官方发展援助:国际公共产品与传统发展援助

官方发展援助(ODA)的性质如何定位?在其传统发展援助的功能之外,是否还有并应该具备国际公共产品提供的特征?如果有,两者的关系与比例分配应该如何确定?这些问题都是发展财政与国际财政必须研究的重要课题。本文基于1997-2007年间发展援助委员会(DAC)19个成员国的面板数据,来分析在ODA中国际公共产品与传统发展援助两者的比例关系,讨论国际公共产品比重增大条件下对传统发展援助存在的重合效应或挤出效应问题。在这些实证研究的基础上,基于发展财政与国际财政之辩证观,本文从国际范围与我国国情两个视角对ODA的发展与我国相关政策的运用提出了建议。     

国际援助的多样性与共同性——一种全球的视角

第二次世界大战结束后，国与国之间的援助关系快速发展，援助主体层出不穷，国际援助领域出现了主体多元化、目标多样化、机构多重化等特征。不同的援助主体之间既相互矛盾、相互对峙，也相互交织、相互交流、相互影响、相互作用，甚至在国际发展合作领域里出现了方式和理念趋同的现象。从国际援助的主体和目标、运行与方式，以及互动和趋同的背景、原因等多重视角，可以认识无政府条件下国际援助的多重规律及援助主体之间的相互关联，有助于在多元的国际援助世界中坚持独立自主和优势互补，促进发展共同体乃至人类命运共同体的构建。     

关于构建高校贫困生教育援助体系的思考

随着我国大学生资助政策和资助体系的逐步完善,高校贫困生的经济资助问题得到了明显的缓解和改善。为了充分发挥教育援助的作用,达到资助与育人目的统一,教育援助体系还需要在贫困生思想政治教育、学业帮扶、心理健康教育等方面形成特色,以满足在帮扶政策实施中不断提升贫困生的综合素质和能力,最终实现教育援助帮困、助学和成才的有机结合。因此,系统化研究贫困生的教育援助问题,探索积极有效、科学合理的教育援助方法,对于助推高校贫困生的成长、成才具有重要的理论意义和实践意义。     

八国集团对非援助效果及对策——基于遵约率角度的分析

对非援助是八国集团峰会的主要议题之一,历次峰会在该领域做出了较多承诺.本文探讨了八国集团对非援助承诺的执行情况,对外援助对受援国的实际影响,以及对非援助效果对八国集团合法性的影响.提出建立合适的援外监管机制、改善对非援助总量与结构、制定合理的良政水平要求、加强对外援助政策的协调等四务政策建议,以提高八国集团对非援助效果.     

实施差别化国家区域援助政策的科学基础与基本思路

新时期,针对关键问题区域实施国家援助政策对促进区域协调发展意义重大.在杜会主义市场经济体制下,国家实施区域援助政策的三大理论基石分别是市场失灵、社会公平和协调发展.为了提高政策的实施效果,中央政府应该从援助政策评价、援助对象识别、援助政策目标、援助政策工具和援助政策实施的制度保障五个方面建立全国统一的国家区域援助政策体系,并且根据不同类型的关键问题区域实施差别化的国家援助政策.为此,需要从现行政策整合、管理机构设置、规划制定和资金投入等方面保障国家区域援助政策的顺利过渡.     

八国集团框架下的对非洲援助

八国集团是现有国际政治经济治理体系中的核心力量集团,也是西方主要大国协调对非洲援助政策的平台.八国集团框架下的对非洲援助经历了三个发展阶段,从最初的服务意识形态之争,到目前的以解决全球性问题为主,其核心战略目标始终围绕着援助国的战略利益而考虑.非洲国家与八国集团在援助议题、援助责任和非洲发展三方面的认识上存在分歧,从而在一定程度上削弱了八国集团框架下对非援助的有效性;其作用主要体现在援助的适用性、可持续性和协调性上.     

省际间对口支援公共资金运行机制问题分析

省际间公共援助资金结对地区间对口转移是我国对口支援政策实施的重要内容之一。地区间结对双方的资金转移援助,可提高社会的整体福利,并取得了显著的实际效果。通过对公共援助资金的特征属性和管理运作模式的分析,以及在实践操作过程中实际运行效应研究发现,依然存在着整体协调不足、使用目标模糊以及监管模式不合理等诸多有待进一步改进的问题,有必要提出相应的政策建言。     

国际发展援助中的妇女待遇及妇女的中心作用

始于二战后的国际发展援助在推动发展中国家现化代进程的同时,却造成了发展中国家妇女的日益贫困。在女性主义学者构建的社会性别分析语境下,妇女发展逐渐成为国际发展援助的中心议题之一。随着减贫、可持续发展、善治及社会性别平等成为国际发展援助的优先目标,女性主义对发展援助与妇女参与减贫、可持续发展及公共治理之间关系的研究,不仅能够提高发展援助的有效性,而且也是对发展援助研究的丰富和发展。     

论美国国家安全战略的第三支柱——“9·11”以来美国ODA政策的调整与评估

"9·11"事件发生以后,反恐战争的需要推动美国开始重新重视发展援助问题,并逐渐将其上升到国家安全战略支柱的地位。在过去十多年的时间里,由于军事手段的局限性、国家实力的相对下滑,再加上全球性问题的凸显和援助竞争的出现,美国大幅度增加了发展援助的额度,在援助地域上更加向撒哈拉以南非洲为代表的最不发达国家倾斜,在援助领域上更加重视对教育、人口、健康和良好治理等社会领域的投入。在援助质量上,美国ODA的赠予指数、最不发达国家援助比率等指标也得到显著提高。ODA也有力支撑了美国的外交和军事行动,增强了美国全球治理的能力,影响了欠发达国家的发展模式,增强了美国的软实力。不过,美国的ODA政策明显受制于其经济实力的不足和援助条件的苛刻,同时也难以在美国与新兴大国之间的安全竞争方面发挥正面作用。     

中国对外援助能够促进受援国的贸易发展吗?——基于非洲16个受援国面板数据的实证研究

作为一个新兴援助国,中国对外援助及其援助模式的有效性备受关注。在系统梳理中国对外援助与受援国对外贸易之间理论机制的基础上,采用非洲16个受援国2002~2011年的面板数据,首次研究了中国对外援助与受援国对外贸易之间的关系,研究发现:中国对外援助能够显著增加受援国对中国的出口总额,但其影响存在倒"U"型"门槛效应";会降低受援国的出口多样化水平;与援助相比,受援国的经济发展水平、人口、自然资源是其对外贸易发展的主要决定因素,而且人均收入水平与出口多样化之间呈现明显的倒"U"型关系。     

冷战结束后国际援助的基本态势及其对发展中国家公民社会建设的影响

冷战结束以来,国际援助领域发生了较为深刻的变迁,呈现出新的态势,并对发展中国家产生了较大影响。文章就国际援助对这些国家公民社会①建设的影响进行了总体性分析。冷战结束以来国际援助所呈现出的基本态势主要有援助量的下降、对受援国制度建设的强调、援助渠道和方式的改变等等。这些变化带给发展中国家公民社会建设的既有挑战,也有机遇;既给这些国家的公民社会带来了整体能力的提升,也在一定程度上瓦解了原有公民社会,并造成了新的分化,甚至冲突。     

我国财政补贴影响国内竞争秩序的法律规制

我国一些财政补贴政策对国内竞争秩序产生了一定影响，不利于各类企业、不同地区间的公平竞争，强化了垄断国企的市场控制力，助长了盲目投资和产能过剩，阻碍了全国统一市场的形成。对此，欧盟在推进区域经济一体化的经验值得借鉴，欧盟成员国摒弃了各种贸易壁垒，取而代之以国家援助的方式保护国内产业。我国应当专门制定《国家援助法》，将国家援助分为禁止性、自动豁免、裁量豁免三类，建立竞争性评估制度，完善行政垄断诉讼制度。     

欧盟对外援助政策及其在中国的实践

对外发展援助是国内政治的拓展,是推行其外交政策的工具,是战后国家关系的一个重要方面.作为世界上最大的发展援助提供者,欧盟对外发展援助政策经历了一个产生、发展和革新的过程,欧盟对外发展援助在攫取自身利益的同时也不可否认地促进了受援助国的发展与稳定及全球利益.欧盟对外援助政策在中国的实践就明显地体现了其外交政策的价值取向,是实现欧盟对外政策整体目标的政策工具之一.     

理念变革:从“发展援助”到“发展合作”

自二战以来,国际发展合作正日益成为与国际政治与安全、国际经济与贸易并驾齐驱的一个重要概念,成为全球治理架构中的重要组成部分。在经历60多年的摸索与实践后,在西方为主导的国际发展合作理念指导下,国际社会一套制度化的系统框架基本形成,其理念也随着形势的变化不断调整和变化。中国的对外发展援助始于新中国建立之初,其范围之广、数额之大尤其引人注目。新时期的中国对外援助如何顺应时代潮流,从国家利益出发,开始从理念到行动的全面调整和改变,并逐步纳入法制化的轨道,应该成为新的发展方向。     

论"一带一路"建设中的 民心相通与中国对外援助政策选择

民心相通是"一带一路"建设进入高质量发展阶段的重中之重,当前中国主要采用人文交流的方式推动民心相通。本文从对外援助的视角研究如何利用对外援助促进民心相通。通过分析"一带一路"下中国对外援助在援助政策、援助项目、合作模式、援助地区、援助方式等方面的变化,研究中国通过对外援助促进民心相通的优势及障碍,总结中国在援助前提、援助时机、经验价值、受援压力等方面具有利条件,以及在援助地区、援助期限、援助对象、援助方式等方面的不利因素,最后提出中国援助应处理好三个矛盾,即大量援助需求与中国发展中国家现实的矛盾、援助给"鱼"与给"渔"的矛盾、援助给"政府"与给"人民"的矛盾。     

冷战后欧盟援非政策的调整——规范传播理论的视角

冷战结束后,第四个《洛美协定》和《科托努协定》的签订标志着欧盟对非援助进入附加政治条件的新阶段,从单纯的经济援助转变为经济、政治、社会全方面的援助,强迫非洲进行民主化改革,建立了规范传播式的援助机制。本文通过对这两个援助政策的分析,从规范传播理论的视角研究欧盟冷战后对非援助的调整,总结欧盟的规范传播机制,并从规范传播条件这一理论层面分析欧盟在对非援助中规范传播的有效性。     

网络时代政治输出的新途径——美国对发展中国家的信息技术援助及影响

海外信息技术援助是网络时代美国进行政治输出的新途径。针对发展中国家的信息技术援助正在成为美国政府的外交新创意和海外援助的重要组成部分,其政治效果不容忽视和低估。美国政府的策略将加深发展中国家对美国的技术依附,影响发展中国家内政,却无法从根本上阻挡国际政治经济新秩序的建立和美国霸权不断衰落的历史命运。     

中国对外援助对经济增长影响的实证研究

基于中国1985—2014年度数据,实证分析中国对外援助对经济增长的影响,研究发现:中国对外援助对经济增长的直接影响是负面的,对外援助通过扩大出口间接促进了经济增长,两者均没有通过显著性检验;劳动力、国内投资、人力资本、FDI、出口、进口、制度与经济增长均为正相关关系。在适当扩大对外援助总量同时,重点优化对外援助结构;增加研发投入,提高中国自主创新能力;鼓励企业对外直接投资,并加强政府宏观指导。     

中国对中亚援助状况分析——以中国援助中亚国家重点项目为例

2004年以来,中国加大了对中亚地区的援助力度,为建设该地区国家交通、能源、电信网络性项目提供大规模信贷支持.文章就以这些大中型项目为例,初步考察了中国对中亚援助的总体状况,分析思考了其中存在的主要问题,并尝试探索解决这些问题的途径,以期为提高中国对中亚援助政策水平和实践能力提供可鉴之处.     

中美援助塔吉克斯坦比较研究

如何利用援助手段,满足不同受援对象的个性化需求,最大限度地发挥援助资金的效益,是目前中国政府关注的重要问题.通过对中美两国在塔吉克斯坦实施援助的目标、组织管理、资金、领域及效果等方面进行比较研究,有助于在了解和保护援助多样化的前提下,彼此学习借鉴好的做法.