试论农村基层计划生育工作的科学管理问题

扶凤县位于陕西省关中西部,地处渭北高原,北依乔山,南临渭水,土壤肥沃,气候适宜,盛产小麦、油菜、秦椒及奶山羊,是陕西有名的油菜之乡。全县面积748km~2,总人口37.97万多人,共有15个乡镇,201村民委员会,1207个村民小组,7.7457万户。70年代实行计划生育以来,扶凤县的有识之士就在研究控制人口,做好计划生育工作的方法和途径。县政府从1983年就重视了基层计划生育管理工     

采取措施,进一步加强农村基层计划生育工作

<正> 吉林市计生委在调查研究的基础上,于去年制定卞发了《农村基层计划生育工作管理试行办法》,经过近一年多的试行和完善,今年7月由市政府批转下发,正式实行。管理办法共分五章二十一条。根据农村基层的实际,对乡、镇以及村社的计划生育工作任务、组织领导、业务管理、奖罚都做了比较具体的规定。管理办法规定,乡镇政府对所辖地区的计划生育工作实行全面负责。卫生部门要做好节育技术指导和优生、优育知识宣传,保证手术质量。民政部门要搞好婚前教育,把好结婚登记关;公安、司法部门,要加强户籍管理,对妨碍计划生育工作人员执行正常公务的,按有关法令、规定及时处理;工商、乡企部门要加强对个体工商户及在乡企就业人员的计划生育管理工作;生产贷款和社会救济要体现计划生育的有关政策;文化馆、广播站、电影队等单位要采取多种形式,搞好计划生育宣传。     

关于山西省农村基层计划生育管理情况的调查

最近,我们在山西省的长治、忻州、运城等三个地市的7个县、11个乡镇、11个村主要围绕如何加强农村基层计划生育管理这一迫切问题进行了调查。 近几年来,山西省委、省政府和省计生委比较重视农村基层计划生育管理工作。基层控制人口的能力有所增强。全省计划生育工作水平续1988年全国生育节育抽样调查排在全国二类地区(全国共四类)之后,1989年又有了新的进步。人口出生率和自然增长率分别比1988年下降0.13‰和0.01‰,比     

一种新的计划生育管理模式

一种新的计划生育管理模式杨兆元，何文君湖南省长沙县是一个拥有７９万人的农业人口大县，从１９９０年开始，县委、县政府就把人口控制纳人了“奔小康”的总体规划。为了适应新形势的发展，进一步提高计划生育工作水平，１９９１年，全县出台建设“一镇十乡百村千组万户...     

计划生育管理模式培育构造新探

随着我国人口与计划生育事业的深入发展,凭借常规的管理思维和工作方法已经不能适应计划生育工作的需要。模式化作为一种科学的认识方法,越来越被人口学界和计划生育管理部门所重视,尤其是在人口控制模式基础上广泛发育起来的适应市场经济环境、具有普遍指导意义的计划生育管理新模式,增添了很多信息,为研究解决面临的新情况,新问题打开了工作思路,会诸于实践取得了显著的计划生     

计划生育现居住地管理模式的思考

我国人口与计划生育的工作机制和工作模式总是伴随着社会经济的发展而不断创新和完善。在社会主义市场经济的发展过程中,人口与户籍、人口与单位一体化的社会结构和组织形式出现了前所未有的裂缝,市场调节下的利益多元化,使人口的择业、流动、迁移和居住呈现社会化、自主化的特征。人户关系的逐步剥离,对现行的计划生育管理模式产生极大的冲击,一方面使管理和服务的效力难以发挥;另一方面增加工作压力和工作运作成本了。因此,探讨以居住地和居住对象为主体的计划生育管理模式,是市场经济条件下,提高计划生育工作水平,促进人口与计…     

城市社区流动人口计划生育的管理模式

随着城市化进程的加速,城乡间人口流动的加剧,流动人口的计划生育管理成为城市计划生育工作的难点问题。完善社区管理体制,加强流动人口的计生管理,是新时期人口与计划生育工作面临的重要课题。 一、流动人口计划生育社区化管理的必要性 随着城市化进程加快,流动人口的数量急剧增加和大量下岗、失业人群流向社会,原有的城市计划生育工作管理模     

农村基层组织建设在计划生育管理模式中的作用——来自辽东地区两个县乡的调查

在当今农村改革开放的新形势下,不同经济水平地区的人口发展出现了许多新情况和新问题,如不同经济收入水平地区如何根据各自的情况进行管理,村级基层组织建设在计划生育工作中的地位和作用;如何完善村级计划生育管理模式等等。本文根据对辽宁省丹东地区东沟县新沟乡和凤城满族自治县刘家河乡的典型调查,就农村村级基层组织建设对计划生育管理工作的影响等问题谈些粗浅的认识。     

从计划生育管理模式演变看计划生育人才需求及培养问题

实行计划生育作为我国一项长期的战略任务,在具有中国特色的道路上探索自己的发展方向,正经历着管理模式的演变,这是我国计划生育在其发展过程中历史性的跨越。本文仅就计划生育管理模式演变与基层计划生育人才需求及培养问题作如下探讨: 一、计划生育管理模式演变的必然性及特征     

运用系统论探索计划生育基层管理模式

运用系统论探索计划生育基层管理模式龙良珍系统论认为：任何管理对象都是一个系统，任何管理都有目的性。计划生育基层管理是一个多要素、多层次、多功效、极其复杂的社会系统，其核心是“计划”二字，因而我们从１９８９年以来，试用系统论的观点、方法，积极探索计划生...     

计划生育属地管理模式的实践和趋势

计划生育属地管理模式的实践和趋势姚春晖近１０多年来，南京市的计划生育工作有了很大发展，人口得到了有效控制，１９９５年全市人口出生率为７．９％。，人口自然增长率为２．２１既，计划生育率包括所辖五县为ｇｇ·５地，市区为９９．９３％。全市计划生育工作由管李...     

关于流动人口计划生育现居住地管理模式的思考

现居住地管理模式是市场经济条件下计划生育工作深入开展的必然选择。文章在界定现居住地管理基本内涵的基础上 ,提出了现居住地管理的基本原则和要求。     

探索新型社区人口与计划生育管理模式

随着经济社会的变革与发展,我国城市人口与计划生育管理模式也经历了不同发展阶段,由上世纪70、80年代的部门和户籍地管理为主阶段,发展到90年代的"以块为主"和单位负责阶段。进入新世纪以后,随着全面建设小康进程的展开,一种新的"以社区为主"的管理模式开始显现。这种新的管理模式体现了"依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理"的原则,这种居民自治与行政管理相结合的模式,是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理模式。     

桂林地区资源县“三位一体”的计划生育管理模式

如何把村一级计生管理工作继续向下延伸,如何把计生政策、人口计划和节育避孕措施真正落到实处?这给各级党政领导和计生部门提出了新课题。桂林地区资源县村民小组妇女组长、计生协会小组长、村长小组计生管理员“三位一体”的基层计划生育管理模式,为这一问题的解决提供了新的思路。 为了完善计划生育工作组织网络,资源县县委书记、县长挂帅,县长、人大、政府、政协四家领导班子带队深入山寨,走村串户,请教基层,依靠群众,探索出一条新路子,以县委(1991)24号文件《关于进一     

关于计划生育协会的探讨

在我国,计划生育协会组织是八十年代的产物。这一新的课题,已引起了整个社会的高度重视。究竟有没有必要建立这样的组织?它的意义和作用何在?怎样才能更好地发挥它的优势?本文试图结合常德县的计划生育协会工作实践,谈谈这方而肤浅的认识。国外计划生育民间组织给我们的启示当代发达国家和一些发展中国家,已经流行一种计划生育民间组织。这种组织主要负责节制生育的宣传、教育和咨询,为实行避孕的男女提供服务,协助政府开展活动。特别是七十年代以来,越来越多的国家认识到,在发展社会经济的同时,依靠计划生育民间组织开展活动是十分必要的。有的国家把这种组织列为国家总的经济和社会发展政策的组成部分,有的则作为一种文化运动来倡导。现在全世界已有一百多个国家的计划生育民间组织加入了国际计划生育联合会。这些国家依靠计划生育民间组织带头并说服政府承担开展计划生育的责任并给予支持,培训了一大批从事计划生育的医务工作者和妇幼工作者,他们一方面普及避孕节育知识,一方而积极推广科学的避孕措施。尽管有些国     

计划生育工作规律探讨

本文从理论与实践结合的基础上,较为系统地概括了在中国现行政治体制、行政管理体制、领导体制和组织制度下,做好计划生育工作的十大要素,提出了加快实现“两个转变”的内涵、标志及途径,探讨了计划生育工作的发展规律。     

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式探索

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式,即通过建立流动人口计划生育协会这一群众“自治组织”,以“借力”的方式吸纳流动人口中的积极分子担任协会会员,实现流动人口的“自我宣传、自我服务、自我管理”,最终实现流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理”的目的。通过“三同”与“三自”联动的工作模式,以“三同”促进“三自”,借助“三自”实现“三同”,最终形成“政府主导、社区支持、群众自治”的流动人口服务管理工作新格局。     

创新流动人口计划生育服务管理模式 服务经济社会跨越式发展

近年来,云南省昆明市委、市政府坚持将人口计生工作融入经济社会发展大格局,深入实践群众观点、群众路线、群众利益、群众工作"四群"教育活动,围绕"现代新昆明"建设,创新社会管理理念和制度设计,以推进流动人口基本公共服务均等化为核心,以强化现居住地管理为重点,多措并举,逐步建立起具有昆明特色的流动人口计划生育服务管理新模式,为全面构建和谐春城,促进新昆明跨越式发展提供了有力保障。一、党委政府统筹,齐抓共管,统一服务管理队伍随着云南桥头堡建设推进,巨大的社会     

对计划生育养老保险问题的探讨

我国计划生育工作的重点在农村。农村推行计划生育,提倡一对夫妇只生育一个孩子,其难度比城市要大得多。此中有种种复杂原因,其中重要原因之一是农民要“养儿防老”,而这也确是他们不得不考虑的客观实际问题。如能找到一条适合我国情况的解决这一问题的新途径,则对计划生育工作的开展,必将起到十分有利的促进作用。本文拟对此进行探讨。 一、计划生育者自交三至五百元就可解决养老保险问题 计划生育养老保险,目前在绝大多数地区还是一个空白,但也有少数地区已先行一步,作了可喜的尝试。例如福建省建阳地区,就已于1986年在建瓯、南平、建阳、顺昌、光泽五个县、市农村相继推开。到1987年9月10日,全区农村有654对独生子女父     

三资企业计划生育管理实践的探讨

人口问题是长期制约我国建设和发展的基本问题,改革开放以来,我国三资企业如雨后春笋般发展起来,已成为当代青年就业的一大途径,但由于三资企业所有制与国有资产企业不同,管理方式方法不同,因此,具有中国特色的计划生育管理在国营企业行事,到了三资企业就步履艰难了。从目前发展情况看,三资企业计划生育管理存在的问题主要有: 1.三资企业领导层认识难于统一。许多老板认为到大陆投资办厂,是冲着大陆改革开放的政策、大陆劳力、土地等资源丰富,办厂成本低利润高而来,在大陆投