试论村级计生协会是推动计生村民自治的主力军

在我国广大农村全面推行计划生育村民自治(或者称“村级计生民主管理和民主监督”)、加强基层民主政治建设过程中,各地村级计生协会积极参与协助政府把计生工作纳入村民自治轨道,推进计生综合改革,有效地提高了计生工作水平,成为推动计生村民自治的主力军。为什么说村级计生协会是推动计生村民自治的主力军,本文拟从计生村民自治主力军地位的确立、主力军角色的选择和计生协     

诚信计生的发展与经验

从1990年开始,广西壮族自治区灵川县灵川镇同化村开始探索建立家庭计生责任“联保”制,以每10～15户育龄妇女自愿组成一个“联保”小组,选出小组长,每人交一定数额的抵押金,相互承诺不结扎不再生育,实行计划生育村民自治管理。到2007年,同化村在上级的指导下取消了抵押金的做法,进一步探索建立“两委负责,协会参与,村民自治,知情选择”的计划生育村民自治新模式,并引入利益导向机制,增加政府和部门、村委会的承诺,终止“联保”制,开展“诚信计生”活动。从此,育龄妇女自愿结合相互守信,政府部门、村委会与村民承诺互信,建立了自我管理、自我约束的“诚信计生”工作模式,真正实现了计划生育村民自治。全村2975人,760户,共成立66个“诚信小组”,100％的已婚育龄妇女参加,多年来保持无政策外生育。     

计划生育村民自治要做到“四个到位”

浙江省浦江县积极推行计划生育村民自治,努力做到四个到位: 第一是组织领导到位。计生村民自治搞得好坏,村两委班子是关键。在村两委班子换届选举中,坚持把是否重视计生村民自治工作、自身是否带头实行计划生育,作为选举村两委干部的重要标准,调整了部分不称职干部。同时,按照《村民委员会组织法》等有关规定,改村计生办为计生委,由5～7人组成,主任     

完善工作机制 推进计划生育村民自治

随着计划生育工作的深入发展以及《村民委员会组织法》的实施，各地都开展了计划生育村民自治试点工作，取得了一定的成绩。但是由于工作机制不健全，计划生育村民自治工作不深入，不持久，效果不显著，进展也不快。如何建立和完善计划生育村民自治中的工作机制，推进计划生育村民自治工作的深入、持久发展，笔者结合工作实际，谈点探讨性的意见。     

“诚信计生”在南川

随着依法治国方略的贯彻实施和政府职能的转变,农村计划生育工作从强制管理向以人为本、推行人性化的计划生育、落实科学发展观、顺应构建和谐社会的时代要求转变,重庆南川市探索出“诚信计生”计划生育村民自治模式,并整合部门资源建立利益导向机制,从而激发了群众参与计划生育民主管理的积极性。一、“诚信计生”的基本做法南川探索的“诚信计生”模式,就是育龄夫妇在相互信任的前提下通过“双向选择”,由5～10对夫妇自愿组建“诚信小组”,     

基层计生协活动的重要舞台——计划生育协会参与村民自治工作探索

近年来,随着河北省村民自治工作的不断深入,计生工作也逐步纳入了依法管理、村民自治的轨道。为了考察计生协如何在村民自治中发挥骨干带头作用,我们曾先后走访了遵化、乐亭、滦县以及高邑县计划生育协会参与村民自治的试点村,采取听汇报、与群众座谈、实地入户考察等方式进行计生协参与村民自治工作的调查。调查结果表明,计生协具有组织网络和人才优势,基层协会通过参与村民自治,围绕计划生育中心任务开展民主监督和服务活动,推动了基层的民主政治建设,促进了农村和城市社区的改革、发展和稳定,同时使协会组织自身得到了发展。充分发挥计生协在村民自治中的骨干带头作用,是搞好农村人口和计生工作的有效途径,使计生工作真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务,也为各级计生协落实民主参与和民主监督等各项职能提供了广阔的舞台。     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

将计划生育村民自治工作推向新的阶段

村民自治制度是一种民主化的村级治理制度，自推行十年来，人口和计划生育工作逐渐被纳入了村民自治的范畴。国家人口计生委政法司与山东省社会科学院人口研究所共同承担了国家人口计生委的联合国人口基金第六周期项目中关于村民自治研究课题，对计划生育村民自治这个很复杂的理论实践问题做了比较系统研究，对各地人口计生系统的村民自治工作提供了重要的借鉴。     

构建计生村民自治工作新机制

浙江省上虞市小越镇新宅村不断深化计划生育村民自治工作,围绕落实一课、开好三会、健全五项制度、开展“五星家庭”评比主要内容,扎实开展人口与计划生育各项工作,构建起了制度完善、程序规范、载体多样、内涵丰富的计划生育村民自治工作新机制。1.落实一课。举办好、落实好各种类型的计生辅导课、培训班,按照不同育龄人群的要求,分类型举办不同时期的培训班,进行针对性授课,以满足不同人群的需求,提高计生科普知识知晓率。2.开好三会。一是开好一个会员代表会。抓好协会换届工作,充实一批热心于计生公益事业的骨干和计生志愿者、五老代表…     

计划生育村民自治要充分发挥基层计生协会的作用

基层计生协会 ,以其得天独厚的群体优势、能人优势和情感优势 ,成为参与计划生育村民自治的生力军。本文试以邵阳市基层计生协会的实践为例 ,论证了“带头、宣传、服务、监督、交流”是基层计生协会参与计划生育村民自治的基本方法和途径 ,也是避免在“自治”中唱“独角戏”、搞“第二行政”的有力措施和保证。     

计划生育村民自治理论与实践之思考

从1998年下半年起,江苏省盐城市计生部门依据村民自治的做法和要求,大胆实践,由点到面地开展了计划生育村民自治活动。至目前,盐城市2128个村,已有80％的村程度不同地开展了计划生育村民自治活动,推动了当地计划生育工作的上层次上水平,也从一个侧面、在一定程度上推动了当地农村民主法制建设的进程。     

增强责任 明确任务 全面推进人口计生基层群众自治

进一步增强做好人口计生基层群众自治工作的自觉性和责任感 近年来,各地深入贯彻中央《决定》精神,将人口计生基层群众自治与全面推进依法行政、建立完善利益导向政策体系、加快推进计划生育优质服务等结合起来,取得了积极进展。实践证明,基层群众自治是新时期城乡人口计生工作的重要基础,是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求,也是工作方式方法的重大转变,对落实计划生育基本国策,维护群众的合法权益,扩大基层民主都具有十分重大的现实意义。     

加大融入力度 发挥职能作用 扎实推进人口计生基层群众自治工作

近年来,江苏省兴化市把计划生育基层群众自治作为加强基层基础工作的重要措施来抓,立足市情,紧密结合幸福家庭建设,将计划生育村民自治融入新农村建设的总体框架之中,探索有利于农村家庭促进工作的新机制,使计生协会更加充满发展的生机和活力,开创了计生协会工作新局面。2011年以来,全市已有36个村被国家、省表彰为人口计生基层群众自治示范村。     

福建长乐市首占镇全面推进人口计生村民自治

福建省长乐市首占镇坚持以试点带路,将首占村在首占新区建设中统征土地工作作为切入点,落实计生利益导向机制,制定灵活、操作性强的计生村民自治公约,以＂五个好＂为抓手,全面推进人口计生村民自治工作。组织建设好。将推进人口计生村民自治工作纳入镇党委政府工作议事日程,坚持主要领导负总责,     

实行计划生育村民自治 促进计划生育依法管理

嘉兴市秀洲区“八五”以来计划生育率一直保持在99％以上，是一个计生工作较先进的地方。1999年4月．在省、市计生委的指导下，该区实行了计划生育村民自治管理。目前这一地区群众依法实行计划生育的自觉性进一步增强，干部依法管理计划生育的水平有了新的提高。以下是秀洲区实行村民自治中的一些做法。     

抓好政策推动的四个环节

中央《决定》明确提出了依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作目标。就政策推动而言，应当贴近广大育龄群众求知、求富、求美、求乐的心理，建立和完善计划生育利益导向机制，加快群众婚育观念的转变。1．政策推动，既是新时期计划生育工作发展的必然要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。计划生育工作已经走过了近30年的历程，回眸过去，计生工作很大程度上是在有效的政策激励下实现的。随着计生工作的不断深入，特别是在市场经济条件下，抓紧抓好计生工作，政策推动、利益调节的作用趋于显著，成为新时…     

发挥党支部作用,抓好村级计生工作

农村机构改革和税费改革的新形势，给计划生育提出了更高的要求，一方面要保证人口控制指标的实现，推进经济的健康发展；另一方面又要尊重人民群众的生育意愿。这标志着乡镇计生工作者的任务更为艰巨。基层计划生育工作必须根据计划生育“县领导、乡负责、村自治、组监督、户落实”的工作机制，全面贯彻村民自治的精神。一方面要全面认识村民自治的内涵，不仅在政治生活方面要适应这个要求，在人口控制方面也要体现这一精神。一方面，又要认识党在村民自治中的核心地位。发展经济必须依靠党，落实人口政策同样需要党的领导，尤其是在广大的…     

论计划生育村民自治的运行机制

实行计划生育村民自治是农村基层计划生育管理机制的重大改革 ,是生育控制机制的新创造 ,是在社会制约机制和利益导向机制之外的群众自治机制。一些地方计划生育村民自治的成功实践正在开创“民主生育”的新风尚和新格局。“民主生育”在内涵上要比“家庭计划”更为丰富 ,是由民作主、群众自治的生育活动 ,涉及了党群关系、干群关系、群群关系和群我关系这多维的思考和调节。“民主生育”是社会主义基层民主的重要组成部分 ,是新时期计划生育工作机制的重大探索 ,是创造人本主义计划生育模式的必由之路。最后 ,文章结合实际情况讨论了计划生育村民自治的运行机制和指标体系问题。计划生育村民自治的运行机制和效果评估是今后需要引起特别注意的问题     

计划生育村民自治需要“八有”

计划生育村民自治是新时期加强计划生育工作，稳定低生育水平的有效举措。在积极推行计划生育村民自治工作中要妥善地处理好以下诸方面的问题，才能真正发挥其作用，显示其活力。１．有一支强有力的村级领导班子。各计划生育村民自治单位，首先，应通过村级领导班子整顿，选配好班子成员；其次，统一班子成员思想，树立想干好、敢干好、能干好的决心；最后，要加强业务学习，懂法，熟悉计划生育管理业务。２．有一间多功能的村级活动室。各计划生育村民自治单位，应有一间约４０—５０平方米的活动室。其功能是，作为会议、学习、计生技术服…     

90年代以来中国计划生育工作的回顾和展望

90年代以来 ,中国的计划生育工作进了入崭新的发展阶段 ,在过去 2 0年努力的基础上 ,探索出综合治理人口问题的“两个转变”的新思路 ,在坚持“三为主”方针的基础上 ,实现了计生工作方法的创新 ,即走“三结合”之路。“计生协会”是计划生育村民自治的有效载体 ,计生协会群众队伍是计划生育工作中的骨干力量。《中华人民共和国计划生育法》的颁布为依法生育、依法行政提供了法律保证。黑龙江省首创的“三自主”经验开创了欠发达地区计生工作新的运行机制 ,代表了今后计生工作的发展方向