民族自治地方改善政府公共服务刍议

改善政府公共服务对于民族自治地方推进科学发展具有战略意义。应在尊重民族自治地方的差异性与特殊性的基础上,创造性地改善其政府公共服务。对此,本文着重从基本思路、主要任务及对策建议等方面进行了探讨。     

市场经济条件下的地方政府机构改革——高州市政府机构改革调查报告

我国的政府机构改革已经进行到市县乡一级地方人民政府 ,本文通过对高州市政府机构改革情况的调查结果进行分析 ,从政府职能、机构设置、人员分流和制度创新等方面探讨地方政府改革中的问题 ,并提出了若干政策建议     

当前地方政府机构改革的难点思考

一、坚持“一地一策”的改革思路,切实转变政府职能转变政府职能是计划经济转向市场经济而提出的重大历史命题。当前我国地方政府管理大多同计划经济高度集权相联系,存在严重问题：一方面政企不分,中央和地方各级政府者都以国有资产管理的身份管理企业,直接参与企业的经济活动。由于把精力用到一些不该管的事情上,对一些该管的却反而没有管好,久拖不决。另一方面,党政不分,应由企业、群众团体办的事都归于党的部门、党组织的机构,人员有增无减,职能定位不清。党的十五届四中全会再次吹响了国有企业改革的号角,与国有企业联系紧密…     

广东省地方政府机构设置的差异性探讨

广东省地方政府机构的设置和全国其他地方政府一样,存在上下对口的现象,这样虽然有利于上令下达,但也存在不少弊端.因地制宜设置地方政府机构,是政府体制改革的内容之一.广东省有必要制定<广东省实施(地方各级人民政府机构设置和编制管理条例)办法>,保留<省条例>的积极成果,完善<地方条例>的不足,为深化广东省行政管理体制改革,提供制度保障.     

地方政府机构改革:障碍与对策

到1999年年底,国务院机构改革已经结束,基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标。但中央政府公务员的人数毕竟只占少数,以往机构改革的经验也表明改革越向下,阻力也就越大,改革愈不彻底。同时,     

西部地区地方政府经济职能定位刍议

有效推进政府管理体制改革和各级政府职能转变,是新时期我国经济社会转型发展阶段面临的重要难点和热点问题之一.在构建社会主义和谐社会和全面提升区域自我发展能力的过程中,西部欠发达地区地方政府经济职能的有效发挥受制于区域市场化水平低、二元结构明显、贫困问题突出、民营经济发展不足和区域创新能力低等诸多现实困境约束,各级地方政府必须重视培育和维护市场秩序,积极促进各领域的制度创新,重视民营经济发展,逐步消除贫困和不断提高人力资本积累水平,充分认识地方政府经济职能发挥作用的特殊性和关键领域,最终为促进区域经济社会协调发展提供重要支撑.     

觖决地方政府债务较高的控制措施刍议

一、警惕地方政府财政负债较高的负面影响 地方政府应当靠合理、稳定的税收来维持运转,财政应当是有税收来源保证下的公共财政。主要用于提供公开产品和保证社会管理。政府非收益性的支出,如果以借债来平衡,必须有日后增长着和充足的税收来源还债,这是公共财政的一个重要原则。首先．预算项目的投资总额,     

框建地方政府机构改革的理论模式

机构改革关系到国家的发展前途,关系到是否把党的十五大提出的跨世纪宏伟战略目标和高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向２１世纪的关键所在,关系到各种利益格局的调整和利益分配。但经济要发展,社会要进步,改革必须要进行下去,不改革是不行的。而且最根本的是一定要总结前几次机构改革的经验教训,创新观念,建立健全适应建设具有中国特色社会主义事业的地方政府机构理论模式。一、现行地方政府机构不适合经济和社会发展的需要,急需改革我国现行的行政体制和制度是长期计划经济体制及其运用的产物。…     

我国地方政府机构大部制改革的理性思考

马克思的《关于费尔巴哈的提纲》第一次系统地概括了新世界观的基本思想。它在马克思主义哲学发展史上占据着重要的历史地位。其中关于实践与认识、社会存在与社会意识之间的关系,以及人的本质性、能动性等内容,对于思想政治教育有指导意义。文章主要从人与环境、教育的关系层面来探求《提纲》对思想政治教育的启示。     

政府机构改革呼唤行政听证制度的建立

意义深远的政府机构改革将给我国的行政领域带来某些巨大变化。这些新变化将可能导致行政行为优先追求效率而失却公正性。行政听证可以利用自身制度价值从程序上兼顾效率和公正。因此,应广泛建立行政听证制度。     

国外地方政府间建立伙伴关系研究述评

地方政府间伙伴关系已经成为目前国际府际关系研究的新热点.近年来,国外学术界对地方政府间伙伴关系的定义、特点、模式、类型、管理程序、组织框架与生命周期等做了比较系统与深入的研究.对这些问题进行缕析,可以为在全球化背景下拓展我国府际关系研究,变传统的地方零和竞争为双赢合作,构建经过深入的战略性思考,形成共同的理念与战略性目标的资源共享、责任分担的地方政府间战略性伙伴关系,推动我国区域一体化发展提供启示与借鉴.     

双重压力下地方政府机构改革的挑战与契机

面对"现代化"与"后现代化"的双重压力,中国地方机构改革实际上承载着双重使命:既要继续通过"管理补课"提高政府管理水平,也应适时借鉴典型国家的经验,逐步实现加强管理与提升服务的统一。在加快转变政府职能、构建服务型政府的宏观政策背景下,机构改革的双重使命以及主导逻辑的变化,即由"组织逻辑"向"职能逻辑"的跨越,对地方政府无疑是一种挑战,但在客观上也为其发挥自身积极性,进行因地制宜的创新提供了更大的可能性和有利的外部环境。     

地方政府在建立社会信用制度中的作用探析

我国当前经济生活中暴露出来的许多问题与社会信用缺失有关.社会主义市场经济的健康发展需要有一个健全的社会信用制度.政府在建立和健全社会信用制度方面有着不可轻视的作用,这也向政府职能转变提出了更深层次的要求.本文从理论与实践相结合的角度,对地方政府在建立和健全社会信用制度中的主要作用作出了初步的探讨.     

地方政府机构改革期工作人员心理影响与调适

地方政府机构改革对权力利益关系的调整 ,直接影响着工作人员的心理变化 ,而工作人员心理状态如何则关系着改革的成败。本文通过对政府工作人员存在的焦虑心理、受挫情绪、相对剥夺感和“政治不服从”意识等问题及其对改革影响的分析 ,提出了心理调适应采用引导工作人员自我调适、重视组织调适的思路 ,以解决政府工作人员心理不平衡危机 ,维护社会安定 ,推动改革顺利进行     

职能导向论:地方政府机构改革的逻辑导向

改革开放以来,机构改革一直是中国政府改革的主题与核心.对于地方政府而言,政府机构改革存在明显的“职能导向”,即机构改革以明确政府职能的基本定位为逻辑导向,这一基本特征可以概括为“职能导向论”.中西方国家在地方政府中的机构改革实践可以作为“职能导向论”的经验证据.在建设服务型政府的历史背景下,中国的政府职能定位正由“经济建设”转向“公共服务”.与此同时,地方政府的机构改革也正以“大部门体制”为目标,以有效履行政府公共服务职责.但是,在目前,两者之间的协调还存在许多误区,阻碍了政府改革的深入发展.     

政府接待工作刍议

在改革开放不断深入和发展的新形势下。作为政府的接待部门,怎样充分发挥接待职能作用,进一步适应新时期接待工作发展的需要,这是我们一直着力探讨的问题。 (一)要进一步端正接待工作的指导思想 随着改革开放的不断深入和发展,以什么作为对内接待工作的指导思想,如何在改革开放的大潮中找到自己的位置和发挥作用,这是我们在接待工作中首先碰到的问题。     

中国地方政府议事协调机构设立和运作逻辑研究

中国地方政府议事协调机构的设立逻辑,在于地方政府面对非常规任务环境,基于效率机制和合法性机制的考虑,对常规官僚组织进行的自洽性调整.具体运作的逻辑,是借助上级领导的权威,通过“任务发包”和“责任捆绑”的形式整合职能部门力量,促成非常规任务的快速推进.它与常规治理方式一起,构成了中国官僚制组织相互依存、互为补充的有机循环体系.     

政府角色定位刍议

长期以来,在政府实际工作中存在着不同程度的角色错位现象,严重制约了政府效能的发挥和绩效的实现。在市场经济条件下,应从政府总的目标、基本任务和运行职责等方面来认识和定位政府的角色,并通过深化改革来完成政府角色的归位。     

职责异构:地方政府机构改革的理论逻辑和现实路径

“职责同构”的中央和地方关系是基于两个方面的基础:一是我国是单一制国家,二是计划经济体制的需要.现在我们要让市场在资源配置中起决定性作用,这就意味着实行“职责同构”的部分基础发生了变化.为了适应这个变化,地方政府需要进行“职责异构”的改革.现在改革中的主要困难是“人治”意识和相关法律不健全;各级政府职责权限划分困难;机构优化与人员安置困难;改革需要顶层设计等.推进地方政府机构改革职能转变,需要提高对“职责异构”改革趋势的认识;深化审批制度改革;加强地方政府管理服务职能;进一步理顺部门间的职能关系;协调党政机构改革力度.     

政府机构改革的法治化

孙君明、史峰在《政治与法律》１９９９年第４期撰文指出,在政府体制改革和经济体制改革日益走向法治化的今天,机构改革也应遵循法治化的逻辑,建构法治化体系。考察机构改革法治化的内容,可以从内部管理和外部关系协调两个方面的规范化来看,主要包含以下六个方面：一是转变职能。在社会主义市场经济条件下,政府该管什么、该作什么、该怎样管、怎样干,这些都应当有明确的法律规范。二是规范行为。政府是对价值进行权威性分配的惟一实施者,随着社会发展的复杂化,政府的自由裁量权膨胀,个人的利益、私人感情就不可避免地渗入到权力的…