我国农村金融功能缺失的原因分析

如何为新农村建设"输血"一直是理论与实际部门关心的问题,而这一个问题的焦点是农村金融功能的发挥,从农业银行收缩县以下机构以来,农村金融机构主要是农村信用社和邮政储蓄,农村金融金融产品单一,农民由于许多原因难以借到资金。从几个角度分析了农村金融功能缺失的原因,既有农民收入相对低于城市,又有制度方面的原因,还有农村金融生态不足的原因。     

就业歧视与中国城市的非正式经济部门

中国城市正式经济部门和非正式经济部门在组织、就业和市场类型等方面存在显著的差异，两部门之间存在着有限的职业流动性。对外来劳动力实施就业歧视的制度安排是城市非正式经济部门产生的重要原因。非正式经济部门是外来劳动力在城市正式就业制度壁垒的限制条件下创造的一个替代性劳动就业结构，它不仅履行着对外来劳动力的显在的就业替代功能，且发挥着向社会挫折群体提供经济流动机会的潜在的“社会安全阀”功能。然而，不断增长的非正式经济部门是以高昂的公平和效率的损失为代价的。解决的出路只能是从改变限制个人选择范围的外部条件入手，通过加快农村农业和非农业产业发展和改革城市就业制度和双重就业结构，实现对非正式经济部门的有效控制和转化。     

量身定位的“专卖人”张旭

1998年4月，张旭上任重庆市沙坪坝区烟草专卖局副局长。人们都说，新官上任三把火。要干出威信，干出成绩，干出名堂来，张旭深知，这三把火非点不可。烟草专卖局是国家规定行政级别的政府部门，是肩负法律职责的执法部门，还是组织经营活动的经济部门，这样复杂的部门职责，如何理顺？新组建的领导班子迅速启动。在查处非法藏烟窝点时，他被非法经营户围攻，挺身而出，以一伏众1998年以来，重庆市场的假冒卷烟和走私卷烟呈现猖厥势头，而沙坪坝区是重庆最大的烟草交易市场，造成这种局面的一个原因，就是整顿不严、治理不严。张旭与局长王…     

西方城市用地规划对完善我国土地储备制度的启示

西方国家如美国、英国、德国等早有城市用地规划制度,经过几十甚至上百年的发展,已趋于成熟。而我国的城市土地储备制度建立是最近几年新土地管理法实施后。目前,在城市建设用地管理体制和城市土地市场运作模式的重大改革方面,还处于探索阶段。     

城市用水量随机梯度回归分析

城市生活用水量的预测在城市水资源利用和节约用水规划管理中起着非常重要的作用。采用随机梯度回归方法建立城市生活用水量预测模型，并利用天津市近年来的用水量数据进行验证，同时与支持向量机方法进行比较，结果表明随机梯度回归的预测精度较高，为城市管理部门在采取切实可行的政策和制定科学的水资源规划方面提供可靠依据。     

论城市房屋拆迁制度自身的"拆迁"

城市房屋拆迁以城市建设为其实施的前提条件.我国宪法所规定的征收、征用制度实施的法定前提条件为"公共利益的需要",因"城市建设"的内涵远比"公共利益的需要"宽泛,致使拆迁制度与宪法相抵触,成为一个违宪的制度.根据<立法法>的有关规定,它面临改变与撤销这两种可能的归属.事实上,拆迁制度将不能合流的不同法律关系强行撮合在一起,这就决定了拆迁制度的归属只能是撤销,而不能是改变.相应的法律变革思路应当是,遵循不同性质法律关系的指引,以建立相应的法律部门.     

城市拆迁冲突公共治理的文化价值视域

社会公共治理强调公共权力部门、营利组织、社会组织和公民个人之间建立合作导向的协商机制,这要求它们在化解城市拆迁冲突的文化价值方面达成观念上的共识,这也是民间力量推动城市拆迁制度变革的努力方向。制度建构与维持的精神根源是文化信念,因此,尽管拆迁冲突的直接诱因是制度不善导致利益分配不公,但其社会心理因素却是城市拆迁缺乏从政治、经济和社会层面对民生的文化价值伦理的关注;当前,城市拆迁冲突的制度化治理也同样存在文化价值障碍。如此,拆迁冲突情境介入者(拆迁人、被拆迁人和地方公共权力部门)的文化价值更新和社会的文化价值重建对于拆迁冲突的公共治理是至关重要的;当然,也只有建立在深刻认识中国现实文化价值的特质及其与现代民主文化价值差别的基础上,才能形成对于中国合作治理城市拆迁冲突的根本性的路径选择。     

城市专项规划中的几个问题

城市专项规划长期以来被看作城市总体规划的补充 ,一直未受到规划部门的重视。本文从城市建设实践中存在的问题入手 ,论述了城市专项规划所包含的内容 ,分析了它在城市建设中的作用 ,探讨了它的编制问题。最后 ,作者呼吁规划界同仁重视城市专项规划这一环节 ,为完善规划体系做出贡献     

利益博弈、制度公正与城市拆迁纠纷化解机制

公正是一种建立在多方利益动态博弈均衡基础上的社会意识形态,城市拆迁制度的形成与实施实际上就是对这种博弈均衡的确认与保障;同时,只有相关制度体系的制定与实施过程体现了城市拆迁中相关利益主体博弈的均衡,该制度才是公正和良好的,城市拆迁纠纷才能得以解决。这就要求,城市拆迁立法或定制要依据博弈规则与均衡,通过强化公开机制和完善利益表达与拆迁参与机制来确立和保障公正,也就是确认和保护各种合理的符合市场价值或公益价值的利益。此外,从目前来看,建立、培育或完善作为第三部门的社会中间组织、强化城市拆迁听证制度,对实现利益均衡、强化制度公正来说是必要的、紧迫的。     

农民工融合度主观认知状况:身份认同、城市归属与发展规划——以江苏省1085名农民工为例

从融合度主观认知角度看,农民工的自我身份、城市归属和发展规划三方面是一个连续的过程。当前农民工的自我身份认同更为分化,在更多的人认为自己仍然是农民的同时,也有相当部分人希望成为城市人;农民工城市归属认知状况总体上较好,但是利益相关性影响对城市归属具体指标的评价要消极一些;倾向于留城和返乡的农民工在发展规划认知方面的人数差别不大。社会性排斥制度、城市歧视和传统同质性社会资本下形成的农民工亚文化,影响了农民工融合度认识的上述三方面,然而这不过是二元社会结构的表征而已。促进农民工融入城市,首先需要在制度上保证其享有公平的的国民待遇。     

公众参与城乡规划的实现路径

公众参与城乡规划在我国是一项法定制度,有其特殊的政治、经济、社会和文化背景。随着我国公民民主法制意识的逐渐觉醒和城乡规划知识的广泛宣传,公众参与城乡规划已成为提高城乡规划决策水平的有效途径。要保障公众参与城乡规划的知情权、参与权、表达权和监督权,除在立法上明确公众参与城乡规划的内容、范围、方式、途径、责任追究和救济制度等以外,还要加强公众参与城乡规划的教育,提高规划师的整体素能,完善公众参与城乡规划配套制度等。     

城乡建设规划系统职务犯罪的惩防体系构建

城乡建设规划系统职务犯罪由于其本身犯罪频率高、涉案金额大、犯罪性质恶劣等特点,所以容易造成了更大的社会危害性。惩防城乡建设规划系统职务犯罪要改革经济体制和政治体系、提供制度保证和法律保证、注重社会合力和专项治理,也要加强道德建设和法制教育。不仅如此,构建市场、政府和社会联合行动的制度惩防体系和立法、行政和司法系统规制的法律惩防体系更是当务之急。     

河北省城乡规划立法研究

城乡规划是各级政府统筹规划城乡空间布局和项目建设,保护和合理利用各类资源,引导城乡经济社会全面协调和可持续发展的重要依据。为了提高《河北省城乡规划条例》的立法质量,在对河北省城乡规划立法现状进行分析的基础上,提出了满足河北省经济社会发展需要、资源生态协调平衡等五大立法原则。河北省城乡规划立法应创新城乡规划体系、改革管理体制、完善城镇和统筹乡村规划立法、制定配套的附属法规。     

当代中国计划生育的法制化进程

1978年以来,我国计划生育法制建设大体经历了三个发展阶段:计划生育被写入《宪法》及相关法律,是计划生育的法制化滥觞;计划生育地方性法规、行政法规和部门规章,在计划生育立法实践中起着承前启后的重要作用;而《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布与实施,则标志着我国计划生育走上了全面法制化的轨道。     

二元户籍管理制度的负面影响及改革措施

中国二元户籍管理制度在经历制度的初建阶段、法制建设阶段和制度完善阶段之后逐渐形成控制人口迁移、调控社会资源分配、划分等级身份等重要功能，这对中国经济发展、城市化建设等方面产生消极影响。完善户口登记制度、改变户口迁移程序、坚持户籍制度与相关制度改革综合推进等改革措施势在必行。     

法律援助与城市少数民族

城市化与民族散居化是人类社会发展的两种主要表现形式,这两个方面相互作用,相互促进。文章认为,城市少数民族法律援助制度是我国城市化进程中切实保护城市少数民族的合法权利、实现我国司法公正的一项有效的法律制度。加强城市少数民族法律援助制度的建设是维护城市稳定和繁荣、促进民族团结的一项系统的法律工程。     

新时期城市规划改革的环境和方向

当前我国城市规划存在着城市发展的区域协调 ,城市产业结构与用地结构的调整 ,城市管理、体制建设与决策科学化和民主化等问题。城市规划工作方法中 ,缺乏明确有效的区域发展制度安排 ,缺乏作为项目管理的规划程序 ,缺乏实施规划的措施安排和公众参与的法定程序等等。所有这些说明 ,社会和经济体制的转变是当前我国城市规划工作改革的主要原因。面对城市发展的新趋势和新背景 ,我国城市规划管理体制的改革必然会随着城市化发展出现互动。我国城市规划建设的制度、方法和观念等方面的改革 ,归根结底是要在新形势下进行制度创新 ,以适应社会主义初级阶段城市化进程的总体要求。     

应对社会需求 培养学生研究分析能力——以“环境艺术”和“城市园林绿地规划”实验课程为例

面对现阶段城市规划从物质性规划向社会综合性规划转变的现实,工科城市规划专业学生也必须实现从偏重绘图设计能力到绘图设计与研究分析能力并长的转型。文章结合＂环境艺术＂和＂城市园林绿地规划＂两门课程中各8学时的实验课程设计,分别从微观场地设计和宏观规划决策两个层面,探讨培养学生研究问题的思维习惯、提高学生分析能力的思路和方法。     

我国社会保障制度公平性之缺失与矫正

我国虽然已初步建立社会保障制度框架体系,但是由于种种原因,社会保障的公平性还有很多缺失,诸如城乡社会保障水平差距大,边缘群体没有同等进入社会保障范围,城乡灵活就业人员参加社会保障的比例低,社会保障的收入调节力度弱,等等.应从树立核心价值理念,完善社会保障法律制度,增加政府社会保障支出,确保社会保障制度全覆盖,以城镇化推进社会保障制度改革等方面来矫正这些缺失,保障所有公民权利,实现社会公平,达到社会可持续性发展.     

浅议走向治理模式的城市规划公共行政

通过对治理基础理论的了解,指出城市规划行政管理部门是城市规划过程中的公共组织,进而提出在城市规划公共行政中应该有更多的公民参与,形成对城市进行社会治理的基础。