的逐步认识和把握,也是对发展社会主义市场经济实践经验的不断总结和升华,既有其逻辑的必然性,又有其历史的必然性。市场决定作用既包含市场对经济活动全过程、经济运行模式以及价格形成具有决定意义,也包含市场是经济发展的主要动力源。市场决定作用的充分发挥是需要实现条件的,主要是坚持和完善社会主义基本经济制度、构建完备的现代市场体系和法治体系、要加快政府职能的转变、建立健全现代企业制度等方面。     

以改革为先导促进经济结构的战略性调整

从当前经济结构调整的性质、任务以及新一轮世界性产业结构升级的要求来看,经济结构的战略性调整必然依赖于改革的深入进行,只有在体制改革方面有突破性进展,才能带动有效的结构调整。以改革为先导主要包括国企改革的突破、政府职能的转换以及资本市场的培育和发展。在社会主义市场经济条件下,还要正确处理结构调整中计划与市场的关系,把政府的“计划推进”作用与市场机制的基础作用有机结合起来。     

农村公共产品供给主体的结构与行为优化

农村税费改革后,空前的财政压力使以往单一主体的农村公共产品供给模式面临着更严峻的挑战。为了摆脱困境,促进农村公共产品供给主体多元化,形成政府、私人和第三部门的协同机制,应该是一种最优选择。多元主体充分发挥作用的关键是政府要优化自身的行为策略,变中央政府与地方政府的不合作博弈为合作博弈,约束乃至消除政府官员背离和损害农村公共利益的驱动力。同时,政府还要优化与民间主体的行为关系,努力完善政府与民间主体之间伙伴关系的实现形式,健全政府对民间主体的激励与约束。     

新常态下青海民族地区正确处理政府与市场的关系研究

正确处理政府与市场之间的关系是新常态下深化经济体制改革的核心问题,是决定资源配置效率的关键。青海民族地区经济发展滞后,社会发展进展缓慢,市场发育程度较低,尚不能满足市场起决定性作用的基本条件,因此必须立足现实,着眼未来,充分发挥政府的市场替代作用,通过正确的措施使市场发展起来,为今后能够使市场在资源配置中起决定性作用奠定基础。     

产业经济发展中的政府行为效率——以中国旅游产业为例

从历史过程看,是政府推动了经济体制改革,释放了市场的力量,使得中国经济能够迅速发展,显现了政府干预行为的效率。作为新兴产业,旅游产业的发展过程充分说明了这一点。同时,中国旅游产业经济管理中的"政府失灵"现象非常突出。通过对旅游产业的分析可以看出,产业经济发展的关键在于正确处理政府与市场的关系,实行积极而有限的政府职能,提高政府行为的有效性。     

政府和市场关系的新定位、新要求——学习十八届三中全会关于政府与市场关系的论述

十八届三中全会提出:"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"这是在新的历史条件下对政府和市场关系的新定位,是在对市场经济规律和我国经济体制存在问题准确把握的基础上提出来的。十八届三中全会为全面深化改革设定了明确的时间表和路线图,对处理好政府和市场的关系作出了全面的安排部署。在新的历史条件下处理好政府与市场关系的新要求:一是使市场在资源配置中起决定性作用,要求加快完善现代市场体系;二是更好发挥政府作用,要求加快转变政府职能。     

公正正义：政府公共经济目标

无论是提供公共产品,还是对市场进行宏观调控,政府都对国民经济的运行产生越来越重要的作用,公众也越来越期望政府在宏观经济和公共事务领域中能够发挥更大的作用。本文从公共经济对市场机制缺陷的克制、公共经济公正正义的价值追求、政府公共经济活动道德准则等角度,论证了公正正义是政府公共经济的目标。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的 市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与 经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立 符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确 处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

从“双重创造”到“双向塑造”——构建政府与市场关系的中国经验

新古典经济学关于政府与市场关系的主流观点隐含了一系列重要的制度条件-例如相对完善和发达的市场以及有效、有限政府,在发展中和转型国家都是付之阙如的。中国的经济改革采取“渐进改革”的策略,在政府与市场的关系上探索出极具特色的动态演进路径,成功摆脱了新古典经济学关于政府-市场关系的分析偏误和陷阱。中国先是通过一系列政府治理改革重构地方政府激励,形成地方竞争,鼓励地方政府积极培育和创造市场,渐次完成经济转型所需的新型政府与市场的“双重创造”;然后,随着市场化进程加速,“官场+市场”双重竞争体制全面形成,政府与市场之间通过“双向塑造”共同克服经济发展中的“市场失灵”与“政府失灵”。中央政府在塑造中国特色的政府-市场关系过程中起到了关键的引导、协调和纠偏作用。     

新论新语

<正>胡德巧:进一步处理好政府和市场的关系9月28日,国家发展和改革委员会就业与收入分配司副司长胡德巧在《人民日报》撰文:进一步处理好政府和市场的关系。文章指出:党的十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。3年多来,我们积极稳妥推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置;深化简政放权、放管结合、优化服务改革,更好发挥政府的职