政府和市场关系的新定位、新要求——学习十八届三中全会关于政府与市场关系的论述

十八届三中全会提出:"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"这是在新的历史条件下对政府和市场关系的新定位,是在对市场经济规律和我国经济体制存在问题准确把握的基础上提出来的。十八届三中全会为全面深化改革设定了明确的时间表和路线图,对处理好政府和市场的关系作出了全面的安排部署。在新的历史条件下处理好政府与市场关系的新要求:一是使市场在资源配置中起决定性作用,要求加快完善现代市场体系;二是更好发挥政府作用,要求加快转变政府职能。     

资源配置中的政府作用

在资源配置中，让市场起决定性作用和更好地发挥政府作用是相辅相成的。资源配置中的政府作用是资源配置的市场失灵带来的。市场失灵可以划分为功能性失灵和结果性失灵。根据市场失灵两种类型的不同机理，政府在资源配置中具有引导性作用、弥补性作用和规制性作用，每类作用的发挥都需要相应的手段和路径。     

市场对资源配置的决定性作用:解构政府与市场

党的从十一届三中全会到党的十四大,主要强调计划经济或以计划经济为主,把计划经济和市场经济或市场调节相结合;从党的十四大到党的十八大主要强调发展社会主义市场经济,让市场对资源配置起"基础性作用",党的十八届三中全会提出让市场对资源配置起"决定性作用"。处理政府和市场关系的过程,就是坚持市场化改革方向,逐步认识和遵循中国社会发展规律,逐步实现资源配置中市场起决定性作用的过程。     

中国特色社会主义“资源配置市场决定论”解析

所谓中国特色社会主义“资源配置市场决定论”，即使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。发挥市场配置资源的权威性，克服市场配置资源的局限性，有效实现资源市场化配置，必须建构有“有效市场”和“有为政府”。“有效市场”是指市场架构完善，市场机制能够充分发挥作用的市场状态。“有效市场”是发挥市场配置资源权威性的基础。“有为政府”是指能够尊重市场规律，正确履行职能，有效弥补“市场失灵”的政府机构。“有为政府”是克服市场配置资源局限性的保障。     

“市场决定”的改革行动

正中共十八届三中全会决定提出"使市场在资源配置中起决定性作用",不仅将直接推动经济体制改革,也将倒逼政治、文化、社会、生态体制改革;不仅是改革理论的重大创新,更是坚定市场化改革的重要标志。一、市场决定增长我国未来5-10年的经济增长,主要取决于能否使市场在资源配置中发挥决定性作用,能否通过转型改革释放增长潜力。     

论文化市场

在市场经济条件下,文化市场是文化发展繁荣的土壤,应坚持使市场在文化资源配置中起基础性作用。市场机制是优胜劣汰机制,市场机制激发文化创造活力,市场机制促进文化产品和服务的多样化。本文强调使市场在文化资源配置中起基础性作用,并不意味着政府无所作为。文化市场有局限性。文化市场自身的局限性、文化承载着意识形态的特殊性、我国文化市场尚不规范等诸多问题,都需要政府更好地发挥作用。政府应通过弥补文化市场失灵,引导文化发展,促进文化繁荣。     

新形势下政府与市场关系探究

我国进行全面深化改革,重点是推进经济体制改革,核心问题是处理政府与市场的关系。我们党对于政府与市场的关系进行了不断地探索,十八届三中全会指出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,这是由市场经济认识的深化决定的,是由我国社会经济实践发展决定的,体现了我们党全面深化改革的决心。正确处理政府与市场的关系,我们既要发挥市场这只看不见的手的决定作用,又要发挥政府的积极作用。只有将二者结合,才能正确处理政府与市场的关系。     

论市场起决定性作用的客观机制

市场在资源配置中起决定性作用的提法,触及到经济体制改革最为基本的问题,是全面推进市场化改革的正确途径。其实,市场不仅对于资源配置起决定性作用,而且对于利益的初次分配也起着决定性作用。独立、自主、自由的商品生产者成为市场主体,凭借不受侵犯的商品所有者权益,通过平等、充分的竞争形成商品的市场价格,是市场交换从而也是市场决定资源有效配置和利益公平分配的客观机制,体现了公平与效率的统一。应当按照市场经济的客观机制的要求,推进政府管理体制改革和全面深化经济体制改革。     

政府与市场关系研究的新视角

正党的十八大报告提出"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系",十八届三中全会进一步提出"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。这一重大论断是我党对社会主义市场经济体制改革认识不断深化的结果,标志着我国经济体制改革即将进入新阶段。2013年12月,中国经济出版社出版了王彦林博士的力作——《当代中国公共经济与民间经济关系优化研究》,该著作从公共经济与民间经济关系优化的视角,深入探讨     

财税体制:全面深化改革的突破口和关键环节

正一、全面深化改革的核心问题十八届三中全会决定(以下简称《决定》)对新一轮改革有两个最重要的、最基本的判断:第一,全面深化改革要以经济建设为中心,发挥经济体制改革的牵引作用,即改革不是从政治领域或其他领域启动,而是要发挥经济体制改革对"五位一体"改革的牵引作用;第二,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,即要把政府与市场关系的处理作为全面深化改革的主导问题。     

市场在资源配置中起决定性作用的逻辑内涵与实现条件

党的十八届三中全会在理论上的一个重大突破和创新,就是提出使市场在资源配置中起决定性作用。现代市场经济理论的发展都是围绕着市场与政府的关系展开的,中国的经济体制改革也有一个对市场作用逐步认识的过程。从"辅助性作用"或者"补充性作用",到"基础性作用",再到现在的"决定性作用",是对现代市场经济规律的逐步认识和把握,也是对发展社会主义市场经济实践经验的不断总结和升华,既有其逻辑的必然性,又有其历史的必然性。市场决定作用既包含市场对经济活动全过程、经济运行模式以及价格形成具有决定意义,也包含市场是经济发展的主要动力源。市场决定作用的充分发挥是需要实现条件的,主要是坚持和完善社会主义基本经济制度、构建完备的现代市场体系和法治体系、要加快政府职能的转变、建立健全现代企业制度等方面。     

论政府职能的根本转变

与经济体制改革和经济发展总进程相比,我国政府职能转变明显滞后。政府"越位"和"缺位"并存,经济增长依然没有摆脱政府主导,政策失灵现象大量存在,以GDP为导向的政绩考核机制带来投资冲动和粗放式增长。政府职能的根本转变是全面深化改革和适应经济发展新常态的关键。"让市场在资源配置中起决定性作用"应成为界定政府经济职能的基本准则。为此,应压缩政府支配的资源量,使其保持在政府履行应尽职能的水平上,为市场配置资源释放尽可能大的空间;完善政府治理结构,将政府权力和行为严格限制在法治范围内;重塑政府间关系,改革政绩考核机制,将居民的感受作为主要政绩指标;在公共服务领域,强化政府的规划、支出和监管责任,同时充分利用市场机制提高公共服务的品质和效率。     

新论新语

<正>胡德巧:进一步处理好政府和市场的关系9月28日,国家发展和改革委员会就业与收入分配司副司长胡德巧在《人民日报》撰文:进一步处理好政府和市场的关系。文章指出:党的十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。3年多来,我们积极稳妥推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置;深化简政放权、放管结合、优化服务改革,更好发挥政府的职     

强化权力运行制约和监督的实现路径

强化权力运行制约和监督体系主要包括形成科学有效的权力制约和协调机制,政府简政放权、释放市场活力,健全司法权力运行机制,强化反腐体制机制。强化权力运行制约和监督就是要转变政府职能,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,尽量减少政府对市场的不必要干预;优化司法职权配置,深化司法体制改革,完善人权司法保障制度;高度重视"制度反腐",从源头上有效预防腐败。     

马克思主义关于市场作用的新突破与新定位——兼论十四大以来关于市场配置资源作用的认识的新变化

从党十四大到十八大,对市场在资源配置中作用的认识是不断深化的;不同时期提法与认识的不同,是受各种条件决定的;十八届三中全会关于市场在资源配置中起决定作用的提法是马克思主义经济理论的重大突破与创新,其核心问题是处理好政府与市场的关系。     

以政府的强力推动民营经济市场环境建设——兼对广西市场化改革的思考

广西是欠发达后发展地区,市场环境建设滞后,不利于民营经济健康发展,所以必须下狠功夫推动广西市场化改革,把民营经济市场环境建设推上新台阶.政府在这场市场化改革中,应做有效的政府和有为的政府,实质是要进一步转变职能,用政府“强力的手”,以最快的速度促进市场要素的生成和发展,以最有效的手段弥补市场空缺,以最有力的措施提供优质的市场发展环境,以最务实的作风转职能促市场化向纵深发展,强力释放市场和社会的活力,从而使改革真正步入完善成熟的市场经济,实现“市场在资源配置中起决定性作用”的目标.     

市场决定性作用下政府职能权能的归位与定位

党的十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,而两者作用的充分发挥,必须推进政府职能权能归位与定位.尤其当改革进入攻坚期与深水区,政府职能转变成为正确处理政府与市场关系这一改革核心问题的关键所在.要通过体制机制创新实现政府职能权能归位与定位,这不仅能倍增释放政府与市场“加减乘除效应”,而且能有效推进国家治理体系与治理能力现代化进程.     

土地调控的市场与政府双重失灵及其对策

土地调控的市场失灵表现为工业用地的低价与低效利用，商住用地价格的扭曲及房地产盲目扩张对土地的隐性浪费，以及政绩工程泛滥对土地的显性浪费。土地调控的政府失灵表现为地方政府违法违规征地普遍存在造成的中央政策失效，小产权房等违法违规用地的治理难题，以及不当限制造成的上亿亩村庄用地被闲置。计划型征地制度与市场对资源配置起决定性作用的要求之间的矛盾是双重失灵的核心原因。因此，建立与市场经济相适应的市场型征地制度，是转变各类用地主体的行为逻辑和解决土地调控双重失灵问题的关键。     

全国统一大市场构建的突出问题与破解思路

构建全国统一大市场既是完善现代化经济体系的前提,又是高质量发展的基础,对我国实现长期经济增长和建设社会主义现代化强国具有重要意义。在统一大市场构建过程中存在一些突出问题：进入退出有壁垒、主体地位有层级、规则标准有差异、市场秩序有紊乱、基础设施有短板、公共配套有区别、监管体系有错位、激励协调有漏洞。造成这些问题的根本原因在于政府与市场职能错位。因此,要破解这些问题,关键在于使政府和市场职能归位。一方面,“做对价格”,让市场在资源配置中发挥决定性作用;另一方面,“做对激励”,让政府提供更加有效的公共服务。     

市场决定资源配置:现实诉求与改革取向

无论是转变经济发展方式,还是化解经济全球化风险,抑或防范经济下行负面影响,根本出路在于发挥市场在资源配置中的决定性作用。但是,由于我国市场发育不够充分,政府职能深度转变难以一蹴而就,加上传统发展路径潜藏风险的消除需假以时日,市场决定性作用的发挥还面临诸多制约。当前和今后一段时间内,应以全面规范"有形之手"为突破口,为市场决定性作用发挥提供逻辑的可能;以有序推进重点领域改革为支撑点,为市场决定性作用发挥提供加速的动力;以加快建立社会信用体系为发力点,为市场决定性作用发挥提供应有的秩序。