财政科技支出绩效管理模式研究

财政科技支出的绩效管理是公共财政管理的重要内容.研究财政科技支出绩效管理,能够规范财政科技资金管理,提高财政科技资金使用效益.财政科技投入绩效管理应根据不同的科技活动,设立不同的绩效目标,建立绩效评价指标体系,实施绩效评价.财政绩效目标是绩效评价对象或被评价组织在绩效周期内所要达到的工作目标和成果,是绩效管理的出发点.绩效目标的制定是绩效管理的重要环节.财政科技支出绩效目标的制定必须充分反映科研活动规律、体现公共财政制度的要求,以及适应中国的国情.财政科技支出绩效评价指标是进行绩效评价的基本要素,其构架要遵循相关性、经济性、重要性和客观性等四项原则,财政科技取出绩效评价则是根据已确定的绩效目标和指标体系,采取科学的方法对财政科技支出进行综合性评价和分析,形成绩效评价结果.     

构建科技项目绩效管理考核模式,为经济发展提供科技支撑——基于桂林市科技项目绩效考核的思考

科学合理的科技项目绩效评价是政府部门优化科技资源配置和提高科技投入绩效的重要手段和基本保证.构建科学合理的科技项目绩效评价体系,对于进一步做好科技基金工作,推动科技基金项目绩效评价体系的科学化、规范化、制度化具有一定的意义,对于科技管理部门监管科技项目的运行具有十分重要的作用.     

构建公共财政体制下陕西省科技投入管理新模式

按照公共财政管理的基本原则和功能,构建陕西财政科技投入管理新模式极为必要。这里包括:加强财政科技投入预算的科学管理,调整财政科技投入的支出结构和范围,对财政科技投入实行绩效管理和过程管理。     

财政科技支出对城市减排的影响及机制分析

在理论分析的基础上,实证检验了财政科技支出对城市减排的影响并进行了机制分析。研究发现,财政科技支出显著抑制了城市二氧化硫和废水排放;中介机制分析表明,财政科技支出会通过促进绿色技术创新进而抑制城市污染物排放;微观机制分析表明,财政科技支出促进了企业绿色技术创新,进而有利于城市减排;面板分位数回归结果表明,随着城市污染物排放量的提升,财政科技支出的减排效果越明显;区位异质性分析表明,在东部地区,财政科技支出对城市二氧化硫的排放具有更强的抑制作用,而在中西部地区,财政科技支出对城市废水的排放具有更强的抑制作用;科教异质性分析表明,在科教水平较高的城市,财政科技支出的减排效果较强。     

中期支出框架视角下的预算绩效管理改革

预算绩效管理和中期支出框架是增强财政可持续性、建设现代财政制度的重要内容。二者之间的互动推进,能够加强预算绩效管理与公共支出政策的结合,促成绩效评价闭环系统的建立,提高预算管理的灵活性。在中期支出框架内,通过设置协调一致的绩效目标、以支出审查为载体建立起二者的联动机制、强化绩效评价结果应用,进一步推进我国的预算绩效管理改革进程。     

区域财政科技支出差距及其治理研究:1992～2011

1992年以来,我国区域财政科技支出呈现以下特征:从总量看,东部地区占65%,远高于中西部地区;从支出力度看,东部地区支持力度最大,且不断上升,其他地区支出力度小,甚至有不断下降趋势;人均支出方面,东部地区远超过平均值,中西部地区落后于平均值;增量方面,东部地区处于绝对优势,中西部地区获得新增资源较少;泰尔指数不断上升,区域差距不断扩大,主要是区域间差距造成,2010年开始区域内差距占主导地位。因此,必须加大对科技的投入力度;增强科技与经济的融合;加大对落后地区的财政科技转移支付;加强区域间科技横向合作,降低科技创新风险。     

政府R&D资助与企业科技投入实证研究——以福建省为例

近年来,福建省的财政科技支出总量呈逐年上升态势,即RD经费内部支出不断增加。同时RD经费内部支出中政府资金的投入也是不断增加。但政府资金占企业RD经费总额的比重却在逐年下降。利用2009-2011年福建省上市企业的面板数据,对企业科技投入的影响因素进行实证分析。研究发现,政府RD资助促进了企业科技活动的投入。此外,企业规模、市场销售情况与无形资产等因素影响企业对政府RD资助的吸收与利用。     

财政公共支出绩效管理模式研究

对财政公共支出开展绩效评价已成为当前公共预算支出管理的重要方面,许多国家均已开展并形成了完整的评价理论、方法、指标及制度体系。我国对于财政公共支出绩效管理的理论研究不多,实证研究更少。本文在借鉴国际金融组织绩效管理经验基础上,提出财政公共支出绩效管理应当遵循"P-D-C-A":"绩效目标制定—全过程的监测与评价体系—"过程+结果"导向的绩效管理系统—结果的应用"的循环管理模式。     

我国财政支农政策减贫效应的实证研究

从长期看,财政用于农业的各项支出与农村贫困人口之间存在协整关系.但各项支出的减贫效应差异较大.财政用于农业的支出有利于农村贫困人口的减少,但是支出结构有待优化.当前,支农支出结构主要存在着农业科技投入比重过低、财政支农支出使用效率有待提高及农村救济费的使用效率低下等问题.其中,支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用对农村减贫的效果显著,而农村救济费并未发挥应有作用.     

对构建我国公共支出绩效评价制度的探讨

公共支出绩效评价作为现代政府加强公共支出管理的一项重要手段,其核心是把市场经济的一些基本理念融入到公共管理之中,以有效降低政府提供公共产品和劳务的成本,提高公共支出的效率。本文从界定公共支出绩效评价的内涵和外延入手,在总结评价我国公共支出绩效评价公共支出绩效评价实践的基础上,对我国公共支出绩效评价制度的构建提出了具体的对策。