深化计划生育村民自治工作的思考与实践

河北省唐山市不断创新工作理念,围绕深化计划生育村民自治,进行了大量卓有成效的探索,有力促进了整体工作水平的提高。一、深化计划生育村民自治工作的理论思考1.开展计划生育村民自治的历史回溯唐山市开展计划生育村民自治工作,是在全国大力推进农村民主建设,依法推进村民自治的大环境下进行的,大体经历了三个阶段。第一个阶段是从1996年开始大力推行“村级自治”,在全市广泛开展计划生育合格村、自治村的创建活动。对自治村实行动态管理,不达标的村就取消自治村称号。有的还限制发放政策内二胎生育指标。第二个阶段是从2000年国家提出“依…     

推进计划生育村民自治几个问题的思考

开展计划生育村民自治，已成为建立新的计划生育管理机制和综合改革的重要内容。怎样才能积极稳定地推进计划生育村民自治，完成计划生育综合改革的任务，这是摆在计划生育工作者面前的一个重要课题。笔者带着这一问题到江苏省扬州市几个开展计划生育村民自治试点单位进行了调研。从试点单位的实践过程看，要把这项工作搞好，需要注意把握以下几个问题。一、各级领导要正确看待计划生育村民自治解决好领导的认识，是推进计划生育村民自治的重要前提。笔者调查发现，一些地方的党政领导对开展计划生育村民自治思想上之所以不够重视、工作上不…     

村民自治中的计划生育

如果说,村民自治是通过村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,来实现对村民自治范围内的各项事务的自我教育、自我管理和自我服务的话,那么,村民自治中的计划生育,我认为,主要是通过民主决策、民主管理和民主监督来实现对村民自治范围内的计划生育事务开展自我教育、自我管理和自我服务。这里为什么要把民主选举除外呢,这是由于村民自治的民主选举是指村民委员会的选举,至于像计生办一类的组织,是村委会根据需要设立的,人数少的村也可不设,由村委会成员直接分工负责。因此,村级计划生育组织从法律规定上看不涉及民主选举的问题。村…     

关于计划生育村民自治工作若干问题的思考

在一定意义上说，计划生育村民自治不仅是计划生育工作水平发展的体现，也是实践江泽民同志“三个代表”重要思想，稳定低生育水平的重要标志。目前，计划生育村民自治活动已在我县普遍开展，本文就计划生育村民自治工作中的几个问题作些思考。     

计划生育村民自治的价值、动力和衡量标准问题

本文通过对村民自治的背景和作用分析 ,提出计划生育村民自治具有双重价值 ;通过内因外因关系的分析 ,提出实现公民有关权利和利益是推动计划生育村民自治的根本动力 ;通过对自治要素和实践经验的分析 ,提出衡量计划生育村民自治水平的基本标准是自主化程度、组织化程度、制度化程度和理性化程度     

论计划生育村民自治

建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(2006)对我国未来计划生育管理提出的基本要求,也是全国部分地区在人口和计划生育综合改革实践中探索出的一条基本经验。然而,对长效工作机制中的“村民自治”,人们在认识上还存在一些误区,从而导致了工作实践中的一些偏差。本文拟就计划生育村民自治中的几个基本问题谈点意见。1计划生育村民自治的概念村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利的一项基本社会政治制度。“计…     

诚信计生的发展与经验

从1990年开始,广西壮族自治区灵川县灵川镇同化村开始探索建立家庭计生责任“联保”制,以每10～15户育龄妇女自愿组成一个“联保”小组,选出小组长,每人交一定数额的抵押金,相互承诺不结扎不再生育,实行计划生育村民自治管理。到2007年,同化村在上级的指导下取消了抵押金的做法,进一步探索建立“两委负责,协会参与,村民自治,知情选择”的计划生育村民自治新模式,并引入利益导向机制,增加政府和部门、村委会的承诺,终止“联保”制,开展“诚信计生”活动。从此,育龄妇女自愿结合相互守信,政府部门、村委会与村民承诺互信,建立了自我管理、自我约束的“诚信计生”工作模式,真正实现了计划生育村民自治。全村2975人,760户,共成立66个“诚信小组”,100％的已婚育龄妇女参加,多年来保持无政策外生育。     

“五个结合”推进村民自治

江苏省沛县安国镇在计划生育村民自治工作中开展-“五个结合”，有力地促进了全镇计划生育村民自治工作的深入开展。     

计划生育村民自治要建立正常运转的机制

实行计划生育村民自治是计生工作综合改革的重要内容,也是基层开展计生工作的重大变革。但笔者发现,目前一些地方的计划生育村民自治工作存在着虎头蛇尾的现象,或者停滞不前,流于形式,成效不明显。究其原因主要是工作启动以后,没有建立正常运转机制,这种状况如不改变,势必会影响计划生育村民自治工作健康持续发展。一、建立计划生育村民自治正常运转机制.关键在干部.基础在群众。基层干部特别是村(居)党政干部,     

积极推行计划生育村民自治

计划生育村民自治是指村民在村党组织领导下,在村委会的组织下,依照有关计划生育政策、规章、法规、法律的规定,将计划生育列为村民自治和村规民约的一项重要内容:村民对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、自我教育、自我服务。 一、认真制定计划生育村民自治章程,有序推进计划生     

全面开展计划生育村民自治推动计划生育工作深入开展

村民自治是深入开展计划生育工作的有效载体,推行计划生育村民自治,试点村要符合一定条件,并建立健全村民自治的内部运行机制,在实践中要处理好村规、民约与法律、法规的关系,并加强党的领导。     

建立计划生育村民自治工作新机制

从2001年开始,浙江省诸暨市在全市推行计划生育村民自治,到2004年有70%的村实现计划生育村民自治、民主管理,初步形成了“政府指导、两委领导、群众参与、各方配合、优势互补、资源共享”的村民自治工作新机制。一、围绕民主管理,不断提升计划生育村民自治工作水平我们围绕民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的“四个民主”要求,按照“两委负总责,协会具体抓”的运行体制模式,不断加强组织网络、工作机制、自治制度建设,努力实现自我管理、自我教育、自我服务。1郾构建互动式机制。在建立健全市镇两级指导小组——村领导小组——计划生…     

计划生育村民自治：进展、挑战与前景

引子中国计划生育村民自治主要是指在村党支部、村委会的领导下,按照国家的法律、法规以及计划生育方针、政策及有关规定,由村级组织和村民自己管理计划生育的有关事务,其实质是按照计划生育依法管理、村民自治、优质服务和村务公开的要求,在村一级有机统一起来,通过基层管理的制度创新,     

民主生育论

本文将计划生育村民自治定义为“民主生育”,凸现了计划生育村民自治的民主性。民主生育是指由民作主、群众自治的生育活动,属于政策性自主生育活动。通过“三自四民”,民主生育正在重构基层的社会关系,正在开创人本主义计划生育的新格局。但在实践过程中,民主生育还面临着真民主还是假民主的严峻挑战。捍卫群众的话语权是村民自治的核心任务之一,也是基层民主建设在计划生育公务上的具体体现。     

计划生育村民自治工作中的问题及对策

计划生育工作的难点在农村，重点在基层，关键在村组和社区。实践已经证明，全面推行计划生育“以村为主、村民自治”，是挖掘人口与计划生育工作潜力，巩固、提高计划生育整体水平的现实选择，也是当前计划生育依法行政的必然需要。然而，从农村部分地方计划生育“以村为主、村民自治”工作实施的情况来看，存在的问题不少，甚至还比较严重，必须引起高度重视。主要问题表现在以下几个方面：     

关于实行计划生育村民自治问题的探讨

一、实行计划生育村民自治的目的、要求和原则计划生育村民自治属于村民自治任务范围。《中华人民共和国村民委员会组织法》以下简称《组织法》指出：村民自治就是“由村民群众依法办理自己的事情”。村民自治的首要任务是“办理本村的公共事务”。计划生育是我国的基本国策，是与每位村民的切身利益息息相关的社会公共事务，应当属于村民自治的任务范围，是村民自治系统工程的重要组成部分。搞好计划生育是村民委员会协助政府开展工作的重要内容之一。一计划生育村民自治的目的实现村民在计划生育工作中的主人翁地位，依靠自己落实好计划生…     

完善工作机制 推进计划生育村民自治

随着计划生育工作的深入发展以及《村民委员会组织法》的实施，各地都开展了计划生育村民自治试点工作，取得了一定的成绩。但是由于工作机制不健全，计划生育村民自治工作不深入，不持久，效果不显著，进展也不快。如何建立和完善计划生育村民自治中的工作机制，推进计划生育村民自治工作的深入、持久发展，笔者结合工作实际，谈点探讨性的意见。     

植根民众 强基固本 构建人口计生工作新机制

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和省、市《关于开展人口与计划生育综合改革试点工作实施意见》,2001年10月起,四川省德阳市旌阳区开始了人口与计生工作综合改革,到2002年7月底,全区205个村全部实现计划生育村民自治,初步建立起了县指导、乡服务、村自治、组协助、户落实的人口与计划生育管理运行机制,做到了县指导有     

基层计生协活动的重要舞台——计划生育协会参与村民自治工作探索

近年来,随着河北省村民自治工作的不断深入,计生工作也逐步纳入了依法管理、村民自治的轨道。为了考察计生协如何在村民自治中发挥骨干带头作用,我们曾先后走访了遵化、乐亭、滦县以及高邑县计划生育协会参与村民自治的试点村,采取听汇报、与群众座谈、实地入户考察等方式进行计生协参与村民自治工作的调查。调查结果表明,计生协具有组织网络和人才优势,基层协会通过参与村民自治,围绕计划生育中心任务开展民主监督和服务活动,推动了基层的民主政治建设,促进了农村和城市社区的改革、发展和稳定,同时使协会组织自身得到了发展。充分发挥计生协在村民自治中的骨干带头作用,是搞好农村人口和计生工作的有效途径,使计生工作真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务,也为各级计生协落实民主参与和民主监督等各项职能提供了广阔的舞台。     

“三道坎”的跨越——湖南娄底市计生村民自治调查

计划生育村（居）民自治已开展多年,到底要治什么、怎么治？人口计生与计生协,乡与村、村与计生协关系如何处理？村干部与协会骨干积极性如何调动？这三大问题成了困扰村民自治工作开展的三道难坎。湖南省娄底市在用科学发展观统领自治工作过程中,创新工作思路,转变工作模式,形成工作合力,实现了“三道坎”的跨越。