国有资产授权经营核心制度之法律性质分析

国有资产授权经营制度的核心是国有资产监督管理机构（授权方）和国有资产授权经营机构（被授权方）之间的法律关系。依照我国目前的法律法规,国有资产监督管理机构和国有资产授权经营机构之间存在双重法律关系,即出资关系和授权关系。而授权关系是一个模糊的概念,通过与代理、信托制度的比较分析,明确了授权关系的实质是信托法律关系。明确这一法律关系有利于实现国有资产所有权与法人财产权相分离,有利于进一步深化国有资产管理体制改革。     

福建省国有资产授权经营若干问题研究

国有资产授权经营是国有资产管理体制改革的方向。当前福建省国有资产授权经营要注重对国有资产授权经营的组织与实施、现在国有资产保值考核指标的完善、国有企业经营者的激励与约束机制、监督机制等问题的研究。     

国有资产授权经营存在的问题与对策

针对当前国有资产授权经营存在的问题,如理解偏差、法规不完善和法人治理结构不健全等,从规范企业法人治理结构和加强管理等方面,提出了解决措施。     

国有资产授权经营与国有企业改革

近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开 ,国有资产经营和国有资产管理职能分开 ,出资者所有权与法人财产权分开的原则 ,不少地方加快了国有资产授权经营的步伐 ,取得了一定的成效。但也存在着一些问题 ,本文结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际案例 ,对授权经营这一产权运营形式进行了较详细的理论分析 ,并提出一些建议和看法。     

国有资产授权经营体系:理论和框架

国有资产经营必须实行两权分离,按照历史的发展轨迹,在两权分离的变迁过程中产生了两权五层次分离,相应形成了经营者系列和出资者系列.经营者系列包括资本经营者、资产经营者和部分资产经营者;出资者系列则由终极出资者和中间出资者组成,终极出资者就是国家,同时也是国有资产的所有者.每个层次的经营者都接受出资者的授权进行经营,而每个层次的出资者对经营者进行监管,这种监管也是通过授权进行的,所有者授权出资者、上一层级的出资者授权下一层级的出资者进行监管.授权经营与授权监管是两权分离关系中的两个方面,授权经营必然要授权监管,否则两权分离的关系不可能发生.出资者的性质以及出资者投资方式的不同将对授权监管和授权经营的具体内容和方式产生影响.间接投资的情况下,经营者获得的授权较多,主要依靠外部监管;直接设立公司的情况下,经营者获得的授权较少,出资者直接监管程度较高;直接购买公司股权情况下,经营者获得的授权和出资者的监管介于前两者之间.对于国有资产的授权,政策性垄断型国企类似于直接设立公司情形,政策性混合型国企类似于直接购买公司股权情形,而商业性竞争型国企则类似于间接投资情形.     

对国有资产信托的法学思考

国有资产管理本质上是对其形态转换过程的管理。信托可以实现其价值形态有效转化,它通过其独特的制度设计和运行机制,可以很好地对国有资产进行经营管理。在国有资产信托中,可根据国有资产的不同特点和需要,采取财产信托、国有股权信托、表决权信托等不同形式。我国已有的信托立法,为国有资产信托奠定了一定的法律基础,但是存在很多不足,应该在基本法律和国有资产信托专门法律两方面进行完善。     

国有资产经营责任人格化与《国有资产法》

国有资产流失是一个“热点”。如何解决这个问题？1．在法律上，赋予国有资产经营责任者独立人格，使其人格化；2．制定《国有资产法》，建立现代企业制度，规范国有资产经营者的行为。只有加强制约力度，才能实现国有资产经营责任人格化，达到资产保值增值的目的。     

高校经营性资产授权经营的探讨

国有资产授权经营就是依据国家和企业之间的投资关系 ,国家将国有资产所有者的部分权能授予国有资产经营公司 ,由国有资产经营公司对国有资产负责。这一原理同样适用于高校经营性资产管理。把高校经营性资产授权资产经营公司经营 ,以资产纽带关系取代行政隶属关系 ,形成高校经营性资产的营运体系 ,使国有资产出资人职能到位 ,从体制上保证国有资本金效益的提高     

国有资产经营绩效评价模型及应用研究

运用解析方法建立起国有资产经营绩效评价模型,模型选择了１４项指标,涵盖资产运营效益,资产质量,偿债能力,发展能力和社会贡献等５个方面而且将市场占有率、人力资源,等指标引入评价模型之中,具有较强的客观性和先进性,并应用此模型,对我国某一上市公司的国有资产经营绩效进行了评价。     

论我国国有资产经营公司层面上的新“政企不分”

"政企不分"一直是困扰我国国有企业改革与发展的一大难题.作为一种新型国有资产管理体制(即"三层分级管理体制")的组成部分,国有资产经营公司的组建尽管阻断了原来存在于政府与国有企业之间的"政企不分",但在政府与经营公司之间以及经营公司与国有企业之间又产生了新的"政企不分".本文在分析这种新的"政企不分"的表现形式及其成因的基础上,提出通过加快国有企业战略性调整、健全国有资产监督管理机构、完善经营公司自身改革等措施重塑政企关系,消除"政企不分".     

对国有资产流失与国有资产管理体制的探讨

国有资产流失给国民经济带来严重危害。针对国有资产存在的形式、国有资产流失的渠 道,国有资产流失的原因进行分析,而对于如何堵住国有资产流失的黑洞提出解决方法。     

国有矿产资源资产的流失及其法律保护

采矿权出让和采矿权价值评估法律制度使国家在国有矿产资源资产的配置中未能取得应有的矿产资源资产收益。规制矿产资源犯罪的刑事立法对盗采、破坏矿产资源的犯罪未能形成有效的威慑。国有矿产资源资产惨遭资源腐败利益共同体的掠夺而国有矿产资源资产监管法律制度未能起到应用的作用。为了防范国有矿产资源资产流失,应构建矿产所有权出让、矿产所有权价值评估的法律制度,构建矿产所有权出让金的数学模型,确定矿产所有权出让金的合理金额,完善国有矿产资源保护的刑事立法以及国有矿产资源资产监管的法律制度。     

略论高等学校国有资产的科学管理

我国高等学校正在跨越式发展,高等学校的办学规模越来越大,高等学校国有资产得到迅速增加,同时高等学校国有资产管理中所存在的问题也越来越突出,高等学校国有资产的流失现象也日趋严重。需要优化资源配置,完善高校国有资产管理制度,利用先进的科学技术手段来加强高等学校国有资产的科学管理。     

海外投资中的国有无形资产流失及其法律防范

无形资产不仅是21世纪的入场券,而且还是21世纪国家实力竞争的武器。然而, 海外投资中的国有无形资产正通过国有商标权、国有专利权、评估机制的不完善、境外企业 经营管理不善等渠道大量流失。针对这一现状,文章在分析海外投资中的国有无形资产流失 原因的基础上,主要从思想认识、完善立法、国际法制、管理体制、评估机制和母子公司的 关系等方面提出相应的法律对策。     

对企业国有资产市场性流失问题的思考

在国有资产转让过程中,公司国有股价低于每股净资产不一定会造成国有资产流失;管理层收购不应该承担流失国有资产的责任;赋予国资委国资出资人身份依然不能根除国资产权主体天然缺失的弊端。实践中确实存在国有资产市场性流失的不良现象,但这不能成为无期限延迟国企改制的借口。国企通过重组壮大国有经济,对保障国家经济安全具有重大意义。因此,必须加快包括管理层收购在内的国企产权改革。     

事业单位国有资产有效管理途径的探讨

随着改革的深入,事业单位的国有资产权重明显上升,加强事业单位的国有资产管理,维护资产的安全和完整,提高资产的使用效益,对保障国家事业单位履行职责和促进各项事业健康发展都将发挥巨大作用。因此,事业单位在国有资产管理工作中,应强化管理机构和队伍建设、进一步建章立制和完善制度、重视加强固定资产的日常管理工作。同时应注意严把资产配置入口关、把好资产处置出口关、严格流动资产管理、加强对无形资产的保护和加强对外投资的管理等问题。     

国有资产管理的国际比较研究

国有资产管理是一个世界性的课题。通过借鉴美国、法国、英国等国的经验,对中外国有资产管理的比较,可知我国国有资产与国外在政治体制、国有资产的来源和所有权、以及国有资产占国家财富的比例等方面有较大差异。因而,在构建我国国有资产管理新体制时,应分类管理、明晰产权和还"资"于民。     

国有资产流失的客观性与治理

国有资产流失一直是困扰国企改革的棘手问题,当前这一问题已经到了惊人的地步。针对该问题,通过运用博弈论分析方法,研究了企业和经营者的完全信息博弈及无限次重复博弈,结果表明,在现实条件下,国有资产流失有其存在的客观性。要解决这一问题,就必须:扩大监管者范围,在加强监管的同时降低监管成本;加大对经营者败德行为的惩治力度;建立经营者的长效激励机制。