创新使流动人口计生管理从难点变亮点

河南省信阳市是一个经济发展相对落后的革命老区,也是一个流出人口大市,全市总人口786万人,其中流出人口213万人,占总人口的26％,而且流动人口呈逐年增加趋势。流动人口的计划生育管理难是困扰人口计生工作上水平的多年老问题。为化解这一难题．信阳市委、市政府始终将流动人口计生管理工作摆在重要位置,坚持在创新管理中搞好服务,在创新服务中加强管理,充分发挥流出地和流入地积极性．探索出一条既方便群众务工、经商,又有利于流动人口计划生育管理的新路子。     

成都市流动人口计划生育互动机制之初探

流动人口日益频繁的流动性,使其与现居住地无直接隶属关系,同时现实存在的法律法规冲突,使计生管理服务长期处于户籍地鞭长莫及,现居住地举步维艰的境地,对低生育水平的稳定已构成巨大压力。作为全国第四人口大市,成都一直致力于解决这一难题。主要从四个层面构建现居住地部门间互动、流出地流入地间互动、人口计生部门与流动人口间互动、流动人口间互动机制,整合社会各方资源和力量,调动流动人口参与支持人口计生工作的积极性。     

关于市场经济与计划生育的几点思考

市场经济法律体系的建立健全,实行计划生育被纳入法制轨道,为依法管理计划生育创造了良好的法制环境。流动人口大军将越来越庞大,流出地和流入地的计生部门和有关部门应密切配合,协同管理,形成双向或多向制约。     

转变社会事业发展方式的新路径——对流动人口计生“一盘棋”机制的深层思考

“一盘棋”的特征与成效 流动人口向来是人口计生工作的难点与瓶颈。流动人口计划生育服务管理中流出地流入地信息割裂封闭、底数不清、责任不明、监管缺位、服务缺失以及流动人口中非婚生育、非意愿妊娠时有发生、育龄群众为孕检办证返乡奔波、维权困难等问题长期困扰着政府管理部门、基层工作人员和广大育龄群众。为破解这一难题，     

山东惠民县与53个县区签订流动人口双向管理协议

为切实加强流动人口计生服务管理工作,山东省惠民县与流动人口较多的53个县、区签订了《流动人口计划生育服务管理双向协作协议书》,实现了＂信息互通、服务互补、管理互助、责任共担＂的区域协作＂一盘棋＂管理格局。开展双向协作,明确流入地和流出地职责。参与签订协议的53个县、     

下岗职工计生管理中存在的问题、成因及对策

随着经济体制改革的不断深化,产业结构调整步伐的加速,新的企业经营机制的逐步形成,人员分流、职工下岗已成为当今的潮流和社会问题,它向计生工作提出了新的挑战。下岗职工（指下岗、待岗、分流、停薪留职、放长假等各类离岗育龄职工）的计生管理已成为城市计生工作难...     

成年子女的流动对其经济支持行为的影响分析

利用中国人民大学2009年"中国流动人口问题研究调查"数据,综合其中流动人口在流入地、流出地及迁移过程的相关信息,对迁移所带来的成年子女的经济支持行为变化进行了分析。研究显示:流动人口的迁移方式以及在流入地和流出地的相关社会、经济背景均会对他们的养老行为产生深刻影响;迁移在提高流动人口经济赡养能力与维系其对父母的传统养老责任方面存在冲突—在流动人口的经济状况获得改善的同时,他们与流入地社会的融合削弱了其原有的养老意愿。研究还指出,就外出者在流出地所处的大家庭而言,他们与父母之间仍旧延续了传统的代际互惠和交换模式,成年子女之间保留了资源分配优化的群体合作分工方式,外出成为调节子女之间养老分工的重要特征。     

改革开放30年中国流动人口社会保障的发展与挑战

文章对改革开放30年来流动人口社会保障的状况与存在的问题进行了总结,分析了流动人口对全国养老保险制度收入的贡献率,发达省份与欠发达省份基本养老保险财务可持续性的影响,对人口流出地与流入地基金流的影响,指出在目前社保政策下,流动人口所在的打工地社保制度将获益,流出地将受损,流动人口的养老权益受到极大侵害;人口流入地的获益是以流出地的地方性财政补贴支出为代价的;由于户籍制度的制约等原因,流动人口只能回到流出地养老,流出地承担的这个养老债务最终必将由中央财政来承担.为防止养老保险制度"碎片化"倾向,以适应流动人口参保,建议建立全国统一的养老保险制度.     

安徽祁门:双向服务,互动管理

祁门县是一个典型的深山区县。随着市场经济的不断发展,外出务工经商人员逐年增多,最近几年,全县每年流出人口均在3．5万人以上,其中已婚育龄妇女达6700多人。流动人口计划生育管理服务措施难落实、服务难到位。面对这一现实,县人口计生委在全县开展了调研,结合实际,提出了流出地、流入地“双向服务,互动管理”模式,在全县广泛推开,取得了明显效果。     

健全和完善流动人口计生服务管理体制

流动人口规模大、隐蔽性强、人员身份错综复杂,成为人口计生工作服务管理难题。健全和完善以现居住地管理为主、户籍地管理为辅的流动人口计生服务管理新体制,已是人口计生工作的当务之急。管理体制未到位是当前流动人口难管理的症结所在当前流动人口计生服务管理主要存在流出人口数量大、信息难掌握、违反政策生育处罚难、人员经费不足、手段弱、措施软等问题。由于以现居住地     

流动人口家庭化状况分析

家庭流动会在未来一个时期成为人口流动的主要形式,本文对流动人口家庭化的概念进行界定,利用中国人民大学人口与发展研究中心2009年的调查数据对流动人口家庭化程度和区域差异从实证的角度进行了验证。研究发现,流动人口家庭化存在区域差异,部分流动人口家庭是通过在流入地生育孩子组成。针对流动人口家庭化给流入地和流出地带来的机遇和挑战要客观地看待。     

安徽祁门：双向服务，互动管理

祁门县是一个典型的深山区县。随着市场经济的不断发展，外出务工经商人员逐年增多，最近几年，全县每年流出人口均在3．5万人以上，其中已婚育龄妇女达6700多人。流动人口计划生育管理服务措施难落实、服务难到位。面对这一现实，县人口计生委在全县开展了调研，结合实际，提出了流出地、流入地“双向服务，互动管理”模式，在全县广泛推开，取得了明显效果。     

融入计生事业 当好计生局长

我从20世纪70年代末到现在,从事计生工作26个年头,同千千万万计生工作者经历了人口计生工作曲折、悲壮、辉煌的历史,真可谓是历经千辛万苦,尝尽酸甜苦辣,翻越千山万水,走遍千家万户,从计划生育攻坚破难打硬仗阶段到“三为主”阶段,再到计划生育优质服务阶段,自己从村级干到区级,由第一届公社的计划生育助理员到现任的人口计生局局长,浓缩了太多的艰辛、阵痛、努力和奋斗。非常欣慰的是在榆次大地上,群众的婚育观念发生了翻天覆地的变化,新的婚育风尚已经形成,计划生育工作真正成为了一项造福人民的伟大事业,计生干部成为了新时期最可爱的人,…     

改变思维方式 探索流动人口计划生育管理新模式

流动人口的计划生育管理一直是改革开放以来我国计划生育管理和服务的一个难点,经过多年的实践逐步形成了目前的流出地和流入地共同管理而以流入地为主的运行模式,并取得了一定的成效。但这种模式正在受到日益增强的挑战。一方面流动人口在计划生育、生殖健康、优生优育等方面显现出日益增长的需求;另一方面,管理服务部门和社会     

中国省际流动人口流入地宏观选择机制的稳定性——兼论重力模型的理论扩展与实证检验

对流动人口流入地宏观选择机制及其稳定性的讨论有助于深入理解我国省际人口流动的空间模式及未来发展趋势。文章使用2000-2020年间历次人口普查、小普查及相关统计年鉴数据,结合迁移网络理论和新古典经济学宏观理论,在统计检验多种重力模型的基础上,利用分层泊松模型考察社会网络、劳动力规模和地区经济发展差异在省际流动人口流入地选择机制中的作用及其在时间上的稳定性;并在中国情境下对经典的存量重力模型进行理论扩展和实证检验。研究发现：流出地与流入地的迁移社会网络对迁移流的规模与方向起到显著的正向影响,这种作用在历时变化中呈现出极强的稳定性;作为人口迁移流的源头,流出地劳动力人口规模对人口迁移流呈现显著且一致的正向影响;经济因素对人口迁移流的影响具有相对稳定性,地区间的经济发展差异仍然是我国人口迁移流动的重要原因;流出地人口的流动强度对人口迁移流发挥着极强的持续稳定性影响,显现出流出地流动文化在供应端的决定作用。鉴于社会网络在流入地选择机制中的重要作用,传统的存量重力模型应被扩展为社会网络-重力模型;鉴于流出地劳动力规模在省际人口迁移流中的基础作用,我国省际人口迁移流的可持续问题须引起足够的重视。     

流动人口计生协会作用大

山东省莱芜市见马乡充分利用协会职能，在流出人口相对集中的市区成立流动人口计生 协会，使外流人员自我服务、自我教育、自我管理，基本上解决了流动人口计生管理“老大 难”问题。 　　受市场经济的影响，这个乡现有流出女性达 3300人。面对如此庞大的流动人群，该乡 每年要拿出 5万多元专门用于外出检查流动人口工作。为改变这一被动状况，自 1997年以 来，这个乡结合劳务输出，从流出人口中挑选组织能力较强的人员，每年由乡政府发给 600 元工资，经培训后责其在流入地抓好计生协会建设工作。选定的人员首先在务工单位建立协 会，然后…     

勇于创新用“物联网”提升工作效率

近年来,河北省石家庄市桥东区借鉴和引入＂物联网＂技术,大胆探索人口服务管理创新,探索出一条突出个性化服务、人口资源共享适合桥东实际的服务管理路径。有效地调动了广大群众坚持计划生育的积极性,全区经济社会发展与人口计生工作实现了齐头并进的局面。位于省会核心地段的桥东区,一向是人流、物流、资金流、信息流的汇聚中心。在当今服务业发展步伐与人口流动速度不断加快的形势下,人口信息与实际情况不能同步,人口计生工作和其他工作时有摩擦,群众需求与社区服务针对性差。存在上门难、服务难、工作难的情况,直接影响着人口计生工作的不断深入发展,成为亟待破解的难题。     

创新流动人口计生服务管理新模式——对霍邱县创建流动人口计生“协会+党支部”主要做法的调查与思考

近年来,安徽省霍邱县坚持以人为本、科学发展,创新工作思路和方法,与流人地在联手建立流动人口计生协会的基础上,把党支部建在协会上,创建"协会+党支部"的服务管理工作新模式,以党建带计生,以计生促党建,工作互相融合、相得益彰,流出地与流人地双向互动,沟通信息,双重管理,实现共赢。一、创建流动人口计生"协会+党支部"的主要背景霍邱县位于安徽省西部、大别山北麓、淮河中游南岸,辖32个乡镇680个行政村和1个经济开发区,总人口164.5万,     

社会抚养费征收难的原因及对策

社会抚养费是依据计划生育法律、法规,向不符合规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所采取的一项必要的经济限制措施,它对于有效控制政策外生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都具有十分重要意义。然而,由于多种原因,目前的社会抚养费征收到位率还较低,这已成为当今计生工作的一个难点。现就浙江金华市婺城区社会抚养费征收难的现状及     

对我国流动人口的初步探析

本文所指流动人口,从流出地说,是临时外出的人口,包括离开户籍所在地较大尚未返回的人;从流入地说,是临时暂住的人口,包括一批人住本地,户口待定的人(也称无户口人员)。从流动状态上,又可分为在途流动的人口和滞留暂住的人口。但未包括当日往返参加集市贸易的人和已办户口迁移手续单程移动的人。