新型渔业经营主体特征和现实约束

总结了新型渔业经营主体的类型与特征,从微观层面分析了新型渔业经营主体面临的现实约束。研究认为,新型渔业经营主体发展的趋势值得肯定,但发展的思路需要明确。培育新型渔业经营主体不能以牺牲普通渔民利益为代价,并坚持生态优先原则。应尽快明确概念和标准,对不同类型主体实施差别化扶持政策,切实解决新型渔业经营主体面临的各类要素投入问题。     

试析渔政管理行为

渔政管理行为是渔政部门履行渔业公共管理职责的手段和措施，其合法性、恰当性、适时性关系着管理相对人的合法权益能否得到有效保障，关系着渔政管理的各项目标能否实现。基于行政法学的行政行为理论，阐述渔政管理行为的概念，分析对管理相对人权益有重大影响的渔政管理行为，即渔业行政立法、渔政管理收费与补贴、渔业用地（水）和设施的征收与征用、渔业行政调解与裁决、渔业行政指导与技术推广、渔政奖励和宣传教育、渔业行政确认、渔业行政许可和处罚以及渔业行政赔偿行为等。     

中国文化产业政策及其实施效果——基于国家八大动漫游戏基地（园区）政策调研的实证研究

［摘要］本文以我国八大国家级动漫游戏基地（园区）为样本,主要运用问卷调查和访谈的研究方法,从政策内容和政策执行效果两个方面对我国文化产业政策实施现状进行了实证研究,认为：中国文化产业当前具有良好的政策支持和发展环境;企业对园区或基地政府服务相对满意,基本优惠政策落实到位;人才培养、金融支持、研发资金仍是企业发展中面临的主要问题;动漫游戏产业市场运行配套体系建设政策偏弱;大中小企业对政策的感受度不平衡;政府应建立有效的政策实施效果反馈机制;基地或园区应加强产业链配套建设,实现由企业集聚向产业集聚。     

国外反倾销调查规避机制

建立完善的行之有效的反倾销规避机制,需要出口企业、行业协会和政府的共同努力。出口企业应转变观念抵制低价竞销,倡导符合市场经济规范的经营管理行为等;行业协会应正确处理企业和政府的关系,积极吸纳企业会员加入行业协会;政府要尽快完善相关法律法规,建立完善的监督预警机制,制定合理的产业政策和贸易政策。     

试析渔业行政处罚的种类

渔业行政处罚是渔政部门经常实施的具体的渔政管理行为,通常会对渔政管理相对人的行为能力、财产权利以及预期的经济利益等产生重大影响,包括警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销渔业证照;驱逐六类。但是,渔业行政处罚的设定和实施都存在一些问题,有权机关应加快《海上交通安全法》、《野生动物保护法》以及《渔业法实施细则》、《渔业行政处罚规定》等法律法规的修改进程,渔政机关应定期制定指导性文件,以保证渔政公务人员正确地实施渔政处罚。     

我国行业协会价格卡特尔的法律规制

行业协会卡特尔行为是我国当前行业协会限制竞争的重要表现形式,具有公开性和行政强制性两个特点,本文在对我国行业协会价格卡特尔形成的成因分析基础上,对我国行业协会价格卡特尔法律规制的基本思路提出了若干建议和设想。     

行政综合执法界说

行政综合执法是当前行政执法体制改革的重要形式,但对其含义、特征等学界尚存争议。本文认为,行政综合执法,是在原有行政执法体制上嫁接出的一种新型执法制度,是指一个行政主体依法定程序授权,相对集中行使行政检查、行政处罚等职权,在一定范围内实施全面管理的执法行为,具有精简、高效的特征。     

渔业供给侧管理制度基本分期与结构性改革政策完善

深化渔业供给侧结构性改革对于有效满足人民日益增长的水产品需求和休闲渔业体验等美好生活需要、渔业高质量发展和渔业经济健康发展具有十分重要的意义.自改革开放以来,我国渔业总供给管理制度呈现出水产品供给不足下的渔业经营制度和水产品价格改革(1978-1985年)、水产品供给结构单一下的渔业产业结构调整(1986-1995年)、低端水产品供给过剩下的渔业产业结构优化与升级(1996-2015年)、渔业供给侧结构性改革(2016年至今)等阶段性特征.针对倒逼渔业深化供给侧结构性改革的突出问题,从水产品价格、水产品供给、水产品生产、渔村公共服务和渔业经济发展五个维度提出了渔业供给侧结构性改革尚需深化和进一步精准施力的政策建议.     

美国的农产品出口支持政策及其启示

美国有一系列农产品出口支持政策计划。在制定和执行农产品出口支持政策过程中 ,政府行为与市场有机结合 ,农业行业协会等利益集团发挥了重要作用。美国农业生产和内外贸的管理由同一个行政职能部门负责 ,并且农业外贸管理部门在职能、权力和责任方面三位一体。对于我国如何借鉴美国做法和经验 ,作者建议 :第一 ,积极应对技术贸易壁垒 ;第二 ,加大政府对农产品境外市场开发的支持力度 ;第三 ,大力发展农业行业协会 ;第四 ,赋予农业部门对外贸的管理职能。     

民营经济的行政法问题及其改革

2004年修宪后,中国民营经济面临的行政法问题及其改革方案可概述为:第一,针对我国长期以来公私财产区别保护的问题,行政主体应牢固树立私有财产也神圣的理念,并重点规范其征收征用行为;第二,针对所有制的歧视问题,行政主体必须牢固树立各种所有制平等理念,并在市场准入、财税金融支持等方面对民营经济采取鼓励措施;第三,针对行业协会严重行政化的问题,为给民营经济创造良好的市民社会基础,我们要在行业协会的性质定位、社会资源配置方式和社会文化的养成等方面进行改革;第四,针对民营经济中社会保障不充分的问题,行政主体应将民营经济成员的社会保险工作作为今后社会保障工作的重点,并使其更具有可操作性.     

行业协会的公共治理功能及其再造————以杭州市和温州市行业协会为例

国家-社会关系的后全能主义特征决定了政府既鼓励行业协会独立发展,又赋予其广泛的行业公共治理功能。杭州市和温州市行业协会履行公共治理功能的意愿、能力、效果如何,往往与政会关系是否厘清有很大关联。政府向行业协会转移职能,需以对行业公共治理功能在政会间的合理界分为前提。借鉴外部经验,或可建立区域性商会,并赋予其公法人地位;或可落实行业协会社团法人的地位,建立和完善政府购买协会服务制度。     

温州商会的例外与不例外——中国公民社会的发展与挑战

温州商会研究已经成为中国公民社会范例研究的重要组成部分.近年来,温州商会不仅在数量上快速增长,而且在社会经济领域发挥着日益重要的作用.在当代中国的制度环境中,温州商会得以率先发展,较快发展,并取得较好的绩效,确实存在一些堪称"例外"的特殊经验.但是,温州商会发展的基本经验正确认了民间商会形成和发展的前提和条件,其存在的问题和挑战正体现出商会发展制度环境的限度及商会发展的过程性、阶段性.在当前,制度环境的改善将推动中国公民社会的发展.国家必须进一步转变对待公民社会的态度,创新社会管理体制,推动并激发社会发展.鉴于当代中国的地方政府在行为选择上有着较大的自主性空间,推进地方政府创新是改善中国公民社会制度环境的又一重要途径.     

'一业一会'还是'一业多会'？————基于行业协会集体物品供给的比较研究

“一业一会”制度与行业协会最优规模的联合约束限制了行业协会数量以及协会内可以容纳的会员数,从而影响集体物品的供给与消费。但是,取消“一业一会”制度可能引发行业协会运行逻辑的转变,进而导致行业协会最优规模缩小以及选择性供给行业性集体物品,从而加剧行业利益代表的碎片化,弱化行业自律,影响行业协会追求行业整体利益的能力。因此,在取消“一业一会”制度时,应基于行业协会运行逻辑的转变,建构行业协会体系与内部均衡机制,防范行业协会集体物品供给出现异化。     

论我国食品安全治理中行业协会自律机制的优化

食品安全“社会共治”的最终实现离不开行业自律、政府监管和社会监督,而我国食品行业协会在应对食品安全问题时却表现消极,难以满足“社会共治”的要求。基于合法性理论与角色冲突理论可从内外两个观测视角揭示食品行业协会自律机制运行失效的核心问题。即:对“官方认同”的过分追求挤压了协会对“社会认同”的重视程度,“社会认同”难以直接影响协会的行为决策。破局的关键在于借由具有强制力的法律规范的介入来完成外部监督与内部治理机制的同步变革。具体而言,一方面,需要进一步落实食品行业协会的去行政化改革,明确行政权力的权限以及政府对协会的支持义务;以自律规则的供给、执行、监督及追责机制的建设为重点完善协会的内部自律机制;以消费者沟通平台、社会公众举报平台及举报机制、食安事件强制回应制度的建设为抓手,强化食品行业协会自律行为的社会监督机制。通过重塑食品行业自律的外部环境来保障行业自律的规范运行。另一方面,需要通过提升服务水平,加强行业代表性,优化内部激励等措施,提高食品行业协会的公信力,通过行业自律内部环境的优化来提高食品行业自律的质与效。     

行业组织的行政主体资格探讨

行业组织的权力来源及权力属性,使行业组织成为一定范围内公共利益的聚合体,并具有相应的公共行政职能,理应具备行政主体资格。而现行体制下多数行业组织行政主体资格的缺失,使行业组织及其会员的权利救济难以得到保障。为此,应重新构建我国行业组织的行政主体地位。     

行业协会的制度框架与实际运作分析——以C行业协会为例

我国经过多次的行政机构改革,产生了许多由国家机关转型而来的行业协会。本文以C行业协会为政府转型的行业协会代表,分别从正式制度框架方面、实际运作方面对三个层级的组织——会员大会、理事会和秘书处进行分析,从组织学的角度探讨行业协会的内部治理结构,通过描述组织的现存特征及其相互关系,以期更好地了解组织的本质和运作。     

渔业可持续发展研究之管见

渔业可持续发展是水域生态环境、渔业经济、渔村社会协调发展的渔业发展理论和战略,其理念可以追溯到传统的渔业管理理论。渔业可持续发展研究在理论问题、指标体系和战略实施方面取得阶段性成果,但研究缺乏力度和持续度,学术深度和广度均不够。先行研究以宏观研究、应用研究、对策研究、概念研究和文献研究居多,而微观研究、理论研究、实证研究、评价研究和调查研究相对较少且薄弱。后续研究应关注概念本质属性、评价指标体系、战略方策创新、研究领域拓展、实证调查研究和前沿研究课题。     

我国水产品质量安全问题探析

运用比较分析方法以及抽样和访问方法，从政策因素、养殖生产模式、投入品违规使用、标准化生产、安全监管等方面对我国水产品质量安全问题产生的根源进行探析，提出调整渔业政策导向、改变养殖生产模式、控制源头、加强生产过程控制、明确职能部门分工、完善健全监管体系、推行行业规范标准等保障我国水产品质量安全的对策建议。     

试析梅山港的渔业发展导向

文章分析了渔业是海洋经济的基础产业及科技兴渔在海洋经济开发中的重要战略地位,认为渔业开发是梅山港开发的优选途径,并提出了梅山港渔业开发的规划设想。     

非营利的困惑：近代工商同业公会的经费问题探析

近代工商同业公会的经费问题不是一个单纯的经济问题，而是反映公会民间性、公信力、执行力的一个重要标准。近代同业公会在法律上为非营利性的民间行业自治组织，经费自筹是其自主性、民间性的重要基础。同业公会的经费收入主要依赖会费、捐款，但仍有一些公共性营收。绝大多数同业公会都面临着经费困境，并且影响到公会组织的生存和职能发挥。造成这一困境有同业公会自身凝聚力的问题，但是经济不景气及过度的社会捐赠也影响到同业公会的支出倾向和在行业自治方面的行动力。