社会组织承接政府职能转移的实证研究 ——以GZ市为例

社会组织承接政府职能转移是我国当前行政体制改革的重要组成部分,并在GZ市进行试点.但是,GZ市社会组织承接政府职能转移的实证调查表明,社会组织的承接能力构成政府职能转移的重要参考条件,并且职能转移异化为业务对接.这种现象的深层次成因在于社会组织整体承接能力不足、承接职能的范围模糊、政府职能转移"事项化"以及承接过程市场化程度低、竞争性不足.鉴于GZ市试点所反映出的上述问题,我国当前的社会组织承接政府职能转移工作应当适时引入市场化竞争机制,明确权责分离与责任法定相结合的职能转移模式,推进社会组织与政府机构的合作互利.     

民间商会参与地方治理——温州个案研究

温州民营经济的迅速发展构成了民间商会兴起的基础,温州商会参与地方治理的显著绩效使其获得广泛的代表性与合法性。在推进区域经济发展的进程中,温州地方政府不断地赋权于民间商会,而民间商会在承接政府职能过程中持续地提高自主治理能力,从而形成地方政府与民间商会良性互动的局面。温州商会的经验表明,＂在参与中成长＂是发展社会组织和构...     

浅析中国近现代商会的法律地位

随着我国社会主义市场经济的不断建立,商会等中介组织日益成为中国社会生活中不可或缺的组织创新。通过对近代和当代这两个不同历史时期的中国商会的法律地位进行分析,阐释政府只有通过法律法规的形式才能使商会成为真正的法人社团,这将有助于提高商会承接政府转移职能的能力,对促进社会主义经济发展具有重要的现实意义。     

社会组织承接政府职能的制度分析

本文在社会组织承接政府职能的理论基础上,从制度分析的角度对我国社会组织承接政府职能的制度安排以及对社会组织承接政府职能存在的问题和风险进行了理论分析,并对社会组织承接政府职能的制度创新提出了合理性建议,从而使社会组织更好地服务于社会。     

新时期我国政府职能研究述评

政府职能是社会上层建筑领域内的一个完整体系。近年来,随着社会的大转型大变革,世界各国都对政府职能提出了新的要求。我国理论界基于西方政府职能的经验借鉴,围绕政府职能的概念、范围与边界、目标选择和实现路径等层面来对政府职能问题进行了深入研究并取得了丰硕的成果。从政府"应该做什么"、"能够做什么"以及"怎么做"三个维度来归纳研究现存的理论成果,希冀从中提炼与概括出政府职能研究领域的薄弱环节,为后续政府职能研究提供理论的积累。     

近代温州商会兴起探析

晚清的重商主义让一直位居" 四民之末"的商人,一跃成为城乡社会生活中不可或缺的重要角色,筹建新式商人组织成为时代之音.在此背景下成立的近代温州商会,在经济、政治、教育等方面都发挥了重要作用,从而使商人成为近代温州社会一支不可忽视的力量.探寻温州商会的兴起缘由,弄清近代温州商会的本来面貌和真实状态,对于当今新兴商会的发展、对于中国商会史研究不无启发和借鉴意义.     

中国近代经济社会的中介组织——天津商会(1912～1927)

自１９０３～１９４９年，近代中国商会存在的近半个世纪中，它作为经济社会的中介组织，成为市场经济整个调控体系中不可缺少的重要组成部分。北洋时期，是天津商会发展的顶峰时期，笔者试图就这一时期的天津商会如何建立完整的商会网络系统；保持市场经济有序与稳定的增...     

筹措与用度:近代常州商会经费问题考察

饬办商会是近代中国政府改良社会治理的重要举措。作为沟通政府与工商群体的中介,商会对近代中国社会影响深远。基于公共团体的属性,商会经费问题成为衡量组织整合能力的重要标准,经费筹措从一个侧面反映组织的影响力,经费用度则从另一个侧面体现组织职能的履行。以常州商会为例,探微近代中国商会的经费问题,经费困境主要影响因素为规制与现实的脱节、非强制入会原则,从而影响工商群体的整合。受其影响,商会经费主要来源于商会领袖的捐款、劝募、会员会费、公共事业捐,经费用度主要分为事务费和事业费,体现"联络商情,保护商业,开通商智,维持公益,承上接下"的事业宗旨,然而经费支绌、组织整合能力式微等困局日显,究其原因在于组织规制的不完善。     

民间商会与地方治理:功能及其限度——温州异地商会的个案研究

20世纪90年代以来,在全国各地经商办企业的温州商人纷纷在经商所在地组建起自己的组织——温州异地商会。由于其利益诉求与地方政府的发展目标相契合,异地商会遂以其强大的经济效应和独特的组织优势,运用各种政治策略,公开地介入社会公共事物的治理之中,对社会治理和公共政策产生了重要影响。但异地商会在拓展温州商人经济的同时,也带来了一系列负效应,如官商勾结、权钱交易等。因此,执政党必须加快推进行政体制改革和政府职能的转变,在法律和制度层面明确界定好政府与社会组织的治理边界,促进民间商会及其他社会中介组织的健康发展和社会自主治理的形成。     

甘肃省产业承接的推拉力解析及对策思考

近年来,甘肃省的产业承接表现出规模不断扩大、引资额迅速提高、承接区域较为集中等特点。此过程中,政策支持、资源禀赋和成本优势等多方拉力发挥了重要作用。但是,作为西部地区相对落后的省份,基础设施落后、产业链条较短、市场规模狭小、高素质劳动力匮乏及政府服务意识淡薄等推力因素却阻碍了相关产业向甘肃省的大规模转移。因此,应通过加强基础设施建设、延长产业链条、提高市场化水平、提高劳动者素质、转变政府职能、创新承接模式等措施,为甘肃省加快对区外产业的有序、有效承接创造有利条件。     

非首都功能疏解与津冀承接平台的完善思路——京津冀协同发展战略实施五周年系列研究之一

京津冀协同发展围绕非首都功能疏解这一战略核心,逐步明晰了非首都功能承接平台"2+4+46"的大格局,各承接载体的建设全力推进并已显现出全新的发展态势。但也存在承接平台较多、发展水平参差不齐,公共服务设施配套能力不足,自身机制不活,软环境改善滞后等问题。协同发展战略要实现新突破需要进一步完善和夯实三地承接平台和载体,使之成为非首都功能疏解的坚实依托和有力支撑。具体言之,当下需重审各园区定位,统筹优化承接格局,适时整合承接平台;找准有效承接的对接点,实现北京科技创新与津冀产业高质量发展的深度融合;聚力重点平台建设,积极探索协同发展的新路径、新模式;对接首都总部机构,营造标准高、机制新、生态优的服务体系;"对标"雄安新区,构建支持、对接、融合发展大格局。     

大庆市社会组织发展的困境及解决路径

社会组织在社会治理中起着承接政府职能、化解社会矛盾、完善社会服务、配置社会资源等方面的重要作用,正在成为协同社会治理的重要主体。但从大庆市社会组织的发展现状看,其在独立性、发展规模、资金筹措、专业化水平等方面仍然面临诸多困境。因此,分析制约社会组织发展的深层次原因,探索如何突破体制阈限,整合社会资源,构建协同治理机制,方是社会组织走出困境的根本路径。     

产业转移承接的金融支持问题研究——以安徽省承接长三角产业转移为例

承接产业转移是中部地区经济发展和产业结构升级的有效途径,而对产业转移的承接离不开金融支持.安徽省近几年对长三角产业转移的承接规模明显加大,但是要保证持续大规模承接长三角产业转移,必须进一步加大金融支持的力度.本文在对安徽省承接长三角产业转移过程中金融支持存在的不足进行研究分析的基础上,根据安徽省的实际情况,提出了优化区域金融生态、强化"区域金融概念"、深度融入长三角金融一体化体系、健全融资体系、构建必要的融资平台、灵活利用货币政策工具、健全信贷管理机制等对策建议.     

论社会组织在构建和谐社会中的作用

社会组织与政府、企业一起构成了现代社会;社会组织是政府职能转变的承接者;社会组织可以化解社会矛盾,实现社会整合;新疆的社会组织方兴未艾,在构建和谐社会的过程中起到了重要作用。     

安徽承接长三角产业转移的几个问题

安徽参与泛长三角产业分工与合作,极为重要的方面是承接长三角的产业转移.安徽能否把握新一轮产业转移黄金周期的历史机遇,在一定意义上决定着安徽的未来.本文认为,当前安徽承接产业转移的关键是培植优势产业,重点是组团式转移及配套体系的完善,基础是软硬环境的进一步优化,而政府职能的适时转变将是把握产业转移黄金周期的强有力保障.     

商会自治权研究

党的十八届四中全会提出"支持行业协会、商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,构建多层次依法治理、提高社会治理法治化水平"的重要工作目标.因而科学定位我国商会的概念内涵,研讨商会自治权的内涵以及试图从法律角度对商会自治权的实现进行构思,势必将对完善我国商会法律制度、促进工商业的繁荣及构建法治社会具有重大的现实意义.     

深化区域合 作推进经济转型和协调发展

区域合作障碍的根本消除,有赖于体制改革,有赖于地方政府职能真正归位到"宜居"、"宜业"环境的构建上。而要实现区域协调发展,需要科学地规划布局以及具备完善的空间规制与区域政策;区际协调互动机制的健全;依托地方政府联手搭建的合作平台,企业等各类市场主体和商会、行业协会等广泛参与等三个前提条件。目前,我国的区域合作组织主要有中心腹地型的大都市圈,跨地区带的大区域合作以及数省接壤地(市)合作等三种类型。能否坚持政府搭台,市场主体唱戏,社会组织广泛参与的市场运作的工作模式和运行机制,以及是否有一个权威、务实、高效的组织架构是影响区域合作效能的关键所在。     

政府职能向社会转移的实效研究:制度、路径与运作

政府职能向社会转移是否具有"实效",直接影响了政府与社会之间的权力分割与边界划分,它已经成为衡量政府此轮简政放权成功与否的重要标准。"实效"对政府职能向社会转移提出了三方面的要求:一是作为职能转移基础的制度设计必须完整且清晰;二是执行路径既要灵活,又不可脱离中央的宏观改革目标;三是体现在结果层面,即政府将职能转移给社会之后,职能在社会中的运作要比在政府手中更为高效,且要有助于实现政府简政放权的瘦身目标。然而,在实践中,因为制度规定本身不完整性与模糊性并存,加上以政府为绝对主导的执行路径在"父爱情结"的作用下出现的各类变通,使得政府职能向社会转移呈现出了内容边缘化、形式单调与运转无力等非实效的结果。     

再组织化过程中的地缘关系——以地缘性商会的复兴和发展为视角

地缘关系无论在近代还是当下的中国社会均构成了组织化的重要机制,它是同乡群体在异地生存中获得情感归属、建构身份认同、扩展社会资本的重要载体。近二十年来,以地缘关系为纽带建立的商会在地方经济发展和社会整合等方面发挥了重要的作用。但不容忽视的是,地缘性商会又具有其独特性质,既表现出中国社会重乡土乡亲的传统及由此而形成的凝聚力和信任感,同时这种族亲、乡缘意识中的"家庭主义"倾向也构成了制约商会发展的障碍性因素。突破地缘性商会中的"家庭主义"局限,对于其朝向现代意义的新型社会组织发展具有重要价值。     

扩大社区民主、完善社区居民自治的若干对策

扩大社区民主、完善社区居民自治的对策至少有进一步转变政府职能,理顺社区居委会与政府及其职能部门的关系;创建自治型社区的组织体系,构筑新型社区治理模;探索居民参与社区公共事务、公益事业管理,依法行使民主权利的渠道及其机制;培育社区民间组织,承接社区管理与服务的某些职能等六个方面。