环境行政指导的特征与功能问题探究

本文通过对尚未引起学界广泛关注的环境行政指导的研究，分析其特征与功能，以求能为拓展环境行政机制、谋求环境保护目标实现提供创新性研究。     

论行政指导在环境行政中的运用

从现代环境问题产生至今,环境行政管理手段经历了从传统强制性环境行政到现代非强制性环境行政的嬗变,这是社会发展的必然趋势.环境行政指导作为一种非强制性环境行政管理手段,以其自身的优势在解决环境问题方面发挥着越来越大的作用.但我国环境行政指导至今仍不完善,存在诸多弊端,亟需建立健全环境行政指导制度体系.     

试析行政指导的可诉性

行政指导作为一种非强制性行政行为 ,被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。由于目前行政指导缺乏法律法规规范 ,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在 ,很有必要规范行政指导行为。为防止行政指导的滥用、失误 ,并充分发挥其功效 ,必须将行政指导纳入法制化轨道 ,接受司法审查 ,保证司法救济 ,从而使中国行政指导在法律规范下健康发展     

论环境行政指导——环境法视野的行政指导问题分析

随着行政理念的不断更新,行政指导作为非强制性的事实行为被应用到实践中。行政指导方式与环境保护的结合是基于环保理念和行政指导的互融性、共通性的必然趋向,这是行政指导得以应用于环保领域的理论依据。对其法律依据的思考不能过多地拘泥于行为法的限制,而应该更多地强调对其权限、程序等方面的合理规制以及对相应责任的规定,以期环境行政指导能在法治轨道上顺利运行。     

行政指导与营造青海良好投资环境

西部大开发在我国加入 WTO、国民经济进行战略性调整、开始全面建设小康社会的国际国内大背景下已走上高速发展轨道。青海亦不甘示弱 ,在改善交通、能源、通讯等基础设施等硬件建设方面已取得可喜成绩 ,但在进一步强化政府在西部开发中领头羊作用的同时 ,却忽略了从事投资软环境建设 :较少考虑如何限制公共权力、理顺民间关系 ,使公权力有限和有序运转 ,重新界定政府角色特别是政府与市场的关系 ,使生产关系全面契约化。而这恰恰是制约我省确立法治秩序吸引各方投资者的症结所在。尽快构建政府法律人格 ,端正政府角色定位 ,将政府职能由命…     

论行政指导及其程序

行政指导行为是现代市场经济体制下行政机关管理社会的一种非职权行政活动 ,具有行政职权行为所无法体现的功能。本文从行政指导行为的概念和形成的背景为切入点 ,着重讨论了行政指导行为的原则、方式、实施依据和条件等问题 ,并基于行政程序法基本理论构建了行政指导行为的主要程序     

论行政指导法治化

行政指导在我国市场经济建设与政府管理中的作用日趋重要,是否应当将其纳入法治化轨道是个必须解决的问题。本文从理论和实践两个角度阐述行政指导法治化的理由,并具体分析以法律来控制行政指导的运作所要解决的几大问题。     

行政指导程序规范要论

界定行政指导程序的含义及特点 ,明确行政指导程序设置的基本原则 ,解析行政指导的具体程序规则 ,提出完善我国行政指导程序制度的若干问题。     

论行政指导的制度化困境与路径选择

行政指导是一种新型的政府行为，因其所特有的柔软性、灵活性和民主性等特征而成为适应中国政府管理的主要手段和行为方式。然而在现实中，行政指导正面临着制度化困境。造成这种困境的原因是多方面的，但是，究其根本原因，在于主观和客观两个方面的障碍。为摆脱行政指导的制度化困境，需要树立现代行政观念，培育独立的公民社会，规范行政指导的行为依据、完善行政指导的各项制度。     

试论西部大开发中的行政指导

行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内 ,为适应复杂多变的经济和社会生活的需要 ,基于国家的法律原则和政策 ,在行政相对人的同意或协助下 ,适时灵活地采取非强制手段 ,以有效地实现一定的行政目的 ,并且不直接产生法律效果的行为。在西部大开发中 ,行政指导具有重大意义     

论行政指导中的责任分配问题

产生于服务行政模式下的行政指导已渗透到行政管理的各个领域 ,随着行政指导越来越多地被用于行政实践 ,对其引起的责任分配问题日益复杂。本文将从行政指导的特征和行政责任的相关理论着手 ,探讨行政指导中如何在行政主体与行政相对人之间进行责任分配这一问题。     

论非强制行政行为

现代行政更多是给付行政、服务行政,政府行为的权力界限、作用范围不断扩张.非强制行政行为的积极作用在实践运用中能否真正得以发挥,在很大程度上取决于其法治化水平的高低.通过对非强制行政行为在理论上进行梳理和探讨,并针对现实中存在的问题提出有益的对策,以推进其在实践中的发展.     

部门利益膨胀与我国的行政立法制度

党的十七大报告提出"要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"同时指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府,减少和规范行政审批。而当前我国部门利益膨胀现象十分严重,部门利益的膨胀往往是借助行政立法手段,促使"行政权力部门化,部门权力利益化,部门利益法制化"。因此,解决部门利益膨胀的关键是改革和完善我国现行的行政立法制度,严防行政机关借行政立法之机扩张部门利益。     

论行政人格转型的特征及其影响因素

在人类历史上,行政人格有过两次重大转型。行政人格转型在行政系统要素变化中体现出先在性,是公共性逐渐实现的过程,也是行政人格逐渐健全的过程。在转型过程中,行政权力性质的改变、行政文化的发展、治理模式的变化,都是影响行政人格转型的关键因素。     

行政公开与行政权力的运行——兼论信息社会行政公开的深化

行政公开是规范和制约行政权力的有效手段.行政公开推动行政权力的科学化、民主化、法治化和廉洁化,是行政权力健康有序运行的重要保障.信息社会为行政公开的深入发展创造了有利条件,充分运用行政公开这个杠杆,行政权力的规范和制约将达到新的水平,从而为实现"权为民所用、利为民所谋"奠定坚实的基础.     

论行政指导在实践中存在的问题及解决的对策

行政指导是政府行政管理民主化、法制化的重要方式之一。但是行政指导在我国的实践中存在较多的问题。要解决这些问题 ,就要完善关于行政指导的法律法规建设 ,防范行政指导在实践中的异化 ,提高行政指导的透明度 ,把握行政指导行为裁量判断的约束力度 ,建立科学合理的行政指导责任机制 ,完善行政指导的救济途径     

行政指导的运用与依法行政理论的拓展

传统依法行政理论的目的重在控制行政权力的运行,防止其侵害公民、法人和其他组织的合法权益。这一理论无法回应当代社会要求行政机关更加积极主动引导公民行为,促进社会和谐进步的需求。狭隘地坚持传统的依法行政理论,只会束缚了政府有关功能的发挥,使其不能有效规制社会主体的行为。理论和实务都证明,以行政指导为代表的非正式行政行为的广泛使用,可以弥补传统依法行政理论的不足。只有将行政指导纳入行政执法的方式之中,从执法依据、行政内涵、主动性等方面改变和拓展依法行政理论,才能更好建设法治政府与和谐社会。     

行政指导界说

行政指导是行政主体做出的非强制性的意思表示行为,“意思表示”是其表象特征。行政指导的做出只须有组织法依据即可。当受到法律规制后,行政指导即转化为行政事实行为。“非强制性”是行政指导的本质特征。行政指导仍属权力性行政行为,主要体现为说服性权力的运用。     

论行政指导的固有缺陷及发展前景

行政指导与依法行政在一定程度上的固有张力不可回避。日本的行政指导正逐渐走向加强法的统治阶段,我国的行政指导正处于蓬勃发展时期。针对其固有缺陷,行政指导在我国可依其不同的类型选择不同的发展路径。以追求法定外的政策内容为目的的行政指导在建设法治国家的过渡过程中仍有发展的余地,但应提前借鉴日本的经验教训,加强对其法的统制。以追求法定的内容为目的的行政指导无论是在法治建设初期还是发达时期都大有用武之地。     

行政指导的性质及法律责任

随着现代市场经济和民主政治的发展,行政指导开始成为一种新兴且灵活有效的行政管理模式。行政指导是非强制性的权力性行政行为,由此给行政相对人造成的损害,行政主体应当依据不同情况承担相应的法律责任。