论法治视域内的中国共产党党内法规体系

中国共产党党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的重要组成,已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的中坚力量。其不仅能够弥补法律体系的不足,也成为法治政府建设的第二条进路,更能提升社会整体法治水平。当前党内法规体系建设虽初具规模,但仍有着学术基础不足、体系框架缺位、制定质量不高等问题。对此,需要法学界突破国家法研究的疆域,加强对党内法规体系的关注,还应不断提升党内法规的制定质量,并以行政法体系为参照构建内容完善、体系科学、配套完备的党内法规制度体系。     

新时代党内法规制度体系建设的成就经验、发展趋势与实践进路——基于党的二十大报告的解读

在党的二十大报告中，比较完善的党内法规制度体系被列为新时代十年取得的伟大成就之一。新时代十年，我们党从各位阶、各领域、各层面推进党内法规制度体系建设，党内法规制度体系形成集成集约和成熟定型的框架结构。党的二十大报告总结了法治中国建设，特别是党内法规制度体系建设的成就经验，形成彰显时代价值和内在特质的规律性认识。同时，党的二十大报告从战略上安排部署今后五年乃至更长时期的党内法规制度体系建设。面向未来，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，与时俱进、守正创新，推动党内法规制度体系建设迈向高质量发展新阶段，以更为科学、更加有效的实践理路和发展路径使党内法规制度体系更加完善、更有活力。     

试论法治视野下的地方官员考评制度化

制度化是法制化的基础,法治化是制度化的最高层次。新中国成立以来,伴随执政党对制度化的认识提高以及依法治国方略的确立,官员考核制度化的建设开始起步,各类规章制度相继建立。官员考核的制度化过程使我国的官员考核呈现焕然一新的局面,对于推动国家法治具有重要意义。当前,我国的官员考核制度相比较于依法治国和建设社会主义法治国家的要求还存在不少差距,要缩小差距,必须在已经出台的官员考评党内法规的基础上,通过理论创新、制度创新和顶层设计,开展统一的官员考评法律制度建设,推动官员考评制度与国家法的对接,使官员考核行为上升为国家法治行为。     

宪政修养与宪政制度——中国共产党宪政修养与中国宪政制度发展探讨

中国共产党作为执政党,其自身宪政修养的高低直接制约着中国特色社会主义宪政制度是否能健康、顺利发展.自1978年十一届三中全会后,中国共产党作为一个执政党和建设党,其法治宪政修养日臻提高,为中国特色社会主义宪政发展趋势提供了基本依据.概括来看,其表现具有四种趋向:第一,20世纪80年代执政党接受了以宪法治理为核心的法治理念,开始逐步制约党的各级领导干部的权力;第二,20世纪90年代执政党以法治与宪政理念为价值选择,明确提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略;第三,进入21世纪头十年左右执政党的宪政修养日臻成熟,具有较强的宪政意识,开始尝试宪政制度建构的具体实践;第四,可以预期21世纪头十年之后执政党的宪政修养会更加成熟,对权力的监督与制约将必然从党内制度迈向宪法法律制度,彻底完成从人治到法治、从宪法到宪政的转变.     

对我国国有企业改革法规政策变迁的回顾与思考

国有企业改革作为整个经济体制改革的重要环节,与建立健全社会主义市场经济体制和完善中国特色社会主义法律体系相伴而行的。从法规政策角度回顾国有企业改革的实践经验,有利于推进国有企业改革的法治建设进程。     

上海法治建设指标体系的理论和构想

法制和法治是现代化国家的主要标志, 从法制建设到法治建设意味着我国的政治 文明建设进入了一个新的阶段。本文主要探讨在社会主义法治建设的条件下,在社会主义法治建设的理论基础上,根据上海的实际情况建立一套完整的、系统的法治建设指标体系,用以监测、管理和预测上海依法治市的状况。     

试论“以法治国”

我国法学界在几年前曾就“人治”与“法治”的问题进行过广泛、深入的讨论。讨论的结果,使人们更加明确了健全社会主义法制,用社会主义法来治理我们的社会主义国家的重要意义。几年来,我们国家的法制建设有了新的发展,制定和修改了一大批法律和单行法规,特别是新宪法的颁布,不仅为各种立法提供了法律根据,也给我们国家在新的历史时期的政治、经济活动提供了新的总章程。广大人民群众的社会主义法律意识也普遍加强,有法必依、依法办事的思想日益深入人心。在社会主义建设蓬勃发展,经济体制改革方兴未艾,陈旧的传统观念、传统意识和不适应社会…     

对建设社会主义政治文明的认识

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标,是新一届党的领导集体必须解决的重大课题。建设社会主义政治文明,必须以党内民主推动人民民主;必须还权于民,将人民当家做主制度落到实处;必须关注宪政,建设社会主义法治国家;必须推进政治体制改革,完善党的领导方式和执政方式。     

刍议工人阶级政党党内关系的运行规范

党内法制和党内文化是工人阶级政党党内关系的主要运行规范。以党章为中心以其它党内法规与之相配套的党内法制体系,不仅对党内关系的具体内容和形式作了详细规定,还对党内关系相互之间应该如何处理作了明确说明;党内文化则对整个党的全部行为都起着重要的指导作用,是协调党内关系的精神纽带与软规范。党内法制和党内文化的规范为实现党内关系的和谐提供了条件,但仅有这些条件还不是很充分,遵循政党法治治理模式,实现依法治党,能够更好地帮助工人阶级政党达成党内和谐。     

建设社会主义政治文明关键在于发展党内民主

建设社会主义政治文明,是社会主义现代化建设的重要目标。发展党内民主,是建设社会主义政治文明的关键因素和重要保证。本文从几个方面对这一重要问题展开分析,并提出了完善制度,发展党内民主的几点看法。     

习近平关于生态文明法治建设重要论述的时代价值

学习贯彻党的二十大精神需要深刻领会习近平关于生态文明法治建设重要论述，充分认识其时代价值。从基本理念来看，重要论述深刻揭示了人与自然关系的本质，为实现人与自然和谐共生提供了根本遵循。从价值追求来看，重要论述彻底实现了以人民为中心的生态观与法治观的内在统一，为建设美丽中国确立了价值准则。从实现路径来看，重要论述系统推进了生态文明建设与法治建设的深度融合，为全面提升生态文明建设法治化水平铺就了基本路径。从国际视野来看，重要论述站在构建人类命运共同体的高度审视生态文明法治建设，为通过国际法治实现全球生态正义指明了前进方向。科学、完整地理解习近平关于生态文明法治建设重要论述的时代价值，不仅需要从上述四个方面进行探讨，还必须放眼未来，结合生态文明法治建设的长远发展来认识。     

党内民主建设:环境与互动

党内民主建设受其所处的政治生态环境的影响和制约,其中,政党与法律、政党与政权、政党与社会的关系是特定政治生态环境中影响党内民主建设的最基本的决定性因素。执政以后特别是改革开放以来,党内民主建设的法治环境、政权环境、社会环境发生了根本性的变化。党内民主建设的基本动力来源于两个方面:一是党内(体制内)的高度自觉,一是党外(体制外)民主的压力,两者相互促进、缺一不可。     

论社会主义市场经济条件下“法治”与“德治”的辩证统一

从道德和法的辩证关系角度 ,论述在社会主义市场经济条件下 ,“德治与法治”的辩证统一要把法治和德治放在同等重要的地位 ,同步建设 ,同步发展 ,充分发挥各自优势 ,取长补短 ,从而更有效地推动市场经济健康有序发展和社会主义精神文明建设     

软法在推进国家治理现代化中的作用

随着国家治理现代化的推进,软法的作用越来越受到人们的重视,我国国家治理领域中的软法形式越来越丰富。目前最主要的形式有七种:一是公法的基本原则;二是已经形成和正在形成的宪法和行政法惯例;三是执政党的党内法规;四是宪法、法律中的宣示性、倡导性条款;五是已经形成和正在形成的公民社会规则;六是司法判例;七是行政执法基准。这些形式的软法对于规范国家公权力的行使,推进依法治国;规范执政党的行为,推进依法执政;规范政府行政行为,特别是行政裁量行为,推进依法行政和法治政府建设;规范公民社会行为,推进参与民主和协商民主以及平衡改革、发展、创新与法治的关系,保障富强中国、民主中国和法治中国建设的协调统一均有着特殊重要的意义和作用。     

党内民主的发展历程与基本经验

发展党内民主,是中国共产党在长期的革命、建设和改革实践中形成的优良传统和基本原则。建党以来,中国共产党对如何发展党内民主进行了艰辛的探索,党内民主的发展大致经历了三个阶段,即：新民主主义革命时期（1921~1949年）,党内民主的创建与发展;探索社会主义建设道路时期（1949~1978年）,党内民主的探索与发展;建设和发展中国特色社会主义时期（1978年至今）,党内民主的创新与发展。认真总结建党以来加强党内民主建设的历史经验,对于当前党内民主发展全局具有重要的理论意义和实践意义。     

中国判例法援用的可行性分析——以社会主义法治理念为视角

社会主义法治理念的提出,是中国法治建设的新篇章.在建设社会主义法治国家的过程中,判例法应发挥其应有的作用.中国并非没有判例法传统,古代法律中也有类似于判例法的制度和原则.判例法的灵活性可以更好地弥补法律漏洞,填充法律空白.在中国的法治环境下存在着判例法生存的空间与土壤,因而应改变过去对判例法的看法.判例法并没有扩大法官的自由裁量权,它是在严格权力运行程序下法官自由裁量权的一种回归.应该在成文法框架内,确立制定法为主、判例法为辅的社会主义法律制度.     

党的领导力与党内民主建设探析

党的领导力是党对人民群众的一种正向的影响力,其本质在于党的领导的有效性,来自人民对于党的认同与信任.提升党的领导力对于增强党的执政能力、构建和谐社会与全面建设小康社会以及社会主义现代化事业的兴衰成败等都具有重要意义.党内民主建设有利于提高党的领导力,而加强党的民主建设,则重在加强党的民主制度建设.从非正式制度角度来看,主要应树立正确的民主意识和处理好民主与集中的关系;从正式制度角度来看,要努力完善党的代表大会制度,完善党内的民主选举制度,完善党的各级全委会和常委会的工作制度,完善党的各级监督制度,建立健全党员与党的各级组织、各级领导人之间的沟通渠道等.同时,还应重视正式制度和非正式制度的有机结合.     

坚持党的群众路线与扩大党内民主建设的理论思考

以党的先进性、纯洁性与执政能力建设为主线,不断推进党内民主制度建设,是推动社会主义民主政治建设的基本动力。因此,应该全面、深刻、深入地认识党内民主制度建设的重要性和迫切性。在推进党内民主制度建设过程中,要正确认识四对主要关系,即党内民主理论创新与深化民主建设实践的关系、党内民主制度建设与党内民主文化建设的关系、党内民主制度建设与党内思想教育的关系、党内民主与人民民主的关系等。推进党内民主制度建设,在本质上就是实践和贯彻党的群众路线。     

试论发展党内民主应在县级地方率先突破

从党内民主和地方民主的难易程度比较来看,从推进民主政治建设需要循序渐进、先易后难的原则来看,发展地方民主应当优先于党内民主。农村村民自治、省直管县改革的实践也证明了这一点。加快推进县级地方民主政治建设,以此作为中国政治体制改革的突破日,符合现阶段我国民主政治建设的实际需要。     

SPECIAL ISSUE： ECOLOGICAL CIVILIZATION AND BEAUTIFUL CHINA Roadmap for the Construction of an Ecological Rule of Law in China

十八大报告在将建设社会主义法治国家作为治国理政总体方略的同时,把中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的‘五位一体’,勾画了中国生态法治建设的路线图。其目标是确立与生态文明相适应的生态环境法治系统,任务是将生态理性纳入法治运行轨道,路径是健全和完善生态法治的制度与体制机制。