公共服务外包中的政府角色定位研究

公共服务外包这一创新性改革具有间接生产、多中心治理、政府与市场分工合作的特点.作为一项政府与市场有机结合的制度安排,实施改革的政府及其部门应主要履行规划决策、经费补贴、规则制定、改革组织、秩序监管的角色与职责.但在目前中国的公共服务外包改革中,政府角色转型面临着突出的思想、能力、体制和环境制约与障碍.要加快推进政府转型,深化公共服务外包改革,亟须围绕提高公共服务外包规划决策水平、健全公共服务外包体制机制、提升公共服务外包改革能力、优化公共服务外包发展环境来进行制度创新.     

闽粤边界新农村建设与乡镇政府公共服务能力现状分析

公共服务是政府最基本、最经常的职能之一,体现了政府治理的核心内容。闽粤边界农村远离省会中心城市,经济相对落后,在新农村建设中容易形成被忽视的断层,乡镇政府职能如何定位等问题相对突出。本文以闽粤边界的永定县、大埔县、诏安县和饶平县四地为对象,对其新农村建设、乡镇政府职能以及公共服务能力现状进行分析,在实证研究基础上提出乡镇政府职能重点定位在提供公共服务、维护农村社会稳定及建立新农村建设资金投入机制等方面的政策性建议。     

农村社区公共服务与农村社会工作：需求与应答

农村社区公共服务的特性及发展现状要求加强农村社会工作建设。这一现状可以概括为：供给严重不足和供给效率低下。当前要真正做到为农民、农村提供有效的、有保障的、均等化的公共服务就必须进行制度创新。这个制度创新的核心内容在于建立真正的农民组织，使农民成为农村公共服务建设的主体。农村社会工作从价值观到工作目标、工作方法都有助于这一目标的达成，特别是在农村居民对公共服务的需求评估、培育社区居民的自我发展能力等方面。     

略论乡镇政府在社会主义新农村建设中的定位

新农村建设的主要推动者有农民、农村社会组织、政府和市场,这些推动者在新农村发展建设中有其各自的作用.当前,农村社会不断发展,农村各项事业进行改革,从农民利益诉求出发,正确把握乡镇人民政府在建设新农村中的合理定位具有重要意义.     

论乡镇政府在新型城镇化建设中的作用

乡镇政府作为基层政府,直接与农村、农民相联系,在新型城镇化建设进程中承担着各项经济发展,社会管理以及公共服务等方面的职能。然而,由于各种原因,乡镇政府在推动这一进程中还存着着许多问题亟待解决。本文以乡镇政府在新型城镇化建设中的作用为研究对象,旨在通过对乡镇政府在城镇化建设中所存在问题的背景、内容、内外部原因入手,找出适合其推动新型城镇化建设进程的道路。     

非政府组织参与农村公共服务的理论分析与政策选择

在政府和村集体提供的公共服务严重不足的情况下,非政府组织在参与农村公共服务供给的过程中具有特殊的地位和作用。为此,必须创新农村公共服务供给模式,扩大非政府组织参与空间,培育新型非政府组织,实现非政府组织均衡发展,建立非政府组织参与农村公共服务的长效机制。     

农村公共服务社区化模式的比较与借鉴——基于两个典型农村社区的调查与分析

农村公共服务社区化是增加农村公共服务数量,改善结构,弥补政府与市场缺陷的重要模式。A社区与B社区是实行农村公共服务社区化模式的两个典型成功案例。它们的社区化模式各有特色:在路径选择方面,一个走内源式道路,另一个走外源式道路;在社会资本运用方面,一个以传统社会资本为主,另一个以现代社会资本为主;在权威作用发挥方面,一个以自然型权威为主,另一个以法理型权威为主。这两种模式对农村公共服务社区化具有重要的借鉴意义,并可得出几点启示:依托"内源"力量,调整"外源"力量;充分利用传统社会资本,积极培育现代社会资本;发挥自然型权威的作用,促进自然型权威与法理型权威的融合。     

建设社会主义新农村与乡镇政府职能转变研究

建设社会主义新农村与乡镇政府职能转变有着密切关系。本文概述了乡村治理理论,分析了乡镇政府职能特点,在此基础上,从社会主义新农村建设中乡镇政府的主导作用和农民的主体地位的视角,论述了社会主义新农村建设的内涵及其与乡镇政府职能转变的相关性,并提出了三点政策性建议。     

基于农户需求视角的青海农村基本公共服务供给分析——乐都、大通两县120户农户调研情况

本文从需求的角度来研究农村基本公共服务的均等化问题,采用调查问卷的研究方法,得出的基本结论是农村居民对基本公共服务的供给、需求与城市居民是有差别的;从农村居民的需求来看,他们希望政府能够优先为他们提供较为优质的义务教育条件和较为便捷的资金补贴获得途径以及较为完善的生活、娱乐设施。     

甘肃乡镇政府与村委会关系问题的研究

和谐的乡村社会是我国和谐社会的重要组成部分,要构建和谐的乡村社会,就要协调好乡镇政府和村民委员会之间的关系。本文分析了甘肃乡镇政府与村委会之间不协调关系的现状及产生的原因,提出了构建乡镇政府和村委会和谐关系的对策建议。这对于进一步推动甘肃省村民自治的健康发展,促进我国社会主义新农村的建设具有重要的现实意义。     

公共物品与政府职能的区域差异

公共物品的“公共性”表现为消费的“非竞争性”和“非排他性” ,这种公共性有一定的范围 ,并且与个体的收入水平正相关。收入水平不同的地区对公共物品的需求具有差异性 ,但我国目前各级政府的公共物品供给与各地区的需求并不相符 ,不发达地区的公共物品供给严重不足     

公共政策过程与行业协会的角色定位——中关村外商投资协会的案例研究

在高科技产业发展中 ,行业协会发挥着重要作用。中关村科技园区积极促进行业协会的发展。本文认为 ,行业协会的发展和作用的发挥 ,需要有公共政策的制定过程利益群体发挥作用的机制存在。否则 ,行业协会难以发挥令企业满意的功能。为此 ,本文提出几项政策建议。     

政府的规范目的：追求和实现公共利益

现实中的政府部门或政府官员未必是大公无私的利他主义者,但在规范意义上,政府应当追求公共利益。政府合法存在的最重要的理由是追求和实现公共利益,保障公民的基本权利不受侵犯。政府应当追求公共利益实际上也就设定了政府的行为边界。政府的权力应当是有限的,只能将其行为严格限定在与社会公共事务有关的领域。政府的基本任务是努力满足社会成员的公共需要,为他们提供优质的公共物品和公共服务,从而实现公共利益。     

论政府在社会主义新农村建设中的地位和作用

在社会主义新农村建设过程中政府必须发挥主导作用,这是出于对转型时期的现实和三农问题历史成因的考察,同时借鉴国际经验得出的结论。政府的主导作用主要体现在,政府作为强有力的组织者和积极的直接参与者,通过制定周密可行的计划,以国家财政用于农村公共设施投入增加为主要手段,带动农村社会各项事业的发展。强调政府主导作用还要处理好与发挥农民主体作用的关系。     

新媒体时代政府回应公共参与的路径选择

传统媒体因单向传播而缺乏互动机制,新媒体的出现改变了政府向受众的单向传播,成为公众参与的积极推动力量。然而,新媒体对公众参与也带来了不可避免的消极影响。因此,政府需要积极回应,发挥新媒体在公共参与中的优点,遏制其缺点,促进公民参与,使新媒体成为政府与公众沟通的桥梁。     

论政府执行力和公信力

为深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,推动科学发展,促进和谐发展,夺取全面建设小康社会新胜利,必须提高和增强政府执行力和公信力。因此,有必要研究政府执行力和公信力的关系,衡量政府执行力和公信力的指标体系,分析提升政府执行力和公信力的障碍因素,探寻增强政府执行力和公信力的路径。     

农村公共产品供给与新农村建设

新农村建设目标的实现取决于农村公共产品的供给。基层政府作为公共组织,有效地供给优质高量的公共产品是其基本职责,并且在新农村建设中起着关键性作用。当前农村公共产品供给体制不科学,结构不合理,责任不明确,总量不充足,因此优化农村公共产品的供给,才能促进社会主义新农村建设。     

Weighing the Public Interest in the Disclosure of Government Information

Disclosure of government information involves the interests of the applicant, third parties and the public. Both systems for assessment of the public interest and the lessening importance of the applicant’s qualifications make public interest the principal driver for disclosure of information. Exemptions to disclosure contain an implicit public interest. In conflicts between opposing interests over disclosure and non-disclosure, public interest is the key to balancing interests. Public interests supporting disclosure are related to such values as the right to know, democracy and public participation, whereas the interests supporting non-disclosure tend to be implicit in the exemptions to disclosure. Multiple interest entities and the two-sidedness of public interest increase the complexity of weighing the interests involved. Full and comprehensive analysis of interests and the exclusion of unrelated considerations are the premise for assessment of interests. Prioritizing the public interest and prioritizing openness are institutional values of the laws on disclosure of information and the fundamental principle for assessing interests.     

Technology Transforms Politics: Internet + Government Services and the Transformation of the Grassroots Power Structure*

Since the rise of the Internet in China, China’s local governments have actively used Internet technology to facilitate public administration and public services. What impact, then, have different types of social media had on local governance? This paper, based on years of investigation of J Town and L Sub-district in Shanghai (2012-2018), finds that Internet technology has profoundly transformed the grassroots power structure. Before the rise of the Internet, the grassroots power structure included local government, activists and the masses; in the age of Weibo and home owners forums, grassroots opinion leaders rose, becoming an impressive social force that local government could not afford to ignore; in the age of WeChat, however, the influence of grassroots opinion leaders declined, as local government can interact directly with the masses through WeChat public accounts and WeChat group chats, with the network technology becoming a tool for micromanagement. These three stages correspond to three types of government characterized by limited mobilization, consultation, and user-friendliness, respectively.