建立全国统一的农民工养老保险制度的若干思考

随着我国工业化、城市化进程的加快,农民工的养老保险问题已成为社会广泛关注的焦点;充分借鉴各地的制度经验,建立全国统一的农民工养老保险制度已势在必行.建立全国统一的农民工养老保险制度应结合农民工的特点和需求,重点解决覆盖范围、统筹层次、筹资模式、缴费办法、领取条件、接续转移等关键问题.     

新形势下我国农民工社会保障体系建设再思考

2009年,<农民工参加基本养老保险办法>和<城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法>相继出台;2010年初,<流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法>也正式出台,在党和政府的重视下,我国农民工的社会保障问题取得重大进展.农民工这个为我国城市发展做出重大贡献和牺牲的群体终于开始逐步分享到社会经济发展的成果.但由于特殊的国情和长期的二元社会结构分割,农民工的社会保障还远远没有走到最终解决的地步.根据我国的经济发展实际和城乡统一社会保障体系的建设目标,为农民工提供基本型、发展型和福利型社会保障将是解决广大农民工后顾之忧,使其免受贫、疾、老、苦之忧,获得应有发展权益的有效途径.     

构建"以人为本"的农民工养老保险制度

农民工养老保险问题是重大的民生问题,是构建和谐社会的重要内容.目前建立全国统一的农民工养老保障制度的政治、经济条件已经逐步成熟.为此,应坚持以人为本,实行完全积累、缴费确定型的筹资模式,合理设计缴费基数与比例,制定符合农民工特点的登记、缴费、转移、接续及发放服务管理制度,构建全国统一的农民工养老保险管理的技术平台,加快推进农民工养老保险制度建设.     

城乡统筹视角下我国农民工商业养老保险研究

随着我国社会经济的快速发展及城乡统筹建设的稳步推进,城市养老保险体系改革步伐加快,农民工的养老保险问题逐渐成为关系到我国城乡统筹能否顺利发展的关键问题.现阶段,我国现行农民工的社会养老保险根奉无法满足农民工日益增长的养老需求.因此,在城乡统筹发展中我国发展农民工商业养老保险具有重要的现实意义.文章在分析现行农民工社会养老保险的不足的基础上,提出了一些发展我国农民工商业养老保险的对策性建议,以推动城乡统筹的深入发展.     

农民工社会养老保险模式新探

农民工是我国经济发展和社会制度变迁中的重要特殊群体.在建设覆盖城乡居民的社会保障体系的新形势下,将规模庞大的农民工群体纳入社会养老保险体系势在必行.在分析我国各地现行的农民工社会养老保险模式利弊的基础上,通过对农民工社会养老保险模式抉择过程中的制度困境的深入剖析,构建了以"大账户+小统筹+公共财政补贴"为特点、可转移、易与城乡社会养老保险制度相衔接、适应农民工特点、全国统一的新型农民工社会养老保险模式.     

农民工医疗保险制度运行困境及其理论阐释

当前我国农民工医疗保险制度实践过程中形成的纳入型、专项型和综合保险型三种类型普遍存在参保率低、退保率高等问题。究其原因,从操作层面上看,主要是政府政策导向不明晰以及企业和农民工对政策实施缺乏“主动性”的结果;从理论层面上看,则是农民工医疗保险在制度设计上无法回避的统筹层次、转移接续、保障范围以及卫生服务供给体制等深层次问题作用的结果。     

农民工养老保险收支与我国养老金缺口精算分析

基于<农民工参加基本养老保险办法>而开展的我国农民工养老保险未来收支状况的精算分析.结果表明,将农民工纳入基本养老保险制度有助于改变我国城镇人口的年龄结构,将转轨成本的偿付与人口老龄化带来的养老金支付压力,在时间上予以错开,从而对养老资金缺口从量上和时间上给予平滑,减轻单个年份资金缺口偿付的压力.但是,随着城镇化进程的加快,以及人口再生产类型逐步进入低生育阶段,农民工数量的增长率逐年下降,再加上农民工退休人口的增加,农民工养老保险未来会出现收不抵支的状况.长期来看农民工基本养老保险会给整个养老保险系统带来负担.     

我国农民工社会养老保险困境及对策研究

目前,随着农民工这一特殊社会群体队伍的逐渐扩大,其对社会发展的贡献有目共睹,而农民工的养老保险问题也成为我国社会保障制度建设中一个急需破解的难题,受到社会各界的广泛关注.本文拟从农民工目前的社会养老保险状况出发,阐述农民工社会养老保险的必然性和紧迫性;同时分析我国目前农民工养老保险的面临的问题,并基于此提出有针对性的对策、建议.     

农民养老保险异地接续的基本走向

新《社会保险法》出台之后,逐步实现基本养老保险全国统筹的目标备受关注。如何实现农村人口养老保险的异地接续依旧是一个困扰众多农村人口的大问题。这个问题不仅关系到基本养老保险与农村社会保险的接续,还关系到基本养老保险的异地接续。所以,在现阶段缺少明确规定的情况下,实际操作层面将会出现很多情况。有关立法层面应该加强对这个问题的研究和立法。     

农民工与中国社会养老保险第四种类型的构建——基于2014年流动人口动态监测调查广东省数据的分析

为了解决数量庞大农民工群体的社会养老保险问题,国家最先是将农民工群体纳入城镇职工社会养老保险制度体系之中。但是,由于忽视了农民工与城镇企业职工不同的质性,其实施效果非常有限,主要表现为农民工参保率低、制度覆盖面窄和退保率居高不下等问题。对2014年流动人口动态监测调查广东省数据的分析也佐证了这一问题。因此,将农民工从城镇企业职工基本养老保险制度类型中剥离出来,建立相对独立于城镇企业职工、城乡居民和国家公职人员的社会养老保险制度类型,即建立我国社会养老保险制度的第四种类型(农民工社会养老保险制度类型),是一个非常重要的选项。     

农民工社会保险关系转移障碍探讨

农民工流动就业和社会保险关系的连续性特征,要求农民工的社会保险关系能够随之进行转移。而我国目前社会保障制度的城乡分割和区域分割,以及社会保障网络在全国还做不到对接和流通,全国缺乏较高层次上的社会保险关系转移机制,使得农民工社会保险关系的转移还存在诸多障碍。这些障碍的化解,有赖于提高统筹层次,规范与完善农民工社会保障转移机制,建立统一的农民工社会保险制度,做实个人账户,提高社会保险信息化管理手段等途径。     

推进农民工社会保障与实现农民工市民化

要探讨农民工社会保障推进与农民工市民化实现问题,必须分析农民工社会保障现状及原因、农民工社会保障推进与实现农民工市民化之间的关系。本文以养老保险制度为例,提出将就业稳定的农民工直接纳入城市养老保险体系、将就业不稳定的农民工分两种情况区别对待以及建立农民工过渡性的个人账户养老保险方式,促进农民工社会保障与市民化的制度创新。     

农民工养老保险难题探析

农民工养老保险问题,是我国经济社会发展的新课题,也是完善社会保障制度的难题。本文围绕目前我国农民工养老保险问题,揭示了两个尴尬的现象,剖析了三条深层的原因,提出了四点应对的措施。     

宁夏城乡居民社会养老保险制度实施效果评价

本文对全国和宁夏城乡居民社会养老保险制度的实施情况进行比较分析,显现了政策的普惠性和优越性,体现了政府让利于民和共享发展成果的执政走向。针对实施中的问题,提出建立养老保险关系转移接续、加强经办能力和长效保障机制建设等措施。     

农民工养老保险难题探析

农民工养老保险问题,是我国经济社会发展的新课题,也是完善社会保障制度的难题.本文围绕目前我国农民工养老保险问题,揭示了两个尴尬的现象,剖析了三条深层的原因,提出了四点应对的措施.     

农民工社会养老保险推进战略研究

当前我国农民工社会养老保险采取局部推进战略,各地制度模式迥异,影响农民工的权益.影响农民工养老保险推进战略的因素很多,在推进战略规划中,应全面考虑各种因素,妥善处理好各种关系.推进我国农民工社会养老保险可以实行三步战略,即局部推进、广覆盖阶段,整体推进、全覆盖阶段和养老保险城乡统筹协调发展阶段,最终农民工养老保险退出历史舞台.     

农民工社会保险缴费责任分析

本文根据"中国农民工社会保护研究"课题组对深圳、苏州、成都和北京四个城市2617名农民工的问卷调查资料,对农民工参加社会保险的缴费责任进行了分析,以期为政府决策提供参考。测算结果显示,农民工养老保险、医疗保险和工伤保险年度人均开支总计为1565.8元,占农民工年度平均工资的13.4%。为此,本文设计了三种不同的缴费方案,在"企业——农民工责任分担型"方案中,企业缴费责任为10.1%,农民工个人缴费责任为3.4%;在"政府——企业责任分担型"方案中,政府缴费责任为5.0%,企业缴费责任也为5.0%,农民工个人缴费责任为3.4%;在"政府主导型"方案中,政府缴费责任为10.1%,农民工个人缴费责任为3.4%。在制度设计上,还应考虑两个方面的问题:一是农民工社会保险的便携性问题;二是农民工社会保险的城乡接续问题。     

代际分流:当前农民工就业的必然选择

当前全球金融危机形势下,农民工呈现出不同的就业取向,特别是两代农民工间的代际差异与代际转移现象共存.本文在分析两代农民工代际差异与代际转移现象的基础上,提出了促进农民工就业的代际分流机制,其主要包括回流、截流和畅流机制,这三种机制是解决当前农民工就业问题的必然选择.     

如何解决农民工社会保障问题

近些年来城市农民工是我国城市建设中一支举足轻重的力量,农民工社会保障问题成为令人担忧的问题。要确立农民工的工伤保险制度,完善农民工的医疗保险和失业保险制度,妥善解决农民工养老保险问题,因为这不仅是解决"三农"问题、促进社会经济可持续发展的需要,也是维护农民工权益,巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。     

农民工"市民化"进程中社保险种选择的障碍与对策研究——以湖北省为例

有关农民工社会保险的险种、实施等制度或政策层面的设计,不仅关系到农民工切身利益能否得到保护,也关系到农民工"市民化"以及我国和谐社会和全面小康建设能否顺利推进.当前,农民工社保险种选择中的问题,突出表现在工伤和医疗保险覆盖面低,养老保险机制缺乏,失业保险难以实施,生育保险进展缓慢,社会救助层次尚低等方面.其成因,既有法制因素也有经济因素,既有行为因素也有观念因素.政府要深度推进农民工社会保险参保扩面,应当创设地区间社会保险参保联动机制,构建社会保障工作协调机制,形成完善的社会保险系统机制,全面打造农民工的社会救助制度.