台湾地区立法机关运作之研究--以常设委员会之组织结构、职权与功能分析为例

攸关台湾地区法律案、预算案、条约案以及其它相关的重要法案,皆需经"立法院"通过,而其中的常设委员会更扮演最重要的角色.本文尝试从立法学和政治学的综合视角出发,从学理和实务上分析台湾地区"立法院"常设委员会之运作概况及其缺失,并试图提出若干改进意见.     

日本战时言论统制机构“内阁情报委员会”研究 ——基于日方解密档案

设置情报委员会是日本军国主义实现言论统制“一元化”的重要手段,该委员会成立于全面抗战前一年,并在卢沟桥事变中进行了大规模的舆论调查与情报收集活动,其调查内容与日本对外宣传方针的形成密切相关。伴随着侵略战争的步步扩张,经由“时局同志会”而“内阁情报委员会”,“内阁情报部”而“内阁情报局”之变迁,其最终发展成一个集情报收集、媒体管控、舆论引导为一体的战时言论统制机构。     

信息沟通的重要性——确保审计委员会的有效运作

通过对审计委员会基本职能的分析,表明审计委员会与公司内部和外部各方的信息沟通分析是发挥其在公司治理中的作用的保证.同时,进一步剖析了审计委员会在其内部以及与公司治理其他方面的信息沟通机制,提出要发挥审计委员会在公司治理和财务报告中的作用,必须保证审计委员会内部的有效运行,保证它与管理层、内部和独立审计人员、董事会以及社会公众之间的有效沟通,并对审计委员会制度在我国的运用提出建议.     

监督弱化：村务监督委员会运行中的突出问题——基于河南省X乡的实证分析

村务监督委员会组织是一项完善基层民主监督形式的创新设计,具有重要的实践价值.然而在实际的运行中由于村监委会在监督能力、监督动力以及监督压力方面存在缺陷,使监委会普遍面临监督弱化倾向.为强化监委会的监督职能,有必要优化监委会人员结构,提高其监督能力;完善监委会保障措施,激发其监督动力;鼓励村民参与,强化政府管理,增加其监督压力.     

论法院案件集体讨论机制的变迁——从审判委员会到法官会议

以审委会为代表的案件讨论机制的实践合理性正日益受到社会情境因素的影响,由此产生审委会决策机制的功能限缩问题。在审委会实际角色作用逐渐转变的过程中,法官会议讨论程序逐渐浮现并得到制度化。法官会议所具有的“正反校验”作用有助于解决疑难案件中法律适用的权威来源问题,很大程度上替代审委会规范法律适用的功能。法院内部案件集体讨论机制的流变,反映的是法院内部权力集中度的差异,即从审委会的功能限缩到法官会议的制度化呈现出从集体决策权到集体讨论权的权力变迁过程。与之相对应的是,法官群体在审判权力方面渐进的规模化、结构化、自主化,集体理性走向个体理性的过程得到强化。     

分权制衡取向的村务监督委员会制度创新——浙江省武义县后陈村的调查与思考

后陈村首创的村务监督委员会制度,作为一项以分权制衡为取向的村级民主监督制度改革,实现了村级权力组织的重构和村级民主监督的创新。村务监督委员会制度的实施,有力地促进了村庄治理的良政化和社区的和谐发展,呈现出明显的治理绩效,但也存在着监督制度不完善、监督工作越位和缺位、监督参与广度不足等问题,需要借助进一步的创新推动民主监督的发展。     

论村务监督委员会监督的精准化——基于浙江省武义县的调查与分析

村务监督委员会制度是浙江省武义县后陈村首创的一项乡村治理制度。农村社会的发展和国家宏观政策取向的改变,要求逐步推进村务监督委员会监督的精准化,即借助多种机制与手段实现村务监督委员会监督的精致化、准确化。在15年的发展中村务监督委员会制度取得了卓越成效,但存在着监督精准度不足的问题。突出地表现在:村务监督委员会的定位不清、村务监督的针对性不足、村务监督的专业性不强、村务监督的精致度不够,严重制约了当前村务监督委员会监督的有效性。要求以问题为导向,切实加强村务监督委员会制度再创新,实现村务监督的三个结合:通用型村务监督与专门型村务监督相结合、独立型村务监督与共同型村务监督相结合、常规型村务监督和专业型村务监督相结合。     

从特别减轻到违宪审查——以许霆案为样本的分析

许霆案的初审判决,基本上是一个严格规则主义的判决。其之所以演变成为一个公共事件,完全是律师的专业运作、学者的推波助澜、民意的偏执率性对司法裁决共同夹击所致。本案的重审判决,在事实和定性不变的情况下,适用刑法第63条规定的特别减轻制度,将初审的量刑结果进行了大幅度的削减。这一做法虽然满足了民众的隐性期望,却损害了刑事法治的应有权威,更显现不受羁束的刑事自由裁量权的可怕威力。事实上,许霆案的症结,不在司法层面,而在立法层面。因此,求诸于刑法中的特别减刑制度,并不能为解决类似案件提供一个可行的方案。只有建立常规性的违宪审查制度,对刑事立法规范进行合宪性审查,才能彻底解决因＂立法不公＂而导致的＂司法不公＂问题。     

从权威权力到对话权力:大学管理权力运作方式的转变

大学管理中传统的"权威权力"运作方式,忘却了管理中人的意义和自由,加速了人对管理的被动化、从属化和工具化,导致权力主体与权力客体、权力主体际之间的决然对立,致使管理中的人被物化和异化而失去个性和创造力.一个"以人为本"时代的来临,重新审视"权威权力"的运作模式,在大学管理的权力运作中引入"对话权力".重视对话权力的运作方式,是大学管理场域中主体生命内涵及其价值的回归与再现.对话权力将为大学管理中权力的运用开启一个新的努力方向.     

美国新闻传播:从自由放任到强调责任

诞生于美国的报刊社会责任理论是现代西方资本主义新闻事业占主导地位的新闻理论。作为对传统的报刊自由主义理论的修正与补救 ,该理论的形成 ,是美国进入垄断资本主义以后社会在政治、经济、文化诸方面发生深刻变革的结果 ,而美国新闻事业出现的相应变化则造就了该理论诞生的具体环境。由于垄断报业的出现 ,导致传统的报刊自由主义理论发生危机 ,而由此促成的媒介自律意识的兴起和政府干预媒介的成功实践 ,催生了报刊社会责任理论。     

理性·责任·民主--论布鲁贝克的学术自治观

学术自治是高等教育的重要理念,布鲁贝克从理性、责任和民主三个维度进行了论述,鲜明地阐述了其学术自治思想。     

论1801-1814年的美国对外关系

1801-1814年是美国建国初期对外关系发展的重要阶段。这一阶段发生的一系列重大外交事件,不仅对华盛顿提出的中立外交政策提出新的挑战,而且使美国对外关系发展的重点逐渐从被动防御转向主动进取,此后,美国逐渐走上了向外扩张的道路。     

美国少年法院研究

与成年人适用的法院制度有很大的不同,美国少年法院制度在指导思想、构建模式、运作形式以及制度建设等方面均有其独特的特点,并为其他国家建立少年法院提供了参考样本。文章详细回顾了美国少年法院的起源和发展,总结了少年法院的运作机制。这些都对我国目前探索建立具有中国特色的少年法院体系有历史和现实的借鉴意义。     

美国情报机构体制历史沿革及其启示

情报体制比较完备的大国都分别设置了政府和军队两套不同的情报机构,美国的情报机构也不例外。美国情报机构体制的历史变革表明,美国的情报机构不仅从军事、反恐方面为国家的安全服务,而且日益强化情报在国家政治、经济、文化方面的效能。国家走向强大,离不开渗透在国家各个层面的情报的支撑,这是美国情报机构体制历史演进带给我们的有益启示。     

美国地方政府:结构、逻辑和改革

美国地方政府是由一般目的政府、特殊目的政府及准政府组织构成的互不隶属的“百衲被”式体系,其内部结构、功能等方面存在较大差异。这一体系赖以形成并发展的政治哲学基础是人民主权原则、自主治理原则、司法调控原则、共同利益原则、政治和行政分离原则等。20世纪80年代以来,美国地方政府的改革趋势主要体现在组织形式上的多样化导向、政府间关系的合作化导向、公共产品和服务对象上的顾客导向、纵向权力关系上的分权导向、内部管理上的企业化导向。无论在构建基础还是在改革取向上,美国地方政府对中国行政体制改革特别地方政府改革均有一定借鉴意义。     

预托证券:企业国际筹资的新途径

美国预托证券(ADR)自1927年创立以来,已取得了长足发展,成为在美国资本市场筹资的重要金融工具.ADR在筹资方面具有诸多优势对监管的要求较宽松,发行成本及时间较少;受企业规模、信誉等的限制较小,且可获得永久性的发展基金;可直接进入美国市场,流通性较好.我国企业试行ADR时,应注意选择合适的企业,并做好企业的股份制改造和经营机制的转换工作,完善国内证券市场,促进中国企业向国际化发展.     

我国对美投资移民及发展趋势研究

进入21世纪,投资移民成了中国新富阶层移民美国的主要方式之一。本文探讨金融危机以来中国大陆对美国投资移民的发展及其原因,分析投资移民的发展趋势和风险,并进一步思考有关的对策。     

企业管理的本质和现实——对弗雷德里克·温斯洛·泰勒在美国国会听证会上讲话的思考

弗雷德里克·温斯洛·泰勒的科学管理原理揭示了管理的两个本质属性:管理的基本目的是提高组织效率,组织的一切活动是为了促进人的发展。而现实中国企业管理的问题是:许多企业常常违背管理的本质属性,忽视雇员需求和发展,实行低工资、低福利的管理政策,其后果是侵害了雇员的利益,影响了雇员的发展,造成了雇主和雇员的关系紧张,最终也降低了组织的效率。究其原因是在中国供过于求的劳动力市场环境中所形成的雇主主宰、单向主导的劳动关系,以及雇主存在着将雇主和雇员利益对立起来的认识上的偏差。因此解决问题的方法和途径是雇主需要转变观念,实现雇主的单边革命,重构雇主与雇员的关系。