全面深化经济体制改革若干实质问题探讨

改革再起航,我们又一次燃烧着激情,憧憬着梦想,但还应保有清醒的理性和高度的警觉。面对全社会对过去改革的反思和争论,重新审视"为什么还要改革"并非"多余"的话题。实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦,坚持中国特色社会主义的"三个自信"唯有坚定不移推进改革。经济体制改革在全面深化改革中具有基础性和决定性意义,必须毫不动摇。中国全面深化改革的关键与基础性工程在于破解社会主义与市场经济能否统一这个最大难题,社会主义与市场经济能否统一取决于在对社会主义进行重新认识的基础上,通过对传统社会主义体制的根本性改造,建立起一种新的、适应市场经济发展需要的社会主义体制模式,在此意义上来讲,坚持社会主义市场经济改革方向就是坚持市场取向的改革目标。深化经济体制改革需要深入破解改革理论创新、改革规划设计与改革目标细化、改革内容攻坚、利益调整与补偿、改革动力积累等难题。全面深化经济体制改革要找准正确处理政府与市场、经济体制改革与其他体制改革关系,构建深化经济体制改革的动力与约束机制,加强和改善对经济体制改革的顶层设计,着力凝聚和蓄积改革的正能量,积累推进改革的社会力量,增强改革的公信力等几个着力点和突破口。     

论邓小平改革观的方法论原则

改革开放和现代化建设的总设计师邓小平不仅揭示了改革的性质和内容,而且从改革方法论层面阐述了积极与稳妥的改革原则,全面把握这一思想具有重要的现实意义。 一、坚持积极稳妥改革原则的客观必然性 开放改革之初,邓小平就提出要积极而又稳妥地推进改革;在改革发展的各个阶段,他都强调要坚持积极与稳妥的改革原则。通读邓小平的著作可以发现,积极稳妥的改革原则有着深刻的客观依据。     

论中国共产党对社会主义市场经济体制创新的重要经验

中国共产党在社会主义市场经济体制的探索、建立和不断完善过程中取得了一个又一个伟大成果,积累了丰富而宝贵的经验。主要表现在三方面:一是保持中国特色,积极运用市场经济的优势。坚持理论创新领先,始终坚持和改善党的领导;大胆创新所有制,实行产权主体多元化。二是做到“五个坚持”,确保市场化改革取向。坚持社会主义制度,确保社会主义市场经济的改革方向;坚持尊重群众的首创精神,充分发挥中央和地方两个积极性;坚持正确处理改革发展稳定的关系,有重点有步骤地推进改革;坚持“五个统筹”,协调好改革中的各种利益关系;坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观。三是注意克服负面效应,解决前进中的新问题。避免“公平与效率分离”,实现两者有机统一;避免“两极分化”,实现共同富裕;避免“软硬失调”,实现协调发展;借鉴其他国家经验,探索有效模式。     

土地承包经营权退出改革何去何从——来自四川省内江市市中区的经验与启示

土地承包经营权退出改革是新一轮农村土地制度改革的重要内容。基于"改革试点"分析框架,将土地承包经营权退出改革嵌入到四川省内江市市中区的实践中进行纵深观察。案例研究发现,农户退地意愿是土地承包经营权退出改革行为合法性的有效来源;财政兜底式土地承包经营权退出路径面临较大经济风险;农业开发项目先期进入是影响退地后续利用的关键因素;改革试点结果显示退地过程并未引发农户彻底离村、进城。鉴于此,进一步深化土地承包经营权退出改革,应尊重异质性改革需求,渐进式推进改革;重视改革路径的可持续性,有序推进改革;构建"农户预退出+集体收储+挂牌招商"机制,实现退用结合的长效改革;注重配套改革,统筹推进改革。     

深化改革须从权力主导转向依法推进

过去30年我国进行的改革是权力主导型改革.在特定历史条件下一段时间采取权力主导方式不仅必要,甚至别无选择.但是,改革开放进行到今天,内外经济社会等环境都发生了深刻变化,随着改革的深入,权力主导的弊端和不适应问题也日益暴露了出来.为了深化改革,必须从权力主导转向依法推进,这是改革自身的发展规律使然.市场经济体制的确立、多种所有制形式并存和利益关系多元化格局的形成、"单位人"向"社会人"转变、政府体制改革滞后、改革进入攻坚阶段、参与经济全球化和社会主义法律体系不断完善都要求深化改革由权力主导转向依法推进;更需要从治国方略的高度看这一问题,依法治国也包括依法推进改革.     

适应形势扎实工作积极推进高校后勤党建工作

高校改革的不断深化和学校建设的迅速发展,给高校后勤党建工作带来了许多新情况,提出了新要求"211工程"建设、高校后勤社会化改革以及高校德育工作的加强,都给后勤党建工作赋予了新的任务、新的内容.推进高校后勤党建工程,要适应新形势,明确奋斗目标,做到"三个坚持",加强"三个建设".即坚持以邓小平理论为指导,加强后勤党的思想建设;坚持以提高战斗力为目的,加强党的组织建设;坚持全心全意为人民服务的宗旨,加强后勤党的作风建设.后勤党建工作要和后勤改革、管理、服务工作紧密结合起来,围绕中心,发挥政治核心作用和监督保证作用,为深化后勤改革与发展保驾护航.     

关于党的“七大”和“十七大”

党的"七大"在即将取得抗日战争胜利的前夕召开,党的"十七大"在我国改革发展进入关键阶段的时候召开.时隔半个多世纪,两次会议却有着惊人的相似.两次大会,先后举起了"两面旗帜",均是对马克思列宁主义的继承和坚持、丰富和发展.     

中国体制改革的动力及其获取原则与方式

中国体制改革已进入攻坚阶段,保持和增强改革的动力成为保证改革成功的关键.要获取更加强大的改革动力,必须坚持为社会绝大多数人谋利益、长远和整体利益与眼前局部利益有机统一、公平分担改革成本和共享改革成果、正确处理效率与公平的关系、统筹兼顾和通过推进改革消除改革阻力等基本原则,必须选择政治动员、思想教育、利益协调和舆论引导等主要方式.     

国有商业银行股份制改革的制约因素与对策探析

中国银行业经过50年的发展,特别是经过20多年的改革开放,已经进入了一个蓬勃发展的阶段。银行业在促进实施宏观经济稳定和结构调整政策以及维持经济强劲增长等方面,发挥了重要的作用。中国加入世界贸易组织后,面对来自外资银行的强力竞争,银行业将经历巨大的变化。所以,我国必须继续深入改革,加强制度和市场建设,改善银行业的监督、管理和控制机制。金融体系的改革,特别是银行结构的多元化,加强了我国银行内部间的竞争,从而改善了中国银行业的服务质量。中国国有商业银行改革的目标是引进最先进的现代化商业银行的作法,改善股权结构及公司治理结构;鼓励商业银行进行创新,改善激励机制和内部控制。     

对建国50年来农村经济发展的一个理论总结

本文通过对建国后我国农村经济发展的回顾与反思,着重指出了改革开放前我国农村经济由于过早地向社会主义过渡;追求"完善"的社会主义模式;违反客观规律;用非经济手段搞经济建设等原因才发生困难,而改革开放后由于坚持以发展生产力为标准,改革、完善社会主义经济体制;按照经济效益原则,逐步改革、完善农村经济结构和城乡管理体制;按照马克思主义生产力理论,正确处理改革与发展的关系才取得巨大成就.     

干部制度改革:历史回顾、主要成就与基本经验

改革开放40年来,我国干部制度改革大致经历了改革起步、理性推进和全面深化三个历史阶段。总体而言,干部制度改革取得了以下主要成就:废除干部职务终身制;实行干部分级分类管理;建立推行公务员制度;开展竞争性选拔工作;建立领导干部"能上能下"机制。40年干部制度改革的实践探索为我们积累了宝贵的经验,主要是:坚持党管干部原则;严格干部选用标准;先试点、后推广、再完善;坚持公平竞争、民主法治原则;统筹兼顾,平衡各方利益。     

深化所有制改革,完善社会主义初级阶段基本经济制度

改革开放以来,在突破"所有制崇拜"的基础上,我国逐渐形成了"公有制为主体,多种所有制经济共同发展"的社会主义初级阶段基本经济制度。比较国内外所有制结构变化和国有企业改革的历程,可以得到以下三个规律性事实:第一,在任一阶段内所有制结构都不是一成不变的,而是在动态调整的;第二,决定所有制结构和公有制经济(国有企业)数量规模的因素是多元的,既包括经济效率又包括文化传统、政治制度、意识形态等;第三,在特定的发展阶段上,存在一个适合经济发展的最适度的所有制结构。因此,必须用动态的思路,寻找适合我国当前国情的所有制结构。基于此,可以通过以下途径进一步完善社会主义初级阶段基本经济制度:首先,完善产权保护制度,健全"多种所有制经济共同发展"的法治基础;其次,细致分类、明确关键领域,不断优化国有经济的布局;再次,通过推进国有经济薄弱环节的改革,改善国有企业的形象。     

农村基本经营制度改革:中心线索、重点变迁与路径取向

我国农村基本经营制度改革既有一贯坚持的基本原则,也有伴随着时代变迁而表现出来的阶段性特征。传统"二元"论或"三元"论既难以完整涵盖其主要内容,也不能准确反映变迁过程中的重点转移。"一个中心、三个基本点"的新视角,则能较好解决上述问题。在不同时期,应始终坚持"农村土地的集体所有"这个中心;在不同历史阶段,改革的重点则依次是"家庭经营的主体地位"、"农户土地的用益物权"和"市场主导的社会服务"。未来改革重点则是在实现城乡公共服务均等化的同时,围绕农地用途、经营主体准入、食品安全、生态补偿等完善微观规制和扶持政策。     

重提冯契的“化理论为方法,化理论为德性”的必要性

江泽民同志在2002年发表的几次重要讲话中,都强调坚持理论联系实际原则的重要性,要求广大理论工作者必须"坚持优良的学风",实现"做人、做事、做学问相统一".这不仅对加强哲学、社会科学的建设,促进我国哲学、社会科学的发展具有重要的指导意义;而且对于深入贯彻党的十六大所提出的"加强和改进党的建设"的伟大任务,特别是进一步改善党的作风有着直接的指导意义.     

关于充分发挥国有企业党的政治优势的理论思考

国有企业党的政治优势最集中的体现和标志是党的政治领导、党组织和党员的作用。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。要搞好国有企业 ,必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度 ,加强企业领导班子建设 ,发挥企业党组织的政治核心作用 ,坚持全心全意依靠工人阶级的方针”。当前 ,国有企业改革处于攻坚阶段 ,充分发挥国有企业的政治优势 ,对于建立和完善现代企业制度、选准配强企业领导班子、提高国有企业竞争力、解决职工思想…     

计划、市场和企业经营机制

<正> 赵紫阳同志1987年3月在六届人大五次会议上的《政府工作报告》中指出:"我国的经济体制改革,必须适应在社会主义公有制基础上发展有计划商品经济的要求,以增强企业活力、完善市场体系和健全宏观管理制度为主要内容."这段话,不仅是对我国经济体制改革总体部署的全面阐述,而且深刻指明了当前推进改革的一个关键问题,就是要改善企业经营机制.增强企业活力,是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节.几年改革的实践证明,企业的活力怎样,直接取决于经营机制的改善情况,而要尽快形成并不断完善企业经营机制,又同计划、市场等外部条件有着密切关系.可以说,计划、市场和企业经营机制互为条件、互相促进、互相制约,三位一体.因此,要进一步增强企业的生机和活力,必须是在深化企业内部改革的同时,切实改革计划体制,完善市场体系.     

“扩权强县”改革的地方试验与路径选择

我国六省市"扩权强县"改革坚持了"分批扩权、协调扩权、依法扩权、规范扩权"等原则。我国"扩权强县"改革实践,存在如下问题:部分试点省市县改革思路不清晰、路径不明确;部分省市政府实质性权力下放不够;部分县级政府制定的考核指标不科学、不全面;部分县级政府业务管理水平低。推进我国"扩权强县"改革,应做好"扩权强县"改革的顶层设计,妥善处理好整体利益与局部利益的关系,推进实质性扩权,加强考核和监督,设计科学化的指标体系,强化对县级专业部门工作人员的业务培训。     

坚持科学发展观，进一步做好人才工作

人才工作是当前党和国家的中心工作之一,加强人才队伍建设是经济、社会各项事业发展的基础。加强人才工作,必须坚持发展的观念,全面建设拔尖人才、急需人才、适用型人才、潜在人才队伍,加强人才培训,强化人才储备,进一步提升人才队伍素质;坚持求真的观念,用优厚的政策、真挚的感情、经济和社会的快速发展来吸引人才、留住人才,努力体现人才价值,进一步优化人才工作环境;坚持市场的观念,畅通人才流动渠道,灵活人才引进方式,加快分配制度改革和人事制度改革,进一步健全人才工作机制;坚持规范的观念,进一步完善人才工作体系。     

以人为本,实现科学发展观的本质要求

坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是我们党以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,在新的阶段提出的重大战略思想. 第一,提出"以人为本"是改革发展指导思想上的一重大转变和突破.发展改革的目的都是为了人.我们所有工作都是为了人民的根本利益.所以坚持以人为本,应该作为经济社会发展和改革的长远指导方针.     

浅谈全口径预算改革

全口径预算是当前我国财政管理改革的大方向,研究全口径预算具有重要的理论和现实意义。本文基于我国财政预算体系的现状和当前经济社会发展形势,探讨了全口径预算改革的基本思路和路径选择,试为推进改革建言献策。