美国页岩气资源开发监管路径研究

当前,我国明确提出“推进能源革命”,而页岩气开发是能源革命语境下的一个重要事件,其带来的利益和变革十分重大。在技术、商业模式以及政策法律等因素的综合作用下,美国页岩气资源开发取得了革命性进展。页岩气资源开发充满风险,美国在监管上有一系列措施：在监管的指导原则上,贯穿着风险预防、综合调控、公众参与和聚焦区块四个原则;在监管的体制安排上,由美国联邦、州和地方政府实施,地方各州发挥着主导作用;在监管聚焦的问题上,关注公共安全、环境保护、资源开发效率、地方社区权益保障等方面,并针对这些问题进行了复杂的制度设计。美国经验对我国页岩气资源开发监管的启示在于：一是明确页岩气资源开发监管的目的指南;二是制定监管的指导原则;三是作好监管的顶层设计;四是监管要走制度化路径。     

美国“页岩气革命”及影响——兼论对中国页岩气开发的启示

近年来,美国在页岩气开采方面取得了技术突破。凭借水平开采技术和水力压裂技术,美国一举超越俄罗斯成为世界头号天然气生产国。这一新情况已经触发了美国能源、经济、外交等多领域的变化,并将对全球能源格局和油气地缘政治产生深刻影响。与此同时,美国的"页岩气革命"推动了全球页岩气开发热潮,包括页岩气储量居全球首位的中国。目前,我国的页岩气开发仍处在起步阶段,面临技术、成本和环境监管等多方面的挑战。随着开发模式和开采技术的创新,未来中国页岩气市场发展前景广阔。     

我国环境监管体系存在的问题及改善建议

从我国环境法律法规体系、环境管理制度和环境管理的行政体系角度分析,我国环境监管在环保部门、地方政府、企业和公众四个方面出现困境,结合美国、日本的先进管理经验,应在重构监管体系、完善监测系统、增强政府监管动力、调动企业和公众的积极性等方面采取措施,以完善我国环境监管体系。     

政府食品监管职能缺失的体制分析及其治理策略——基于整体性治理的视角

食品安全监管体制沿革表现出了"破碎化"的监管职能,这与社会结构转型、制度变迁和政府机构变革紧密地联系在一起。通过整体性治理理论为解释框架,分析政府食品安全监管职能缺失原因,制度化政府内部及部门之间的跨界合作,把社会多元治理力量纳入到协作的制度内,建构政府内部之间、部门之间及社会监管主体之间的协作网络结构,这是对公共行政适应社会改革发展的回应。     

国内外食品安全政府监管体系比较研究

首先提出一个食品安全政府监管体系的整体框架,即从原则依据、实施主体、保障体系、监管制度四个层面构成食品安全政府监管体系。依照这个框架内容,在四个监管层面系统比较了发达国家与我国食品安全政府监管方面的差异,总结了我国食品安全监管的问题和改进方向,并提出构建我国食品安全监管体系的政策建议。     

论政府微观监管职能独立化

监管型政府理论及法律不完备性理论确立了分析独立监管组织生成机理的分析框架,但都没能解释独立监管机构承担微观监管职能的必要性。以科学技术的快速发展为根本动因,政府微观监管职能逐渐从政府宏观调控职能中独立出来,从而构成了独立监管的行政基础。这对于我们思考如何完善我国独立监管组织具有重要实践意义。     

论政府微观监管职能独立化

监管型政府理论及法律不完备性理论确立了分析独立监管组织生成机理的分析框架，但都没能解释独立监管机构承担微观监管职能的必要性。以科学技术的快速发展为根本动因，政府微观监管职能逐渐从政府宏观调控职能中独立出来，从而构成了独立监管的行政基础。这对于我们思考如何完善我国独立监管组织具有重要实践意义。     

国外石油监管实践评述

石油监管已经从严格监管发展到今天的市场化放松监管阶段,政府对石油行业的合理监管会产生良好的经济效益。本文对美国、英国、日本、西班牙和挪威等8个国家的石油监管实践进行了深入研究,总结了各国家的石油监管特点,梳理了监管历程,介绍了监管机构,分析了监管政策,并结合我国石油发展现状提出了参考意见。本文对我国的石油监管有较好的借鉴意义。     

对我国食品安全监管体制的思考

食品安全监管是衡量政府社会管理水平的重要指标之一。以我国现行食品安全监管体制为研究对象,以政府监管理论为理论基础论证政府成为食品安全供给主体的必然性;在食品安全监管体制基本构成要素的分析框架内分别从机构设置、权力配置、职能分配、运行机制四个方面系统地剖析现行食品安全监管体制存在的弊端及其原因,结合我国的实际情况,理性分析了对我国食品安全监管体制的启示。     

政府投资项目安全与环境管理的协同监管框架设计

根据事故致因理论描述了项目建设管理中的安全与环境要素及其构成的安全与环境系统,归纳了安全与环境管理的流程、内容与目标,提出了政府投资项目的协同监管思想和实施框架,界定和划分了政府投资项目的监管域概念,明确了不同监管域的范围,并最终从监管与管理的控制对象、目标相协同的角度设计了政府监管实施的内容与方式。