由"城乡统筹"迈向"城乡一体化"——基于德清县基本医疗保障制度的研究

目前,我国已经初步确立了基本医疗保障制度,基本实现了"低水平、广覆盖"的保障目标,且开始探索一体化的发展方向.本文以德清县基本医疗保障制度为例,认为德清县的医疗保障制度建设已经从城乡统筹开始迈向城乡一体化,具备了城乡一体化的一些特点:如在筹资标准和偿付水平上城乡差距不断缩小、趋于统一;险种之间可以相互转移、实现了制度互通;政府的投入力度和保障水平不断提高;不断整合基本医疗保障经办管理资源等四个方面,但基本医疗保障制度一体化进程还没有解决以下三个问题:基于身份和人群划分的制度定位还没有完全消除;城乡居民相同的筹资水平,但偿付标准和待遇相差较大;存在着多头管理,且制度的衔接和整合还有待加强.最后,本文提出了进一步推进基本医疗保障制度一体化建设的五个对策性建议.     

城乡医疗保障制度的统筹衔接机制研究

在“制度-行为-绩效”的分析框架下研究城乡医疗保障制度的统筹衔接机制,可以发现：城乡医疗保障制度嵌入二元经济社会结构的制度特征、城乡居民基于经济联结和社会资本的行为选择,需要城乡医疗保障制度在筹资、管理、支付、服务和环境方面的统筹衔接和路径设计,以构建国民健康责任分担、健康管理参与和健康受益平等的绩效治理体系。     

论构建基本医疗保障制度中的政府责任——以成都市创新统筹城乡的基本医疗保障制度为例

实现人人享有基本医疗保障是我国医疗卫生事业发展的重要目标.作为政府提供的公共产品,基本医疗保障应该充分体现公平与公正,全面覆盖城乡居民,使城乡居民共享改革发展成果,不断满足城乡居民日益增长的基本医疗卫生服务需求.政府在社会基本医疗保障制度提供中应充分发挥主导作用,不断实现基本医疗保障资源效益最大化.近年来,成都深入实施城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,强化基本医疗保障制度构建中的政府作用,着力消除城乡二元分割、待遇差异、管理多头等基本医疗保障发展障碍,对制度碎片进行了有效整合,初步建立起覆盖城乡的全民基本医疗保障体系,实现了基本医疗保障城乡一体化发展.从成都的实践探索来看,政府作为主要表现在:一是政府应把创新作为构建基本医疗保障制度的动力;二是政府应把公平性原则贯穿基本医疗保障制度的全过程;三是政府应正确界定自身的行为边界.     

江苏省构建城乡医保统筹制度研究

在"统筹城乡发展"的时代背景下,从经济实力、制度环境基础、现实需求和实践经验来看,江苏省城乡医保统筹的各项条件已经具备.在此基础上,本着"兼顾公平效率"的原则提出建立省级统筹、多层次自由选择、适度保障的城乡医保统筹的制度框架,以期平衡城乡医保待遇差距,并最终实现城乡医疗保障的一体化.     

邓小平的城乡统筹发展思想及其启示

作为改革开放总设计师的邓小平,虽从未明确提出过＂城乡统筹发展战略＂,但在他的经济理论中,包含着极其丰富的城乡统筹发展思想。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中,深入学习和研究邓小平的城乡统筹发展思想,具有十分重要的意义。     

国外医疗保障城乡衔接模式借鉴研究

在改革与实践中,城乡二元医疗保障制度的弊端日益加深.基于社会公正的价值理念和国际惯例,结合中国工业化发展已进入较高阶段、国家已具备相当财力的现实,改变医疗保障体系城乡分割的格局,推动医疗保障体系的城乡衔接,是必要而且可行的.     

国外城乡发展经验对我国中部地区城乡统筹的启示——从生产要素流动性角度分析

世界各国城乡关系的演变都经历了或者正在经历同样的过程:乡村孕育城市—城乡分离—城乡对立—城乡融合.本文通过总结国外城乡发展的优秀经验模式与拉美陷阱现象,从生产要素流动性角度出发,对我国中部地区城乡统筹提出几点建议:保证资金要素,加大农业投入；发展技术要素,加大农技推广与农业信息化力度；促进劳动力要素流动,提高劳动力素质,解决就业；实施城乡统一的国土开发,保护生态环境；完善社会保障与农村合作组织制度.     

统筹城乡发展评价及其政策建议

建立城乡统筹发展评价体系来量化评估全国和各地区城乡统筹的发展状况。结果表明：城乡统筹发展整体水平不高,省市区之间不平衡问题突出;区域间差异显著,区域内差异较小;经济发展水平与城乡统筹度具有明显的正相关性。目前我国城乡统筹水平较低,实现城乡统筹发展,需建立和完善推动城乡统筹发展的各类制度;转换政府职能;建立健全推动城乡统筹发展的组织保障体系。     

城乡基本医疗保障体系的统筹发展研究综述

随着“让人人享有基本医疗服务,建立覆盖全国城乡的医疗保障体系”目标的确立和“全民医保”制度的推进,中国特色的基本医疗保障体系框架已基本形成,在制度层面上实现了“全民医保”。关于城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗及医疗救助制度的城乡统筹发展研究逐渐升温,制度设计的科学性和实施的有效性依然是政策研究的关注热点。国内研究主要集中在以下四个方面：全民医保目标的建立及其实现途径;医疗保障的城乡统筹和一体化的理论研究现状;各地城乡医疗保障统筹发展的实践研究;比较和借鉴国外全民医疗保障制度的经验教训方面。国外关于中国医疗保障体系城乡统筹的研究较少,主要集中在对中国农村医疗保障体系的研究以及对农村合作医疗制度建设的国际经验研究。最后对国内外研究现状进行相关评述。     

统筹城乡医保制度绩效研究

从近年来研究中国部分地区实施统筹城乡医保制度绩效相关文献入手,通过比较与评价统筹实施医保制度前后二个不同时期,分析新农合制度与城镇居民医保制度对个体在经济与健康绩效两个方面的影响,总结并认为:实施统筹城乡医疗保障制度绩效表现在医疗资源利用的效率得以提高、有效促进城乡居民的医疗保障公平性和健康改善,但是在缓解患者的医疗经济负担效果方面不明显。     

以科学发展观统筹城乡发展

农业是当前我国经济最薄弱的环节,“三农”问题已成为制约我国经济发展、社会稳定的瓶颈。以科学发展观统筹城乡发展,这是全面建设小康社会,加快城镇化、工业化步伐,实现农村劳动力转移,城乡共同富裕,改变城乡二元经济结构的大思路。     

缩小“三大差距”与统筹城乡发展

重庆市＂十二五＂规划所提出的缩小＂三大差距＂的具体目标是重庆市城乡统筹进一步深化、统筹目标进一步具体化的体现。     

福建省统筹城乡发展问题研究

统筹城乡发展是新时期进一步解决好“三农”问题的根本举措,本文分析了福建城乡发展差距及原因,进而提出符合省情实际的统筹城乡发展思路。     

福建省统筹城乡发展思考

本文提出统筹城乡发展是实践科学发展观的最重要与最基本的部分;分析了福建城乡经济社会发展的差距;揭示了我国城乡差距形成与超常规扩大的原因;阐述了缩小福建城乡发展差距的思路与途径.     

重庆城乡统筹发展模式探析

城乡统筹发展对于促进社会和谐具有重要的理论和现实意义。解决重庆市二元社会结构是构建和谐重庆的必由之路。在规划重庆市城乡统筹发展路径上.应结合重庆市城乡发展具体情况,有针对性地开创城乡统筹发展的重庆模武,促进重庆城乡统筹发展。     

我国统筹城乡发展研究

明确统筹城乡发展形成的历史背景,揭示我国当前统筹城乡发展过程中,在户籍制度、就业政策、城乡基础设施建设、财税体制、社会保障以及教育投入等方面存在的具体问题,对于解决"三农"问题,改变二元经济结构,建立和谐的城乡关系具有重大的现实意义,也是落实科学发展观,推动中国特色社会主义事业的必然要求。     

统筹城乡视野的社会保障制度的构建

"让所有人享有保障"是城乡统筹社会保障制度建设的目标。重庆市已实施的社会保障制度虽卓有成效,但还存在农民的养老保障基本缺失、农村新型合作医疗制度亟需完善、农民工的社会保障覆盖率低、城乡社会救助体系不健全等突出问题。因此,必须加快构建城乡一体化的基本养老保险制度、医疗保障制度、社会求助体系等社会保障制度,使城乡全体社会成员老有所养、病有所医、困有所助。     

论城乡统筹与区域统筹的关系

文章首先讨论了统筹城乡与统筹区域在时间上的继起性,然后从理论基础、实践意义以及微观基础等方面论证了统筹城乡与统筹区域的内在一致性,然后讨论了通过推进区域统筹来促进城乡统筹的对策措施.     

统筹城乡、社会转型与文化发展

统筹城乡视角下,我国社会转型期所面临的新的文化矛盾和文化问题主要有：如何在全球化的视野下维护国家文化安全;如何在发展社会主义市场经济的条件下,坚持马克思主义在意识形态的指导地位,建设社会主义核心价值体系;如何在我国经济社会文化全面发展的背景下,切实解决文化发展中种种不平衡;如何在我国利益格局发生深刻变化的情况下,更好地保障人民群众的文化权益。认真研究并应对和解决这些重大的文化问题,是对党的执政能力的新考验,是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要保证。