印度中央与地方的财政关系

印度中央与地方的财政关系一直是联邦制下两级政府矛盾的一个突出方面。根据1950年国大党政府制定的宪法,印度财政分中央政府和邦政府(包括直辖区)两级。宪法明确规定:“邦的繁荣必须建立在中央有雄厚的财力基础上”,因为中央要集中更多的财力以维护国家主权和领土完整,实现经济和社会发展目标,邦政府财政有困难“有权从中央政府获得财政援助”。在多党制的情况下,国大党政府要使邦政府在财政上依靠中央,从而在政治上也听命于中央。现在以新人民党为核心的少数党联合政府上台,这种财政体制不会有很大改变。40年来印度的财政在保证经济发展和国防建设方面是有成绩的,但在体制上存在一些复杂的问题,主要是:     

财政收入垂直分配关系及其均衡增长效应(英文)

不断扩大的地区间差异困扰着中国发展,并成为社会稳定的重要隐患。为了缓解地区间差距可能引发的各种矛盾,中国政府在1994年分税体制改革之后确立了具有集权倾向的财政收入垂直分配关系。通过财政资金的大规模双向流动,这种财政收入垂直分配关系促进了财政资金的跨区域配置和财政能力的地区间均等。但作为分权体制的重要制度安排,其在均衡地区间经济增长方面的作用却很有限,主要表现为大规模收入集中对经济发达地区的增长抑制。财政收入垂直分配关系的这些影响与地方财政非税收入依赖程度以及中央专项补助水平存在明显交互作用,前者显著弱化了财政收入过度集中的不利增长效应,后者却显著弱化了中央补助的增长激励。     

预算体制改革与分税制思路

一、对预算体制改革的基本评价迄今所进行的预算体制改革所采取的几种体制形式,实质都是财政包干制。以前,理论界对财政包干制大加赞赏,甚至有“一包就灵”之说;近来,对财政包干制的诘难日增。我认为,要正确评价财政包干制,首先要解决好一个方法论问题。财政包干制,既不同于统收统支的传统体制,又有别于将要形成的新型分级财政体制。如果站在旧体制的一端或者站在新体制一端看它,或褒或贬,都难免失之偏颇。作为由旧体制向新体制过渡时期存在的特定的财政包干制,是一定历史条件下的产物。因此,正确评价财政包干制,有两个层次的问题需要我们去认识:(一)它是否对传统体制形成否定?(二)它是否符合新体制所要求的方向,或者说,它是否向新体制逼近了?     

浅议不发达地区信贷支持乡镇企业走向市场的选择

浅议不发达地区信贷支持乡镇企业走向市场的选择杨彤，薛海成随着杜会主义市场经济体制的逐步建立，不发达地区乡镇企业面临着日益激烈市场竞争的考验，农业银行要想借助信贷杠杆，把乡镇企业真正推向市场，必须本着“合理规划，积极扶持，正确引导，加强管理”的方针，以...     

机遇和挑战下的战略与策略模拟

我国沿海地区实行的外向型经济发展战略,为内陆不发达地区的经济发展带来了新的机遇和挑战。 面对我国经济格局的新形势,如何正确选择适合省情的经济发展战略,是抓住时机,迎接挑战,振兴甘肃经济所面临的迫切任务。 甘肃还处在解决温饱的经济发展阶段,但又具有发展重、化工产业的优势。如何走出一条“能源开发—资源开发—经     

关于黑龙江省财政发展潜力的调查与思考

黑龙江省财政长期以来收入增长乏力,分配后劲不足以及收支矛盾日益突出,原因是多方面的。但是,财政收入和支出遇到的诸多问题,是影响财政发展潜力的主要因素。这些问题能否得到解决,事关未来财政发展的后劲,关系到黑龙江省“二次创业、富民强省”战略的实施,也关系到全省财政能否实现振兴和可持续发展的大业。从今后改革和发展的实际出发,为更好地挖掘黑龙江省财政发展潜力,作者认为:至少有十个方面的问题需要下力气解决好     

透过"农村税费改革"看中国义务教育财政体制

“农村税费改革”虽然在一定程度上减轻了学生和农民的负担,但它却进一步暴露了义务教育投入不足等问题,要解决我国农村义务教育发展问题,只有探讨的视角从“农村税费改革”转变到重新构建义务教育财政体制的创新构架增强对义务教育财政投资的力度;重新定位“以县为主”的农村义务教育经费管理体制;建立规范的义务教育财政转移支付制度。     

试论财政分配职能的强化

实现财政振兴，不仅要通过提高“两个比重”（财政收入占国内生产总值的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重），从数量上达到财力充裕，更重要的是要从健全财政职能上，进一步确立财政分配的主体地位。这不仅是强化宏观调控能力的客观要求，也是加快向市场经济体制迈进的必然趋势。当前，财政分配职能弱化的问题比较突出：一是分配秩序混乱；二是财政分配自身失范；三是财政体制尚不完善。一、加快理顺政府之间的分配关系划清各级政府之间的事权与财权范围，熨平畸轻畸重的旧体制利益格局，缩小地区间非均衡发展的差距，加快完善分税制…     

并不轻松的中国财政负荷

近年来，我国各级财政基本都是在艰难中运行的。支出这根弦绷得愈来愈紧，累积性赤字越来越大，收支弹性越来越小──1986年中央政府一级组织的收入为778亿元，当年通过国库券和外债借款138亿元，向银行借款95亿元，债务收入占中央政府一级收入的比例为30％；1992年，中央财政组织的收入为980亿元，借款总额为843亿元，借款占经常收入的比例上升到86％，当年收支逆差达240亿元，全国财政硬赤字累计为1300亿元，软赤字400多亿元；1993年，建设性预算收入和支出相抵，差额为898．84亿元，全部反映在中央财政上。其中，通过举借国内债务弥补了3…     

发展中的乡镇企业不宜盲目上规模

如果苏南、杭、宁、绍地区的乡镇企业称得上比较发达的话,那么起步较迟、水平较低的金华市乡镇企业,只能称之为发展中的乡镇企业。在乡镇企业发达地区,“企业上规模”已成为指导乡镇企业发展的重要方针;在乡镇企业不太发达的地区,则往往照搬发达地区的经验。然而,“企业上规模”是否同样适用于发展中的乡镇企业,我以为是很值得探讨的。企业上规模通常是指企业的大小问题,即劳动力、劳动手段、劳动对象等生产要素在企业中的集中程度,根据集中程度可以把企业规模分成大、中、小企业。我们认为,企业发展需要一定的规     

乡镇财政制度变迁的路径依赖及其破解

1994年实行的分税制改革导致了新制度经济学“路径依赖”的后果,使乡镇财政逐渐陷入困境,其具体表现是乡镇财政缺口巨大,结构扭曲,资源效率低下,债务日渐沉重。其成因是分税制是形成这种财政制度变迁路径依赖的制度性根源,乡镇政府既得利益的刚性固化了这种路径依赖,中央或上级政府与乡镇政府一定程度的利益预期契合加剧了这种路径依赖。破解这种财政制度变迁的“镇定”状态,必须进行制度创新,即减少政府层级和财政层级,取消乡级财政建立县乡一体的、由县级财政统筹的公共财政体制,同时要统一财权和事权以寻求乡村公共产品供给的新路径。     

抓住机遇 实施西部大开发战略

西部大开发是中央面向２１世纪的一项大战略、大政策 ,是以江泽民同志为核心的党中央站在历史和政治的高度 ,落实邓小平同志提出的“两个大局”、“共同富裕”和“三步走”发展战略思想 ,开创建设有中国特色社会主义事业新局面的重要战略部署。这一决策直接关系到我国建设有中国特色社会主义伟大事业的成败 ,不仅具有重大的经济意义 ,而且具有重大的政治意义。对我们甘肃来说 ,一定要抓住这次千载难逢的机遇 ,彻底改变甘肃贫穷落后的面貌。西部大开发要有新思路实施西部大开发的战略 ,必须有新的思路、新的观念。这次西部大开发同建国以来特…     

“粮食关系”该取消了

中央提出建立市场经济体制已近8年，新的粮食流通体制早已正常运行，可今年学生人高校仍在转“粮食关系”。作为指令性计划经济时期粮食流通体制一部分的国家定价、城镇居民限量供粮政策，仅保留着一个徒有形式的“粮食关系”，显然没有合理性。财政拨款给粮食局，国家定价限量供粮的暗补政策，是计划经济和平均分配相结合的产物。随着市场经济和社会保障制度的建立和完善，粮食流通决不会再回到指令性计划流通体制上去了。有人认为遇到灾年粮食严重供不应求时，仍需采取财政暗补、凭粮本定价限量供粮，这是用计划经济的观念及手段来看待和…     

农村教育与二元经济社会结构--城乡教育比较与我国教育当前急需解决的问题

中国的二元经济社会结构主要是由制度和政策的力量“构筑”起来的“体制性二元结构”。教育的城乡差别是整个二元经济社会结构的一个组成部分,城市是财政出钱,农村是农民自己买单。政府承诺到2007年在全国农村实行免费义务教育,当前急需解决的问题是:在公共支出排序中教育投入应放在第一位,义务教育投资应该由中央和省级财政统筹解决,在义务教育、中等教育和大学教育三者之间首先保证义务教育投入,在城乡之间首先保证农村贫困地区的义务教育投入,要特别重视农村贫困地区女孩子的义务教育问题,要下大力气解决农村的师资瓶颈问题,切实解决农民工子女上学问题。     

“七五”计划建议是财政工作的指南

一《“七五”计划建议》把提高经济效益作为“七五”计划期间经济和社会发展必须遵循的基本指导原则之一。对财政工作也明确指出,财政、税收体制的改革和完善,要促进效益的提高和经济的稳定发展,我们财政工作在这方面是有深刻教训的,值得吸取的。过去,长期政企职责不分,财政部门包揽了许多本来不应该管的事。而许多应该必须管的事又未能管好。供给制,统收统支基本上是吃“大锅饭”的财政,也是忽视客观经济规律的财政,使本来应该生机盎然的社会主义财政在很大程度上失去了活力。在经济上的后果是     

中央财政转移支付与甘肃可持续发展——基于HDI的测度分析

近年来中央财政转移支付占甘肃财政支出比重都在70%以上,故研究中央财政转移支付对甘肃发展所起作用很有必要。本文通过计算甘肃人类发展指数以量化甘肃可持续发展能力,并对中央财政转移支付与甘肃人类发展指数间的关系进行实证分析,结果表明,中央财政转移支付对甘肃人类发展指数会产生影响,只是财政转移支付形式不同影响大小不同。应采取加强财源建设、稳定专项转移支付和提高财政转移支付透明度等措施,强化中央财政转移支付对甘肃可持续发展所起的促进作用。     

坚持公平正义对构建社会主义和谐社会的基础性意义

公平正义是社会和谐的基本条件。重视城乡和地区协调、分配制度改革和民生问题解决;重视财政体制、司法体制和行政管理体制改革,为实现公平正义提供组织制度保证。     

印度1997—98年度预算方案的内容与特点

国家预算是财政收入和支出的具体分配计划。它是国家财政指导和干预社会总产品、国民收入分配关系的具体手段。预算政策是国家对预算收支安排的总体指导思想,是国家运用财政政策调节分配关系总体意向的体现形式。国家预算具有总量调控和主导调控作用,直接反映一个国家的宏观调控能力。印度从独立后就采用复式预算方法,经常帐户与资本帐户分立,资本     

印度1997—98年度预算方案的内容与特点

国家预算是财政收入和支出的具体分配计划。它是国家财政指导和干预社会总产品、国民收入分配关系的具体手段。预算政策是国家对预算收支安排的总体指导思想,是国家运用财政政策调节分配关系总体意向的体现形式。国家预算具有总量调控和主导调控作用,直接反映一个国家的宏观调控能力。印度从独立后就采用复式预算方法,经常帐户与资本帐户分立,资本     

体制创新:中国经济发展的动力源

一中国经济发展的出路在于改革,改革即体制创新。经济体制的一般定义是生产关系的具体形式,它包括:(1)生产资料所有制的形式。即生产、流通领域中生产资料经营权占所有权相互关系的形式,也即组织形式;(2)国家管理国民经济的具体形式,其中有财政、金融、价格和计划等,这些体制,质而言之,都是计划与市场相互关系的形式。不同的经营权与所有权的关系形式,即不同的组织形式,表现为不同的劳动力与生产资料的结合