广东模式利益导向基本框架与实践

广东省把构建利益导向机制摆在人口与计划生育工作的突出地位,推陈出新,率先在全国创建了以多层次奖励制度、多形式帮扶救助制度、多渠道优惠优先政策、多样化社会保障和养老保障政策和必要的社会制约制度为主要内容的计划生育利益导向体系。     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

流动人口计划生育利益导向机制研究

建立与完善流动人口计划生育利益导向机制对新时期流动人口计划生育工作十分重要。根据流动人口的利益需求点和利益供给点,依据时效性、持续性、充足性、公平性、关联性和广覆盖的原则建立流动人口利益导向机制,并提出建立和完善流动人口计划生育利益导向机制的对策建议,如改变观念,整合资源,建立流动人口大服务平台,加强宣传等。     

普惠型公共政策与计划生育利益导向政策的比较分析——基于湖北农村的调查

本文按照政策科学的分析框架,基于湖北农村的调查,对普惠型公共政策与计划生育利益导向政策在农村的实施情况进行了比较分析,探索了两项政策在农村实施的差别与影响。研究发现:普惠型公共政策在实践中使得农村计划生育政策的利益导向功能趋于弱化,导向作用逐渐减少;并提出应从完善计划生育利益导向政策,确立计划生育国策为上位政策的原则,建立健全政策制定与实施的决策协调机制等方面来加强两项政策的协调与衔接。     

保障女孩家庭享受奖励优惠政策

金乡县人民政府新近出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》，为实行计划生育的女孩家庭又撑起了一把权益保护伞。     

湖口县建立关爱女孩利益导向机制

进一步完善有利于女孩健康成长的利益导向机制。制定出有利于生育女孩的计划生育家庭的社会经济政策和社会保障制度。     

我国计划生育利益导向机制现状调查与思考

通过我国四个省（市）计划生育利益导向机制实施试点的现状调查,分析了试点工作中取得的主要成效及存在的困难与问题,发现利益导向机制在改善计划生育家庭的生活保障及政策示范等方面取得了成绩,但在制度设计、操作化等方面还存在着一些缺陷与不足,并就如何进一步推进利益导向机制提出了政策性建议。     

进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设——在全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛上的讲话（摘编）

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出要积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路,为此,我们要把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,推进新时期人口和计划生育工作健康持续发展。与我国人口和计划生育工作相伴而行的人口和计划生育利益导向机制以及农村计划生育家庭养老保险制度,经过近30年的艰苦探索与不断完善,为我国控制人口数量,稳定低生育水平,统筹解决人口问题发挥了积极作用。本刊特撷取不久前在广州召开的“全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛”精粹,为广大读者提供学习借鉴。     

关于计划生育利益导向体系建设的思考——以湖南省株洲市为例

计划生育利益导向体系建设是建立和完善稳定低生育水平长效工作机制、着力解决计划生育家庭民生问题的重要内容,是践行群众路线、坚持以人为本转变工作方式方法的重要举措。近年来,湖南省株洲市积极探索计划生育利益导向体系建设,并取得了明显的成效。计划生育利益导向体系建设现状近年来,株洲市高度重视计划生育利益导向体系建设,在政策、保障、评估体系建设上做文章,探索了体系模式。     

计划生育利益导向影响因素分析

陕西省西安市计生委2002年立项课题“西安市完善计划生育利益导向机制研究”,对西安市计划生育奖励与社会保障工作进行了全面系统研究,本文结合西安市计划生育优惠政策落实状况,对照法律法规规定的奖励优惠政策,分析和探讨计划生育利益导向机制的运作环境及影响因素,并提出完善计划生育利益导向机制的思路和设想。一、计划生育优惠政策落实状况分析考察计划生育优惠政策的落实状况,是以1997年8月2日修订实施的《陕西省计划生育条例》(以下简称《条例》)第五章优待与奖励中规定的内容为基本标准,以独生子女和双女户家庭实际接受到的物质利益…     

从人口安全角度创新农村计划生育社会保障制度——以苏南地区为例

经济快速发展如何应对人口安全问题的挑战?苏南地区根据农村计划生育目标人群的社会保障需求与制度供给偏差,将利益导向纳入整体社会保障,建立长效保障机制、健全政策保障体系、构筑公共服务平台、确保政府财政投入,以提高计划生育社会保障效能,促进人口安全。     

以人为本 制度创新——对深圳建立城市流动人口计生协经验的思考

在我国现行制度下 ,长期滞留城市的“流动人口”由于没有“身份” ,而缺少正式组织网络和与政府畅通的沟通渠道 ,因此自组织现象比较突出 ,维权的需求迫切 ,成为城市人口管理的一个难点。深圳市通过建立流动人口计生协 ,“以宣传为先导 ,以群众参与为关键 ,以真情服务为根本 ,以提高生育质量、转变生育观念为主题” ,来开展“生产 ,生活 ,生育”服务 ,为流动人口“营造一个家” ,取得了多重社会效益 ,对新时期城市计生协的工作定位以重要启示 ,同时反映了我国未来计划生育事业的发展方向     

Grasp the work of family planning by unifying thinking and stabilizing the policy

The China Population Information and Research Center reported that in 1988 the number of childbearing women between 20 and 49 was 4.65 million above 1987, but the population growth rate was 0.19 lower than in 1987. Controlling the population is still a difficult problem. The 3rd baby boom of New China; economic, cultural, social, and other factors; and the uneven progress of family planning are cited as causes of the lack of control. The 13th Party's Congress in 1989 plans to work to reform family planning and control population growth. In particular, late marriages and childbearing will be promoted; in cities, one-child-per- couple will be policy; in rural areas, only girl households will be allowed another child only after several years; local family planning regulations will be supported; and research on family planning and safer, longer acting contraceptives will be financed.     

流动人口计生管理问题及其多层次原因分析——以深圳市盐田区为例

本文利用在深圳市盐田区通过多种形式获得的第一手资料,从流入城市的区、街道和居委会三个层面描述流动人口计划生育管理的现状和存在的主要问题,并从流动人口自身特点、计划生育行政地位、计划生育管理体制、社会环境等多个角度深入展开原因和对策分析.研究发现,强化基层计划生育机构行政职权、健全"齐抓共管"工作机制以及改善流动人口计生管理工作的法律和财政环境是提高流动人口计划生育管理绩效的重要途径.     

农村计划生育贫困家庭状况调查分析

调查显示,在一系列社会保障条件还相对缺位的现实下,广大农村地区实行计划生育行为主体的家庭．也为此承受了一定的风险及其代价,他们的生存状况不客乐观,部分家庭的生活成本加大,发展潜能减弱,进而导致相对贫困,乃至绝对贫困。这需要全面审视计划生育政策实施效果,建立配套的奖励、扶持和补偿机制．构建与之相适应的社会保障体系,维持人口和计划生育政策以及家庭的可持续发展。     

论计划生育政策对实现福利适度人口的意义

我国人口问题十分严重,人口因素很难自发地与社会其他要素相适应,不利于社会经济的全面协调与可持续发展,对社会福利目标的实现构成了一定阻碍。我国计划生育政策的实施,解决了生育率与死亡率不对称性的矛盾,解决了物质资料再生产与人类自身再生产不平衡性的矛盾,解决了家庭生育计划与社会适度人口不一致性的矛盾,促进了人口因素与其他社会因素的协调与可持续性发展。     

西部人口和计划生育工作面临的挑战

本文通过对西部人口和计划生育工作面临的矛盾和问题的分析,阐述了针对西部地区社会经济发展特点,如何推进人口和计划生育工作。     

流动人口计划生育工作指标体系与考核评估方式初探

流动人口计划生育工作是我国计划生育工作的两大难点之一。要提高流动人口计划生育管理水平,必须建立科学的指标体系来规范流动人口计生管理。本文结合实践,论述流动人口计生管理工作指标体系设置原则,统计口径,以及管理质量考核评估方法和内容。     

中国人口出生控制成效的比较分析

中国 ①的计划生育工作起始于 2 0世纪 5 0年代。从 1 95 5年到 1 971年 ,中国推行的是一般性的家庭计划生育政策 ,从 1 971年至今 ,中国推行的是家庭计划生育与国家计划生育相结合的政策。如果不实行任何形式的计划生育政策 ,2 0 0 0年末中国人口将会达到 1 8 5 8亿 ,如果象印度那样只倡导自愿实行家庭计划生育 ,将会达到 1 5 3 2亿。过去 45年中 ,中国一共少生了 5 88亿人 ,其中由于实行国家计划生育政策少生了 2 6 2亿人 ,而一般性的家庭计划生育政策少生了 3 2 6亿人。计划生育为中国的社会经济发展做出了巨大的贡献     

惠州市计划生育综合改革的思考①

惠州市人口和计划生育综合改革十年的实践说明,从统治范式到治理范式的转变,是人口和计划生育工作作为社会公共事务的现实选择和必然需求;它不仅是工作理念上的变革,而且是工作机制、工作方式和工作手段的根本性变革,带来的是计划生育中私人理性和公共理性矛盾的化解、社会的和谐、群众的满意和支持。