“四位一体”：社区治理的“解放”模式

2012年5月被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”之后,河南省焦作市解放区将开展社区治理体制改革作为突破口,在社区构建了以“枉区党工委、社区居委会、社区公共服务中心、社区社会组织服务中心”为基本构架的“四位一体”社区治理和服务体系,推进了“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”工作格局的形成,走出了一务“解放”特色的社区治理新路。     

“四评一结合”：建立以居民满意为导向的社区工作评价体系

浙江省杭州市上城区在“333＋X”社区大服务体系的框架t建立了“四评一结合’’的社区工作评价体系,通过社区公共服务工作考核、社区居民满意度问卷调查、社区民生实事（品牌）项目评定、社区社会组织评选,结合“社区民情民意采集与反馈”测查,在全省率先形成了以居民满意为导向,多元主体共同参与的新型社会管理与社区工作评价体系。     

彭利娟：“互助之家”的故事

重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区党委书记彭利娟自2004年进入社区工作以来,不断创新社区管理和服务方式,让以前落后的社区一举跃升为全国先进,获得了国家级社会保障管理“示范社区”、全国首批充分就业“示范社区”等殊荣。     

为创新社区管理设立“落脚点”

创新社会管理已成社区建设的重要任务。如何在社区创新社会管理、提升管理效能呢？我认为应从以下五个方面着力。 （一）设立专门的“社区管理办公室”，理顺政府、社区、服务中心的关系。由于社区是自治组织，政府职能部门的各项工作有许多下沉到社区，造成了社区事务繁杂，负担重。为进一步理顺社区管理关系，加强对社区工作的指导，可以探索在街办设立专门的“社区管理办公室”，社区的各项工作通过“社区管理办公室”依照“准入制度”和“费随事转”制度进入社区，社区职能职责才能得到进一步明确，工作关系才能简单明白，社区管理力度才能得到加强。     

“发现机制”破解社区管理盲区

浙江省杭州市南星街道为切实提高社区公共服务站的运行效率,扫除社区管理中的“盲区”、“断层”、“死角”,推出了以“街道-社区公共服务站-社区工作者”三位一体、上下联动的“发现机制”工作模式,以进一步规范社区管理中存在的“突发性”、“突出性”问题处理办法,充分发挥社区公共服务站的职能,有效化解社区各类矛盾,     

六项措施解决社区用房

广西柳州市委、市政府一直十分重视社区建设工作,把社区建设作为构建城市基层管理新体制,实现“工业立柳、强市富民”目标的一项重要工作纳入了党委和政府重要议事日程。市四套班子领导多次到城区和社区调研,基本掌握了全市社区居委会办公用房的现状。同时召开了市民政局、市计     

“5＋X”激活居民社区参与热情

为推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务,整合各种社区服务资源,促进社区社会组织向专业化、公益化发展,达到社区和谐自治、满足居民服务需求的目的,山东省济南市天桥区探索推出了“5＋X”社区参与机制,使用专业的社区工作方法和手段,吸引、吸收、壮大社区各种志愿者队伍,并加以引导和规范,推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务。     

这些“公益创投”项目有想法

从几年前北京的“魅力社区评选”，到时下宁波的“公益创投”，作为社会工作方法之一的“项目工作法”，在社区建设中的应用越来越广。今年4月18日，宁波市（《海曙区公益创投项目管理试行办法》正式出台．说明社区工作“项目制”管理，已经从一开始的满足某次活动需求的临时性应用，发展成了制度性应用。几年来，在这种工作方式的运作过程中，人们看到精彩的工作个案和创意独到的项目大量出现，这不仅拓宽了社区服务的思路，而且也使创办和承接项目的社区社会组织的能力不断提升。以下内容是这些“公益创投”项目申请书的节选。     

百步亭，社区发展新模式

做社区工作的人，大都知道“百步亭”。多年以来，它是中国社区建设领域的一面旗帜。“百步亭”位于湖北省武汉市江岸区，是一处集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区。社区的开发始于20年前，随着一期—期新楼盘的落成，—批批居民的入住，如今居住人口已达14万人，是名副其实的“大社区”。但百步亭的名气之大，并非因其规模，而是其独树一帜的发展模式，简单说就是开发商不仅负责前期的工程建设，而且参与到后期的社区管理服务中，实践证明，后期的工作对社区发展来说至关重要，也因此有了百步亭“建设、管理、服务”三位一体的社区发展概念，被人们称为“百步亭模式’。     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走     

民政部门要当好党委政府的参谋和助手

2002年1月18日,在北京市社区建设工作领导小组会议上,北京市市长刘淇说,“三个代表”重要思想的核心是维护和落实广大人民群众的根本利益,这是党和政府一切工作的出发点和落脚点,社区工作也不例外。当前,在社区建设上贯彻落实“三个代表”重要思想,抓好社区管理和服务,要明确我们的各项工作只有落实到社区才算真正的落实。     

社区工作的三件宝：“一图一册一表”

社区居民是社区服务的对象,居民人口信息是开展社区各项工作的有效依据。河北省唐山市汉沽管理区创业里社区居委会对居民人口信息做到了“一图一册一表”的管理,成为社区工作的三件宝。     

实现社区参与的有效方式——社区“诊断工作法”

社区主体是居民,社区参与是社区建设与发展的核心问题。大多数社区居民对于参与社区建设的认识仍停留在“参加活动”的阶段,即“你组织活动,请我参加”的被动参与状态。虽然不少社区建立了多种多样的社区民间组织,但这些组织也仅处于搞活动、自娱自乐、自我服务状态。参与社区公共事务管理,参与社区治理意识不强,途径不畅,是制约社区主体作用发挥的重要因素。北京市东城区和平里街道所属社区,在解决社区工作出现的问题的过程中,总结出了一套行之有效的“社区诊断工作法”,提升了居民社区参与的程度。     

我们要建设什么样的新型社区

党的十六大报告把“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区”作为社区建设的目标和方向。什么是新型社区?新型社区有哪些形态?笔者认为,当前,要注意研究、培育和建设这么几种形态的新型社区:首先是服务型社区。胡锦涛总书记指出:为居民服务是社区一切工作的出发点和落脚点。要不断满足人民群众日益增     

加强社区建档工作的思考

社区是现代城市发展的基础和重要依托．社区档案是社区党组织、社区居民委员会等组织和居民在实践活动中直接形成的、对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。随着社区功能的不断完善．更多的“单位人”、“企业人”变为“社会人”。需要由社区管理的事情越来越多．反映到社区档案中的社会信息也就越来越全面．因此。建好社区档案就显得越来越重要。根据笔者多年在社区工作的经验．结合上级要求和现在的实际情况．就如何推进社区建档工作作了一些思考。     

社区人才培养有新招

山东省临沂市兰山区在社区建设工作中，大力加强社区工作人员队伍建设，并实行三项措施，破解了社区人才匮乏的瓶颈，取得了良好效果。首先是通过“考、选、调、聘、派”等方式进人。“考”，就是按照规定的条件面向社会公开选拔社区工作者。“选”，就是面向全体居民公开推选，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高、熟悉社区情况、懂得社区管理的优秀人才选拔到社区干部队伍中。     

社区专职工作者管理的新路子

江苏省常州市钟楼区把社区专职工作者队伍规范化管理,作为加强社区建设各项工作的关键环节,上下联动,协同管理,逐步规范,走出了一条社区专职工作者队伍管理的新路子。把握要求选聘人“选聘什么样的人、如何选聘人”是实现社区专职工作者队伍管理规范化的首要环节。一是把握社区     

从“代管”到“自治”一个企业社区的转变

重庆能源集团石壕煤矿加大社区管理建设投入,通过5年时间实现了企业“代管”社区职能向“社会化管理”的转变,探索出了“一制四网五会”管理体系,实现了社区建设“三强化”“三问责”“三立足”的落实。     

前进中的前门街道

前门街道是北京市社区建设的试点街道。近年来,在社区建设、城市管理、综合治理和精神文明建设等方面进行了积极探索。建立了社区依法自治与政府依法行政相结合的双轨互动机制,率先在全市推出了“十员服务到社区”的新举措,在北京市第四次城管工作会议上受到了原北京市委书记贾庆林的充分肯定。作为“门前三包”的发源地,他们创新工作机制,将“门前三包”的责任主体由过去的单位延伸到社区内的千家万户,使市容环境卫生有了更为广泛的群众基础。2003年,前门街道被评为全国抗击“非典”先进基层党组织,“全国严打整治斗争先进集体”。     

社区计划生育管理工作刍议

实行社区管理是计划生育实践中的新课题。要提高对开展此项工作的重要性和必要性的认识 ,建立“社区负责、属地管理、以块为主、部门配合、齐抓共管、综合治理”的工作机制 ,确立社区计划生育工作的职责和权限 ,明确中心任务 ,领导权威 ,并逐步建立推进该项工作的保障体系