学习香港先进经验 不断完善苏州市财政支出绩效评价体系

近年来，部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列公共财政管理体制改革的不断深入，为苏州市开展财政支出绩效评价工作创造了良好的条件，提供了坚实的基础。为了进一步推动全市财政支出绩效评价工作，苏州市财政局组成政府财政公共支出绩效评价专题研习班赴香港有关部门进行考察学习，深入了解香港的公共财政管理架构、审计署衡工量值式的审计工作、公共资源策划及周年预算编制、立法会审批公共财政支出等制度。     

新分类财政支出的绩效评价体系

2007年我国将采用新的收支分类体系,通过科学合理地编制预算、组织预算执行,进一步提高财政管理水平和财政资金使用效益。随着经济体制改革的全面推进。财政管理改革不断深化,我国公共财政管理体制框架的建立和完善,强化公共财政支出管理,提高公共财政支出的绩效水平,建立新的财政管理工作模式面临着新的挑战和机遇。研究探索我国公共财政支出的绩效管理办法,科学评价公共财政支     

民政事业单位预算绩效评价体系的建立

在市场经济下,随着公共财政基本框架下的预算改革的展开,民政事业单位建立预算绩效评价体系对预算支出的合理性和有效性进行评价是必然趋势。本文针对目前民政事业单位预算管理及绩效评价的现状及存在的问题,全面系统地阐述了民政事业单位预算绩效评价体系的构建问题。     

构建县级公共财政框架的新探索

南陵县作为安徽省确定的推进公共财政支出改革试点县,从1999年8月起,全面推进公共财政支出改革,提出了以预算编制和预算管理改革为突破口,以实行国库集中支付制度、优化支出结构、净化支出范围为主要内容,构筑县级公共财政框架的新思路。经过一年多的探索和实践,使全县财政支出结构不断优化、财政运行质量得到提高、监管能力明显增强,县级公共财政新框架已见雏形。     

时事政策

权威观察14个中央部门试点项目支出分类预算财政部部长金人庆在日前结束的全国财政工作会议上表示,2007年财政部将按照新的政府收支科目编制预算。在建立健全支出标准体系等的基础上,在农业部等14个中央部门(企业)开展项目支出按经济分类编制预算试点,地方财政也要组织试点。同时,深入研究改进政府预算报表,加快政府会计改革步伐,使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。实施政府收支分类改革,是公共财政体系框架的一项基础建设,其内容包括对政府收入进行统一分类、建立新的政府支出功能分类体系和新型支出经济分类体系等。     

观点

中国的财政预算包括公共财政预算、国有资本经营财政预算、社会保障财政预算。这些预算都分为财政收入和支出两个部分。现在，由于我国国有资本经营预算尚未普遍实行，社会保障财政预算并末公开。所以，人们把关注的目光主要集中在公共财政预算方面，认为公共财政预算的编制和执行不尽如人意。其实，人们不知道，我国当前管理最严格就是公共财政预算，无论是财政收入还是财政开支，[第一段]     

深化部门预算改革的思考和举措

自财政部首次提出建设公共财政的要求以来,我国目前已初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。财政预算改革作为公共财政框架的核心改革内容已倍受关注。但当前部门预算改革存在着深层次问题还有待解决,本文针对部门预算现状,多角度进行分析,提出了一些完善部门预算的建议和措施。     

对会计集中核算几个问题的思考

一、当前实行会计集中核算存在的主要问题实行会计集中核算后,在会计核算中心运作过程中,难免会出现不协调的地方。笔者认为,目前实行会计集中核算主要存在以下几个问题:1.缺乏规范的预算管理基础,部门预算工作尚未到位。集中核算有赖于支出预算要细化到每个项目,核算中心就根据细编的预算指标办理各项资金支付。而目前纳入核算中心管理的单位实行部门预算工作尚未到位,在支出方面随意性仍然存在,预算对支出的控制和约束很薄弱。2.缺乏配套的政府采购机制。实行会计集中核算后,财政资金的管理由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全过程…     

借鉴国外经验完善我国部门预算项目支出绩效评价机制

针对我国目前项目支出绩效评价中存在的问题，结合美国等西方国家在此方面的工作经验，提出了我国项目支出绩效评价制度应重点从建立科学的预算管理与政府会计制度，完善项目库管理和绩效评价相关法律法规；其次，提出应设立明确的管理机构，构建完善的项目支出绩效评价组织体系，制定科学的评价指标体系，完善项止支出绩效评价标准，制定有效的项目支出绩效评价计分方法，通过建立支出绩效评价信息系统，公开绩效评价结果，发挥人大的监督作用，加强对项国预算管理。通过以上几个方面的改革和完善，以期为我国完善部门预算项目支出绩教评价机制，全面评价政府治理绩效，提供有益的决策参考。     

谈谈"天财"财务系统会计科目的更改方法

从2003年1月1日开始,财政部在行政、事业单位会计科目中,对一般预算支出科目作出较大调整。新的预算支出科目分成三个部分:1.人员支出;2.公用支出;3.对个人和家庭补助支出。上述改革,首先坚持“一要吃饭,二要建设”的方针,规范财政支出次序;另一方面可以加强预算管理,严格执行支出预算,增强预算执行的约束力,增加财政支出的透明度。从单位提供的会计账簿和会计报表中直接了解到该预算资金的用途和去向,便于财政和审计部门有效管理和监督。确保财政资金合理高效使用。     

部门预算管理之浅思

<正>随着部门预算、住房改革支出预算改革的不断推进,财政资金运行管理新机制基本建立,预算执行管理不断加强,但随着2010年"一上"部门预算要求填报人员信息数据库以及预算审核力度的加大,隐性问题随之暴露,例如临时收集基础信息,预算编制进程缓慢,房改预算、部门预算、人员信息数据库之间数据不衔接等问题。严重影响了预算数     

从部门预算改革看预算法完善之必要

自1994年3月22日通过,1995年1月1日起开始实施的预算法已经历经十年的历程,它对我国强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家的宏观调控,保障经济和社会的健康发展及人大对预算的审查监督,促进依法理财都起到了十分重要的作用。随着公共财政预算体制的改革的推出,现行预算法逐渐显露出一些与这些改革不相适应的地方,客观上需要对其进行必要的调整和修订。现行预算法存在的一个比较突出的问题就是它无法反映部门预算的改革。1999年,我国开始着手预算编制改革,试编部门预算,取得了较好的效果,目前财政部经国务院批准正在大力…     

部门预算之公用经费定额制定探讨

部门预算改革是构建公共财政管理框架的重要内容,也是促进财政性资金公平分配、科学使用的重要手段.而公用经费定额制定和使用,是推进部门预算进一步科学化,精细化管理的具体体现.部门预算的改革目的实现能否,公用经费定额的科学性、合理性互关重要.本文从湖南的具体实践出发,对部门预算中公用经费定额的制定和使用提出建设性意见.     

县(市)部门预算改革的难点及对策

推行部门预算改革,是继“分税制”之后的我国又一重大的财政体制改革,也是当前县（市）财政四项改革的一项关键内容。从2003年起,赤壁市开始对市公安局等部门试编部门预算,2004年,在72家单位市直部门中编制比较规范的部门预算,2005年,又扩大到乡镇中小学学校。三年来的实践表明,部门预算改革显示出强大的生命力,它对公共财政基本框架的形成、资源的有效配置以及强化财政监督管理职能及为相关财政管理改革奠定基础起到积极的推动作用。但在实际操作过程中,县（市）部门预算改革也出现一些不容忽视的问题,亟待研究解决。     

财政集中收付后的镇级资产管理及其配套措施

镇级财政集中收付改革是按照建立公共财政框架的要求，建立和完善以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以财政集中收付为主要形式的财政管理制度，特点是各项非税收入及暂存按照国家和省委、省政府有关规定全额上缴财政非税收入专户，实行综合预算管理；所有行政事业单位支出列入财政综合预算管理；行政事业单位资产购置等支出与本单位占有的国有集体资产和掌握的非税收入脱钩。镇级财政集中收付改革为乡镇资产管理提供了资产的购置、管理、处置一个制度平台，可以迅速改善资产管理状况，达到新的管理水平，其原因是：     

每周一数

中央部门预算公布已近尾声,截至4月26日,已经有91个部门公布部门预算。在公布的部门中,教育部的支出预算总额最高,达到了1856．7亿元。中国记协支出最少,为3287万元。91个部门支出总预算超过了7789亿。其中财政拨款占比达到了53．5％。     

建立农业科研项目成本考评机制刍议

本文以我国农业科研单位及相关管理部门在农业科研项目成本预算、支出、考评等现状的研究为基础,针对农业科研项目成本支出中存在的问题,提出建立健全适合我国农业科研现状的项目成本考评机制的几点建议。     

财政体制改革与预算管理

政府预算制度作为公共财政的基本存在形式,是构建公共财政框架的基础性载体。发达市场经济国家的公共财政就是在政府预算的形成和发展过程中,受政府预算制度的约束和作用,逐步确立与完善的。只有建立了适应市场经济要求的完善的政府预算管理机制,中国公共财政框架构建才具有现实的可操作性。     

公共财政教育支出 天津增长21.85%

正日前,教育部、国家统计局、财政部联合发布了2013年全国教育经费执行情况统计公告。2013年,全国教育经费总投入为30364.72亿元,比上年的27695.97亿元增长9.64%。全国公共财政教育支出为21405.67亿元,比上年的20314.17亿元增长5.37%。增长最快的是天津市(21.85%)。在生均经费方面,全国中等职业学校的教育生均公共财政预算教育事业费支出、公用经费支出增幅分别为16.14%、20.18%,均领先小学、初中、高中和高等学校的相应增幅。     

加强会议费旅差费支出管理 推进“三公”经费公开

随着社会的发展,政府公共财政支出的费用日益增加,要加强对会议费、差旅费等的行政支出管理,随着公众参与公共事务意识的增强,人们越来越关注公共财政支出的用途和结果,因此推进“三公”经费公开,使其满足公众的知情权进而实现社会的监督权.本文通过对支出管理和三公经费公开方面的调研,对加强行政支出管理,提高廉政意识和公共财政观念进行了初步的探讨.