从扁平化中寻找创新社会管理的突破口

创新社会管理,抓手何在,落脚何处？近三年来,无锡市以＂社区扁平化管理＂为路径,以＂把社会管理抓到位、把公共服务送到家＂为目标,以＂一平台三机制＂和＂四项保障措施＂为着力点,成功绘制出创新基层社会服务管理的＂无锡样本＂,实现了政府、社区、百姓＂三满意＂,使创新社会管理在基层层面找到了＂突破口和落脚点＂。     

“四个创新”促党建

山东省邹城市将社区党建作为城市发展的重点工作、社区改造的核心工作大力实施＂四个创新＂,扎实推进＂三有一化＂,实现了社区党建与社会管理创新的齐头并进。机制创新,凝聚联建共建合力邹城市目前共有34个城市社区这些社区位置不同、构成不同、情况不同,在社区党建工作中,该市在领导推进机制方面进行了大胆创新。     

2011年社会管理及其创新与法治建设研究综述

2011年度法学界关于社会管理及其创新与法治建设的研究主要有以下成果：一是肯定了法治在社会管理创新中的价值作用,其提法有基础说、价值说、关键说、保障说四种。二是提出了社会管理法治化的整体目标与基本原则,认为现代社会管理的最佳状态应当是构建＂法治型的社会管理模式＂或＂法治主导的管理模式＂,社会管理及其创新的法治化建设应该遵循坚持＂以人为本、保障权利自由、建构法治秩序、保障改善民生＂等基本原则。三是分析了社会管理法治化的实现路径,认为应充分发挥各类社会主体在社会管理中的作用、完善社会管理的法律体系、积极构建和完善多元化纠纷解决机制、实现社会管理方式的多样化、在社会管理创新中推动体制改革、提高应对社会风险的能力。     

农民工社会管理模式转型与创新路径探讨

我国农民工社会管理模式正在经历管理目标由计划调控向促进融入、管理对象由＂入侵者＂向＂新市民＂、管理格局由各自为政向协同管理、管理方式由限制向服务的转型。然而,由于城乡隔阂仍然存在、城乡二元分割体制尚未打破、农民工社会管理机制尚不成熟等原因,这一转型面临诸多困境。农民工社会管理的创新路径在于：促进沟通融合,创新农民工社会管理观念;打破城乡分治格局,减少农民工社会管理制度歧视;整合资源,建立农民工社会管理长效机制。     

社会管理创新与立法执法的完善

推进我国社会管理创新,是一个时代新课题。对社会管理创新的理念、主体、手段、方式、目标、任务和走向等所作的分析极具现实意义。法律手段是推进和保障社会管理创新的一个根本举措。社会管理创新的走向是法治化。而要发挥法律在社会管理创新中的作用,就需要完善立法,为社会管理创新提供制度支持,还要在"事前"、"事中"、"事后"规范社会管理执法,推进社会管理创新。     

国外公共服务创新理论与实践对中国的启示

作为西方行政改革典型代表的新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论均从不同角度提供了公民参与公共服务创新的战略思路。英国、法国、加拿大等国的创新实践中,也积极鼓励公民参与公共服务创新过程。从中可吸收和借鉴一些共性的、有益的东西,以加速推进中国的公共服务创新进程,即要坚持＂以公民为中心＂的公共服务创新战略,创设公民参与公共服务创新的制度环境,增加公民参与公共服务创新的实践锻炼,大力促进社会组织的发展。     

靠人民群众共建平安 让人民群众共享平安——山东省新泰市依托“平安协会”化解人民内部矛盾、创新社会管理体制的调查与思考

在当前我国关键发展时期,各种深层次矛盾和问题愈益凸显,有的甚至酿成群体性突发事件。化解社会矛盾,实现平安发展,是人民群众对党和政府的新期待;能否有效地化解社会矛盾,实现平安发展,是新的历史条件下对各级党委、政府的新考验。山东省新泰市的实践表明,化解新时期人民内部矛盾,促进社会平安发展,必须实现指导思想的根本转变,即要从＂以官为本＂、＂以权为本＂、＂以警为本＂切实转变到＂以人为本＂上来;必须充分发挥群众自治组织的作用,充分调动人民群众政治参与的积极性,切实维护好群众权益;必须积极推进社会管理体制创新,着力构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局。     

论检察机关在社会管理创新中的角色定位

"社会管理创新"作为一个政治概念具有丰富的内涵。作为法律监督部门的检察机关既要在推进社会管理创新中找到合规的基本经度;又要在整体与局部、基础与延伸、促进与引导的关系中,找到检察机关推进社会管理创新的基本纬度,从而确立检察机关在社会管理创新中的角色定位。     

河南油田打造精细管理品牌的实践与探索

面对前所未有的压力和挑战,河南油田不断创新经营理念,扎实推进经济技术一体化、勘探开发一体化、降本增效项目化、基层管理标杆化的＂四化＂探索实践,持续深化全过程、全方位和全员精细管理。以＂比学赶帮超＂为主要内容劳动竞赛是打造精细管理品牌的基本手段;在全面创新载体基础上,以＂三基＂管理为平台,营造浓厚的基层管理文化氛围,则是精细管理持续、长效和不断升华的根本保障。     

推进上海学习型社会建设的若干思考

上海学习型社会建设面临新挑战和新要求,为此要把科学发展观作为推进学习型社会建设的重要思想武器,把文化引领作为推进学习型社会建设的重要战略理念,把促进＂两个体系＂的沟通作为推进学习型社会建设的根本性举措,把完善组织管理和制度支撑作为推进学习型社会建设的保障。     

国有商业银行金融产品创新策略研究

长期以来由于受计划体制的影响,金融业金融法规不健全、机构设置不合理、管制严格导致了经营体制不灵活、社会信用基础薄弱并大大限制了金融产品的创新。我国国有商业银行只有进一步完善金融管制机制和监管法规,健全市场规则,积极拓展服务领域,加大技术创新和产品创新力度,推进国内整个金融业的改革和发展,才能增强国有商业银行的市场竞争力。     

社会工作专业人才队伍建设的基本途径

在科学发展观统领下,搞好社会工作专业人才队伍建设的基本途径是:确立人力资源观念,高度重视专业人才队伍的建设工程;运用战略管理工具,更好回应社会服务提出的多元需求;大力发展专业教育,持续培养具有专业能力的新型人才;注重激励系统建设,不断激发实际工作人员的献身热情;促进管理体制创新,有效保证人才队伍建设的健康发展.     

把法律作为修辞——认真对待法律话语

“把法律作为修辞”的命题,既是对法律碎片化的方法校正,也是法治时代的思维特征.法治时代的标志是去革命化、消除政治权威的绝对性,这就需要社会的话语系统也应随之发生变化,法律话语应该替代政治修辞的权威,所有的政治诉求都应该在法治框架内展开,法律修辞的力量应该超过其他的话语系统,从而成为最常用的思维形式.在社会管理创新的时代,人们把思维的重点集中到了各种各样的创新上,但离开了法治,所有的创新都不会从根本上促动中国的进步.把法律作为修辞是筹划中国未来社会进步和发展的基础性措施.     

我国农村社会养老保险制度的困境与创新路径

建立健全农村社会养老保险制度不仅是建设社会主义新农村的重要内容,也是构建和谐社会的重要保证。目前,我国农村社会养老保险制度发展过程中暴露出诸如制度设计缺陷、基金筹集运作困难、立法工作滞后等问题。从完善农村社会养老保险制度设计、拓宽农村社会养老保险基金的筹集渠道、健全农村社会养老保险管理与服务体系以及加快农村社会养老保险法制建设方面加以改革和创新,是完善我国农村社会养老保险制度的必然选择。     

从资源汲取到以人为本：乡村社会管理基础变革

在古代,从农村汲取资源一直是乡村社会管理的出发点与落脚点。进入近代,由于政权下沉加剧了这种趋势。进入21世纪,伴随着国家工业化与城市化的推进以及乡村治理理念的革新,国家加大了对农村的资源输入,农村社区的开放性与农民流动性要求在＂以人为本＂基础上重塑乡村社会管理体制,即政府必须依据农村居民异质化、多样化需求及社区服务供给能力,建立多层次、针对不同类型人群、城乡一体的社会管理体制。农村社会管理基础从资源汲取到以人为本的演变经历了漫长的历史过程,既是国家与农民关系的历史性变革,也逐渐凸显农民主体地位,是人与资源关系的重新定位。     

治理视角下的基层司法行政工作机制创新——以宜昌市“法务网格工程”为例

作为社会管理的治理应当以当前社会管理创新为时代背景,以服务民生为最终目标,以法治为强制保障。在此理论视角下,基层司法行政工作机制创新需要在政府与社会的互动中重构治理主体,在限制与开放的平衡中调配治理权力,在传统与现代的互补中优化治理方式。     

现代化视觉中的社会自主创新发展思路探析

从现代化理论和可持续发展思想对政府主导发展模式分析,追求增长指数和规模扩张的模式使社会创新主体受到双重制约:发展的社会性动力匮乏和无法从创新的社会效用中获得反馈性的推动力。和谐社会与自然资源和环境的意义,绝不仅仅是环境的容量和资源的支撑能力或保护自然生态环境等问题,而是要最终实现人的生产、消费、发展和社会的自主创新的统一。只有改变政府主导增长,转向社会自主发展,逐步实现政府淡出,才能真正实现政府监管下的社会自身创新发展的机制。     

新农村建设过程中农地承包经营使用权商品化的思考

建设社会主义新农村需要对家庭联产承包责任制进行机制创新。农地使用权商品化便是基于家庭联产承包责任制的一种创新,是实现农地承包经营权依法流转的有效途径。实现农地承包经营使用权商品化必须完善土地承包合同、实现农村土地管理形式由集体低级管理向政府高级管理形式转变、建立农地承包经营使用权自由买卖机制、建立城乡统一的劳动力市场,同时,农村社会保障必须跟上。     

有效治理不仅仅是政府的事

《政府理论（续篇）》是在《政府理论》基础上对具有中国特色政府理论研究的进一步深化和丰富,其理论创新之一就在于明确提出和论证了行政及行政管理、行政治理不仅仅是政府的事,政府治理效能的高低直接关系到国家与社会的强弱和兴衰,政府治理应该中国化、社会化、科学化、民主化、法治化和道德化。该书的出版,必将为我国国家治理体系和治理能力现代化注入新的理论资源,必将进一步推动我国行政管理体制和社会治理体制的创新和完善,提升我国政府治理的有效性。     

大学科技园制度创新路径探析

大学科技园发展在管理体制、运行机制、产权制度、文化建设上存在着若干制度性缺陷,因此制度创新势在必行。在引入制度创新理论、三螺旋创新理论、国家创新系统理论前提之下,大学科技园制度创新应在建立市场化的管理体制、构建利益联动的GUI机制、探索激励性的产权制度、培育开放竞争的创新文化等关键路径上进行。