地方政府举债融资制度的法律思考

随着我国城乡一体化进程的加快,经济的快速发展和社会保障覆盖面的迅速扩大,地方政府在提供公共产品方面存在巨大的资金需求。由于现行法律、法规的限制,许多地方政府通过各种方式变相举债融资,造成大量的隐性债务,债务风险日益凸显。为了避免地方政府出现债务危机,引发财政金融风险和社会动荡,切实改善民生、推动民主,国家有必要赋予地方政府一定的举债融资权,并将地方政府的举债融资行为纳入法治轨道,建立对地方政府举债融资的事前、事中和事后监督的法律监管体系。     

我国地方政府举债行为法治化研究

地方政府举债行为是各地政府经济行为的重要组成部分,其中隐性地方债务居于多数.在国务院放宽<预算法>的限制之后,虽然地方债务通过发行途径开始"名正言顺",但仍有一些游离于法治轨道之外的地方举债行为.如何规范地方政府的举债行为事关我国整个债务体系的建设管理,也可增进我国地方政府诚信力的提升.综合来看,地方政府的举债行为的法治化过程可以从举债权限、信息监控、多方监督几个方面进行,根本上规范地方政府的举债行为.     

基于互联网金融框架的科技金融创新及发展机制研究

虽然我国科技企业的整体实力更加雄厚,科技创新的巨大潜能正在加速释放,但传统金融思维下的科技企业依然存在缺乏核心资产抵押能力、知识产权及科技成果难以评估等问题,而互联网金融的发展降低了金融中介的专业性,使得金融供给能力得以提高,更多、更分散、更多样化的金融服务需求得以覆盖,也催生了新的交易方式和风险管理手段,如依托大数据金融支撑的商业银行融资等,为科技金融的发展机制注入了新的元素和理念。     

我国地方政府融资平台债务风险的现状与治理研究

伴随着我国地方融资平台的快速发展,地方政府融资的债务规模也开始急剧扩张,地方政府债务日益膨胀。各方面对由此引发的债务风险乃至可能出现的严重的系统性风险颇为关注。当前,我国地方投融资平台债务正处于拐点的状态,即介于风险与危机之间的位置,因而必须通过建立控制和预警地方融资平台债务存量、政府和银行联合规避风险、拓宽地方融资市场渠道以及增加地方财政收入的综合治理路径来有效治理地方投融资平台的债务风险。     

清代地方乡村治理的传统特征

乡村社会是清代国家的基础。封建国家两个最主要的追求:赋税和安宁,都落实在乡村。清代乡村的治理主要依靠这样几种权力和权威:以保甲制为载体的官权、基于血缘关系的族权、以对乡村知识的垄断而形成的绅权和源于皇权的封建教化权。在上述诸权的合治下,民生低下,民权被严重压抑以至于基本不存在。这一切构成了清代乡村治理的传统特征。     

地方政府融资平台典型模式研究

地方政府融资平台债务问题恶化以及宏观政策环境趋紧,使得地方政府融资平台发展将面临何去何从的困境。省级、地市级及区县级等三类地方政府融资平台,在项目运作、融资渠道等方面存在着差别,适用于不同的地区或区域。在今后很长一段时间内,地方政府仍需扶持与引导实力弱、规模小及无法满足转型条件的地方政府融资平台规范发展,地方政府融资平台则要根据自身资产、经营状况等因素综合考虑其适当的转型改革之路。     

我国地方政府举债的优化研究——基于政府治理理论分析

通过对政府治理理论的西方起源的分析,发现我国地方政府债务存在规模大、效率低、偿债压力大的问题,其原因主要是政府对社会经济的发展的过度参与.提出改革政府主导的投融资模式、财政体制、官员升迁体制、现阶段财政监督管理体制等对策缩小政府的有形之手.     

地方政府直接举债的宪政条件

地方政府直接举债需具备如下要件:一是各级政府事权法治化,它可以有效预防中央政府强制向地方政府下放事权而不提供相应财力;二是本级政府应有一定的税收立法自主权和规范的转移支付来源,它是地方政府独立承担财政责任的物质基础;三是地方政府应当具有独立公法人地位,它是地方政府直接举债的法律人格;四是要有宪法、法律明确授权,它是主权信用健康的法治保障。     

中小企业在泛珠三角经济区投融资行为分析

中小企业在泛珠江三角洲经济发展中具有举足轻重的地位 ,与国有企业相比 ,其在创造社会财富 ,提供就业机会和促进经济增长方面具有显著的优势 ,因此 ,中小企业理应得到充分发展的一切充分必要条件。然而 ,现阶段中小企业融资难却成为制约中小企业发展壮大的瓶颈 ,解决融资难问题是解决中小企业发展问题的关键。本文首先介绍泛珠江三角洲中小企业在经济发展的地位及融资现状 ;然后分析中小企业发展过程中面临的融资困境 ;最后提出相应的对策及建议。     

中国民间融资法律制度变革的新视野：一个系统性的制度演化路径

在现有官方金融体系无法满足中小企业融资需求的背景下,民间融资得以活跃发展,但现行法律规范存在不确定性,无法为民间融资从业者提供一个准确的制度预期。我国民间融资法律制度的变革必须具备一个长期性、统筹性的视野,应将民间融资法律制度的改革步伐划分为短期、中期、长期三个阶段,提供一个系统性的制度演化路径。短期目标是修改立法,为民间借贷从业者提供一个准确的制度预期;中期目标是以小额贷款公司改革为起点,逐步推进民间借贷的放松管制;长期目标是推行多层次金融市场建设,引导民间资本进入官方金融平台。     

违法执行及其规治

法院系统众多违法执行案件反映了我国强制执行领域问题的严重性。最高法院一系列的司法解释有效地解决了相当一部分违法执行,但并没有从根本上解决问题。现有的监督机制无法起到应有的作用。作为专业法律监督的执行检察监督,又被最高法院通过一系列司法解释予以否认。违法执行的解决依赖于重新定位执行权的性质,科学合理地设置执行机构及其监督机制。     

新农村建设进程中的地方政府行为规范研究

鉴于地方政府行为会对新农村建设产生重大而深远的影响,在新农村建设进程中苛求政府行为规范化不仅具有显著的客观必要性、现实重要性和时间紧迫性,而且应该满足“三有”、“三合”、“三得”等评判标准;而当前个别地方政府行为之所以表现为“四浮”、“三位”、“三得”等非规范性,是由政绩和利益的驱动、传统计划经济管理模式的惯性、法规约束的欠缺、政绩考核制度的缺憾等多方面原因所造成的。今后必须按照“六应六防范”的规范取向,并采取促成管理理念的嬗变、严格政策措施的约束、凸显法规规范的威力、讲求问责奖惩的严明等措施加以纠正。     

地方政府规制与规制外部性

地方政府对外部性的规制可能会产生另一种外部性,即规制外部性。规制外部性是政府在制定与实施规制政策的过程中因自身的无效或被规制者的影响而产生的成本和收益转移。它是政府失灵的一种表现。与市场外部性比较,规制外部性可能影响配置、稳定、分配和增长。它的存在对政府干预的效率提出了质疑。因此,在外部性治理问题上,有效的政策选择必须考虑到这种规制外部性的大小。     

地方政府经济人过度趋利行为及解决路径

毋庸置疑,现阶段的中国进入了利益分化时代,对利益分化中地方政府所扮演的角色值得深入研究.地方政府是一个有着相对独立利益的经济人,在财政压力和政绩冲动下,地方政府的经济人的身份可能被加强,在行为中会不自觉地扮演"推进利益分化角色".因此,必须研究、探讨地方政府的经济人行为,寻求解决对策.     

论土地违法行为的内部制度成因

近年来,随着中国经济发展和城市化进程的不断推进,土地违法规模不断扩大。本文在分析土地违法现状的基础上,进一步从深层次分析了产生土地违法现象的内部制度成因,主要从土地供给制度缺陷和土地收益分配制度缺陷两个方面进行了具体分析,为科学解释土地违法行为,完善相关制度,从而进一步遏制土地违法行为提供了理论支持。     

地方发展型政府的行为逻辑及制度基础

"中国特色财政联邦主义"和"分权化威权主义"这两种理论并不能有效解释地方政府的行为模式。财政收益最大化对地方政府行为的支配性,并不意味着分权的财政体制是发展型政府形成的充要条件。在分权背景下,横向问责机制对地方政府行为缺乏有效约束力,而以人事权为核心的纵向问责机制具有显著的局限性,由于信息不对称等因素,中央政府较少具备塑造地方政府行为模式的渗透性权力。横向问责机制的不健全和纵向问责机制的局限性,使得财政收益最大化逐渐成为支配地方政府行为的主导逻辑,并最终导致了政府选择性履行职能的局面。     

生态型区域治理的现代性与后现代性张力——兼论地方政府行为的逻辑

生态型区域治理具有完成现代化使命和推进后现代化进程的双重价值.但是,实践中它面临着现代性与后现代性的持续张力,表现为物本与人本、物质与后物质、工业与后工业、效率与效益、GDP与绿色GDP 之间的紧张.究其原因,异质性社会的重叠任务与发展型国家赶超型现代化战略推进的效应积累等因素起了主导作用.然而,以效率为中心的现代化与政府经济主义发展之间的高度吻合性,使得这种张力呈现出非均衡性的变化而抑制了治理的生态性、协调化与可持续性,最终滑向现代性;因而深刻地型塑了地方政府行为的公司化变异,表现为发展偏好上的获利性与实践策略上的机会化.为此,基于创新型国家构建以及生态文明建设战略,通过政府的服务化转型以实现生态化的发展转向,强化治理的后现代性因素,在现代化中完成未竟的良性现代性和获致可欲的后现代性,是达成生态型区域善治的关键之所在.     

地方政府公共决策中的短期行为及其危害分析

地方政府公共决策中的短期行为是一种错综复杂的行政现象。文章在对政府公共性、公共决策特点进行简要考察的基础上，对地方政府公共决策中的短期行为进行了界定。随后深入分析了地方政府公共决策中短期行为带来的五个方面的危害：严重削弱了国家的可持续发展能力、迟滞了改革发展目标的实现、影响了中央政府的权威和国家形象、阻碍了国家国际竞争力的稳步提高、动摇了地方政府的权威和合法性基础。     

不法依附型行政犯及其前置法范围界定

不法依附型行政犯属于行政犯的一种特殊类别,其在构成要件中明确要求以违反特定行政规范的内容为犯罪成立条件,行政不法在犯罪认定过程中起到了限定犯罪行为类型的作用。不法依附型行政犯具有规范内涵的相对独立性,即在违法行为范畴上具有从属性,在违法判断标准上具有独立性。同时,不法依附型行政犯在规范外观上具有空白性,但又不完全等同于空白罪状。鉴于不法依附性要素的多样性以及前置法规定的模糊性等因素,应提倡前置性法律规范群的理念,即在特殊情况下有限度地承认部门规章以及其他规范性文件的前置法资格。