撤县设区是否抑制了耕地征收规模——基于准自然实验的证据

作为国家空间治理的重要手段，行政区划调整涉及地区资源和权力的再配置，对土地利用尤其是耕地征收有着重要影响。本文利用2003—2019年全国地级以上城市数据，构建准自然实验，分析撤县设区改革对耕地征收规模的影响发现：（1）撤县设区改革在短期内显著抑制了耕地征收规模且结果稳健，异质性检验表明其抑制作用在东部地区和粮食主产区更为明显。（2）围绕土地利用变化以及土地监管等方面的机制分析表明，撤县设区改革促进了建成区扩张，建成区扩张对改革效果具有遮掩效应；改革通过推高一级土地市场价格、增加城投债的发行规模、提高土地管制等途径抑制了耕地征收。本文重新审视了行政主导型城镇化模式的土地利用效应，有助于为强化耕地保护提供新的政策思路。     

我省县、乡行政区划规模问题之管见

一个地区的行政区划是否合理,直接关系到管理效率和管理成本的高低,关系到这个地区的社会经济发展进程,尤其是在计划经济向市场经济的转变过程中,它对市场经济的形成和发展更为重要。我省的县(市)乡镇行政区划如何?是否符合现代社会发展管理的需要?是否符合社会主义市场经济的需要?对此,本文将做进一步的分析研究,探讨出既符合我省实际,又适应现代社会发展管理需要的县(市)乡镇行政区划规模。一、我省县(市)乡镇行政区划现状 1.县(市)乡镇区划规模小     

中国县级市现状评价及改革设想

正一、研究缘起1997年,由于国务院全面冻结审批撤县设市,我国县级市行政建制单位自此进入萎缩与倒退期,从1996年的445个降至2011年的369个,这与我国十余年来经济社会迅猛发展、城市化快速推进的时代背景极不相称。作为我国城市型区划体系的重要一环,县级市的减少,不仅导致了我国城市等级规模结构的整体失衡,且助长了地方政府撤县设区、变相扩大城市政区之风。因此,中央政府将何时以何种方式重新放开和推进县级市行政建制改     

中国人口职业结构空间格局变迁(1982—2000)

通过1982、1990和2000年三次人口普查数据,以各市辖区、市辖县为研究单位,对中国人口职业结构的空间格局变迁进行分析。从东部、中部到西部,社会变迁的速度减缓;沿海地区职业结构类型较为现代化,职业人口以第二和第三产业为主;内陆的大多数地级市形成了各市辖县以市辖区为中心,职业结构类型由现代向传统分布的扩散格局。这种变化的产生与行政区划的调整、国家政策的倾斜和区域发展差异有较大的关系。     

撤州立市并县——青海省行政区划改革的必然选择

精简青海省的行政区划层次是青海省社会发展的必然要求,具体说就是要撤消自治州一级的行政区划,立市就是在青海省需要多建立一些城市,并且对现有的县进行合并重组.     

近年来我国城镇体系的演变特点与结构优化

近年来我国中等城市数量增加明显,城市在四大区域的分布格局基本未变;城市人口以特大城市为主,城市增加的人口以巨型城市和中等城市为主;城市群发展迅速,城市职能明显增强。但城镇体系发育不完善,特大型都市集聚效应有待提高;城市建成区扩张过快;建制镇集聚效应弱。"十二五"时期,应充分发挥城市聚集效益,保持全国城市建成区基本稳定,建设好国际化大都市和全国中心城市;实行差别化的区域城镇体系优化政策;促使一批中等城市尽快成长为大城市,一批大城市尽快成长为超大城市;加快县城发展,建设一批重点镇。     

关于广西“省管县”财政体制改革模式的探讨

"省管县"财政体制主要受各级政府的财政实力、地方政府辖区的最优规模以及管理幅度和管理难度这三个因素的影响.根据广西区、市、县三级政府财政经济状况,广西可有针对性地推行"省管县"财政体制改革:对经济发展水平比较高、中心城市辐射能力比较强的城市继续实施"市管县";对经济强县和经济发展水平比较低的市所管辖的县实行"省管县";其他的县,让市、县自主协商确定财政管理模式.     

为什么奔向北上广?——城市宜居性、住房价格与工资水平的视角分析

为什么人们奔向北上广、留在大城市特大城市?可以在城市体系的一般均衡RosenRoback模型的基础上,从城市宜居性、住房价格与劳动力市场工资水平的角度对这一问题给予解释。利用中国35个大城市特大城市2003—2012年的数据进行实证分析,研究发现:高的名义工资补偿了高的住房价格,高的城市宜居性补偿了低的城市房价调整工资,城市宜居性与住房价格正相关,与房价调整工资负相关,存在一种补偿机制。城市宜居性已经成为中国居民选择城市居住的重要因素,高房价挡不住高宜居性的吸引。研究结论不支持控制大城市特大城市规模的政策,城市宜居性、住房价格和工资水平是内生于城市增长的,人的城市化是市场机制决定的城市化过程,人为控制大城市特大城市规模可能适得其反。     

房地产投资对不同规模城市经济增长的影响——基于全国70个大中城市的数据分析

本文从探讨城市规模的分等定级入手,选取了与城市规模密切相关的人口数量、建成区面积和经济规模指标,按城市规模运用多指标面板数据的聚类分析法对全国70个大中城市分类,并在此基础上使用1998-2009年全国70个大中城市的市辖区数据建立面板数据模型,对房地产投资与经济增长之间的关系进行了分析.经研究发现:在城市规模较大的情况下,房地产投资对经济增长的拉动能力相对较弱,经济增长对劳动力的依靠程度较高,房地产投资对经济增长的拉动作用未能呈现出较好的循环态势;在较小规模城市中,房地产投资相对于除房地产投资外的其他资产投资对经济增长的拉动能力较弱,地方政府在经济发展中应逐步改变靠房地产投资拉动经济增长的观念,在未来城市发展过程中合理规划产业结构.     

桐城市科技管理模式、作用、特征和启示

桐城市位于皖西大别山东麓,是桐城派的故乡、安徽历史文化名城。1996年撤县设市,现辖18个镇、4个乡,总面积1644平方公里,人口75万人。得益于该市大力实施“科技兴市”工作和科技管理卓有成效,近年来先后荣获“全国科技进步先进市”、“全国科技进步示范市”等殊荣,经济发展已连续多年位居安徽经济实力强县(市)前列。1.1科技进步与科技管理对推动桐城市经济发展的巨大作用多年来,桐城市政府坚持以科技成果转化、推广为主线,强化科技管理手段,创新科技管理思路,全面落实科技进步目标责任制,有力地促进了经济增长方式的转变,为实现桐城市经济社…     

行政区划调整如何推动中国城市化的进程:动因、类型与方向

通过调整行政区划推动城市化进程是中国社会发展的一个显著特色,行政区划调整重塑了地方政府权力架构和施政范围,长期影响着区域经济发展格局。在确定了城市发展的基本思路后,中央政府自上而下通过各种类型的行政区划调整构成了我国大中小城市发展的基本格局。在竞争压力下,地方政府更是积极推动区划调整以加快提高城市经济集聚水平。多重力量推动的行政区划调整在总体上促进了经济发展和城市化水平的提升,但也出现了诸多负面问题。只有遵循城市发展规律,科学调整行政区划才能推动中国城市高质量发展。     

论中国建制市的多模式发展与渐进式转换战略

正新型城镇化将是中国相当长时期推进的一项具有深远意义的国家战略,以党的十八届三中全会公报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称"决定")中有关"优化行政区划"、"完善设市标准"、"有序改市"的精神为指导思想和依据,研究和探索中国特色、与新型城镇化相适应的城市政区制度是一个重要而迫切的命题。本文以逐步实现中国设市制度的科学化、标准化、有序化为目标,提出了建制市多模式发展和从"撤县设市"→"撤镇设市"→"县下辖市"的渐     

论大城市政府公共事务管理职能

城市,尤其是大城市在我国社会经济发展过程中占有举足轻重的地位,我国现代化的实现过程,在一定意义上就是城市化过程。管理好城市,使城市的作用充分发挥出来,是城市政府的首要职责。科学地确定城市政府的职能,使之配置合理化并正确行使职权,是管理好城市的前提条件。本文拟对此作一初步探讨。管理公共事务是大城市政府的基本职能大城市政府的职能是什么,理论界目前还没有一致看法。一般认为,大城市政府职能是:政治职能+经济职能+城市管理职能。政治职能和经济职能是政府的一般职能,城市管理则     

厦门与漳州两地经济增长分析:兼论行政区划调整与中心城市建设

本文在分析了厦漳两地经济发展现状及存在的问题之后,提出,厦漳两地在现有行政区划下各自规划发展将导致两地经济发展缺乏互补性和互动性,结果是厦门经济规模难以有效扩张,更不能带动漳州经济的快速增长,厦漳两地的经济增长差距将越来越大.因此,缩小两地经济增长差距一种有效方式就是靠政府力量推动行政区划调整完成厦漳合并.这既可以使厦门经济将获得更大的发展空间,并重新定位其中心城市的功能;又可以使漳州经济通过承接厦门城市及产业功能的转移,在厦门经济的牵引下获得发展动力.     

经济欠发达地区中心城市人口聚集政策支持探讨——以江西吉安市为例

在高速城市化进程中,如何实现城市中心城区人口聚集能力的提升、协调中心城市与区域内外其他单元间的人口聚集与流动成为一个重要问题。针对吉安市城市化发展的自身特性和需求,“政府主导”下人口聚集的政策支持,是吉安城市化发展进程中的关键所在。政府在政策制订中应从集中优势资源,发展中心城区、调整产业结构、提升城区辐射力、改善政策环境、促进人口集聚入手,加大城市的经济辐射力,使吉安市成为赣中经济发展的火车头。     

当前我国县级政区归属问题探究

县级政区的归属问题是当前行政区划体纠研究的热点与难点问题.目前,县级政区在形式上大多属于地级市管辖,基于此,笔者根据发生学原理把地级市领导的市县划分为旧有延续、地市合并、老市新带县、新市带县、地改市领县A、地改市领县B、地改市领县C等7种设置类型,并逐一简要评述,进而对市领导县体制下的县级政区的处境给以剖析.从省、市、县纵向行政区划层级体制改革角度解读"强县扩权"和财政省直管县改革,由省直接管辖县级政区是行政体制改革的大势所趋.关于县级政区归属变迁问题,应坚持以下四项原则:县级政区是省管还是市管应当因地制宜,避免一刀切;县级政区归属改革应尊重历史、区别对待;依据省情,分步骤地综合推进;与深层次改革相配套.     

重视县域经济研究

在社会主义市场经济条件下.市场对资源配置起基础性作用.随着社会主义传统的计级经济体制以市场经济体制转换,这种基础性作用日益显著.不仅全国的市场是互相开放和统一的,而且还必须与国际市场接轨.但是,国家、省(市)、县(市)、乡(镇)四级的行政管理体制,在我们社会主义国家,既是政权管理的序列,也是区域经济发展的组织领导者.党和国家制定的“三步走”经济发展战略、中短期国民经济发展计划及组织其实施的重大措施、经济体制改革的步骤方案,都要通过地方各级去贯彻实施.因此,也必然有按行政区划为代表的区域经济.随着社会经济事业发展的要求,对现行行政区划作一些调整,这与新的经济区域出现一样,都是有利于生产力发展的.但行政区划是国家行政管理和组织区域经济发展的单位,而经济区域往往是基于某些经济发展的共同因素,互相支持协作,促进共同发展的辅助组织,因之也不可能完全按经济区域划分行政区划.     

现代化与农村城市化

在农村城市化过程中,农业人口从农业分离出来后往哪里居住就业?这些问题涉及到我们应实行什么样的城市发展方针问题。在这个问题上至今我们还未得到清醒的认识。50年代,实 行的是“重点建设,稳步前进”的城市发展方针;60年代实行的是“控制大城市规模,发展小城镇”的方针;70年代实行的是抑制城市化战略,严格控制农民进城,还将几千万城市人口赶下乡;80年代实行的是“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”。近年来又调整为控制大城市,合理发展中小城市。然而几千万民工涌入城市,使这一方针受到了严峻的考验,似乎又需要作必要的调整。     

中国大城市经济与环境协调发展度评价

随着城市经济的发展,经济发展所带来的城市环境问题引起各级政府官员的深刻反思和广大城市专家学者的高度关注,对城市经济与环境的协调发展的研究也引起了学术界的重视。文章试图从经济发展与环境质量的耦合关系出发,进而设计我国大城市经济与环境协调发展的评价指标体系,然后运用耦合协调度评价模型对所选35座大城市2007年的经济与环境协调发展情况进行评析。     

美国大都市区多中心体制与一体化改革的新思路、新方法

进入20世纪后,美国城市发展的主要模式是大都市化,大都市区凭借其特有的综合性和整体性优势,构成美国经济增长的中枢。美国大都市的发展已走过100多年的历程,经历了大都市区的集中与分散有机结合的经济结构、多中心的复合型空间结构和马赛克式的社会结构,反映了大都市区与一般大城市不同的复杂多样的特征。了解和认识美国大都市区管理的经验教训,辨析其正反两方面的影响,对我国在城市化进程中推行体制创新、打破传统地方政府和行政区划束缚、争取城市建设和区域经济又好又快发展有积极的借鉴意义。