农村基层治理法治化研究——基于湖南益阳农村的调查与思考

国家法治的进步,更多的是城市法治文明的体现,在广大农村,农民对传统规范的依赖并不亚于国家法律,国家法在很大程度上仍然只以威慑的姿态存在,尚未融入基层治理。随着法治建设不断推进,农村法治氛围日趋浓厚,村民自治机制逐步完善,农民法律意识普遍提高,法治共识基本形成,已初步具备全面推进农村法治建设的条件。目前农村基层治理法治化面临的困境表现为基层政府主导农村法治发展力不从心、村级组织推进依法治理举步维艰、农民法律意识完成现代转型任重道远、国家法与民间法的冲突时有发生。全面推进农村基层治理的法治化应坚持让法治成为农村治理的基本方式的定位,融合政府主导与社会推进两种路径,培育乡镇政府、村级组织、民间组织三类主体,整合农村制度、组织、人力、文化四种资源,构建农村法治化治理大格局。     

由“国家法之治”走向“民间法之维”:民间法在国家治理体系中的应用路径

法律人类学理论的提出,为民间法与国家法的关系调适奠定了逻辑上的可能性。基于法经济论与系统论的解构视角,可以对民间法的运作模式做出尝试性剖析。在实现国家治理现代化的进程中,传统的国家法之治已经日渐式微,新型法律治理模式尚未确立。因此,有必要对长期徘徊于主流与边缘之间的民间法资源进行整合,进而在可行范围内凸显出民间法在国家治理进程中所具有的价值特质,明确其生效所具备的时空范畴。在单一的国家法之治基础上,逐步融入民间法之维,此应是推进国家治理法治化进程的基本路径。     

论乡规民约在新农村建设中的重构与发展

乡规民约是村民在其长期社会生活实践中自发形成的具有约束力的行为规范。通过对当代新农村建设中乡规民约的分析,给乡规民约合理定位,并探讨乡规民约在新农村建设中的发展,根据国家法对乡规民约进行整合、引导乡规民约,在国家法治下自我完善,实现国家法与乡规民约价值上的互生互利,以及加强农村公众对乡规民约等民间社会秩序规则的认识等方面,对乡规民约进行重构。     

治理视角下网络空间社会冲突的归因与消解

<正>当代中国正面临着转型社会、风险社会、信息社会三大结构性变迁,由此形成的叠加效应导致各种社会冲突频发。随着人类社会虚拟与现实并存的二重化结构特征愈加明显,社会冲突开始向网络空间蔓延。与其他国家相比,中国的网络空间具有非常浓厚的本土化色彩,承载着非常显著的社会功能和政治功能。正是这种颇具中国特色的背景因素,决定着我国网络空间社会冲突的根本原因、数量和形式。基于治理视角科学分析网络空间社会冲突并加以积极应对,是推进国家治理现代     

乡村振兴视域下农村社会治理的内在逻辑与路径选择

随着脱贫攻坚向乡村振兴过渡,农村社会治理有了更深刻的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑,但农村社会治理还存在一些问题,如理念滞后弱化治理效能、组织惰性导致活力不足、机制缺陷减弱治理动能。推动农村社会治理,应坚持党建引领,增强农村社会治理保障力;强化共治理念,推进农村社会治理融合化;聚焦现实问题,找准农村社会治理着力点;推动机制变革,激发农村社会治理新动能。     

基层政府社区认同建设的文化治理效用研究——以包头市为例

<正>党的十八届三中全会提出社会治理理念之后,全国各地掀起新一轮旨在推进社会治理创新的社区建设与体制改革浪潮。但边缘与主流、个体与群体、异质与融合、传统与现代的价值和意识冲突,增加了政府推进基层治理的难度。社区是社会治理的最基础平台,社区治理是社会治理创新的重要突破口。基层政府要着力加强社区认同建设,通过文化认同,在基层多元治理网络中发挥其价值引导、规范约束、组织动员等功能,鼓励社会多元主体协同共治。     

乡村社会治理的困境与出路

随着经济社会的发展,当前我国乡村社会的治理一定程度上陷入了困境。我们所遭遇的困境主要体现在农民增收和农村集体经济发展的瓶颈、各类群体性事件频发、农村自治组织体制功能不健全等三个方面。因此,完善乡村社会治理应当对创新社会治理理念、进一步完善规范的农村土地流转制度和构筑多元的乡村社会治理体系予以足够的重视。     

论民族法与国家成文法的调适与整合

社会生活中存在着一系列国家成文法和民间法之间的矛盾,特别是在少数民族地区中,这种冲突就更加明显。而如何正确看待民族法成为一个需要重视的问题,在文中笔者论述了重视国家成文法在少数民族地区适用过程中的实际作用,从而使民族法与国家成文法之间形成一定的互动关系,而民族法也需要进行改造,抛弃其落后、愚昧和消极的内容,最终减少民族法与国家成文法的冲突。     

公司监管与制度变革

在市场经济条件下,公司作为一个商事主题,其组织和运作主要属于私法意思上的自治领域问题。但市场经济离不开国家干预,作为市场主体的公司也就不可避免地要受到国家权力的影响。国家权力对公司的干预,本文称之为公司监管。公司监管涉及法理念和法制度两个方面的内容,法制度源于法理念,法理念的变革必然带来法制度的变化。本文拟就我国公司监管法理念与法制度的变革作一简要的探讨。公司监管:现代公司法的重要使命市场经济是法治经济,其表现不仅在于市场自身的运行必须要有一定的法律规则,还在于政府管理市场也必须有一定的法律规则。前一种…     

全面开启中国社会治理现代化新征程

正我国社会治理现代化的顶层设计,在根本上要与完善和发展中国特色社会主义的国家治理要求相适应,构建一个由"理念—体系—机制—能力"构成的整体性理论与政策框架。理念决定高度,理念决定先进性,理念决定着社会治理现代化的方向。因此,社会治理现代化,理念     

浅析法律冲突的概念

学术论争往往始于对概念的理解和定义。法律冲突概念的界定对于研究法律冲突问题至关重要。各法学流派因对法律概念理解的分歧而在法律冲突概念界定问题上难于形成共识。出于法律统一这一研究目的考虑,可以将法律冲突界定为法律规范之间的相抵触和不一致。同时,不同学派对于法律冲突的认识并非不可通约,无论对法律冲突的定义有多么不同,其核心含义是显而易见的:同一法律关系经由不同的规则(不论是实证分析法学派的国家法,社会法学派的民间法,还是自然法学派的自然法)调整而在这些规则之间形成的矛盾现象。     

从美国民间社会的转型看多元主义与法团主义——读《法团主义》从成员制到倡导制:美国民间世界的转型

社会组织日益组织化和专业化,他在大部分国家和地区的作用是整合社会,解决民间社会团体的冲突问题,而在美国这个具有长期民间生活传统的社会,他带来的是民间社会影响公共事务能力的日渐衰落,美国民间社会的志愿活动和社会联系形式,发生了从成员制到倡导制的类别转变。但是我们也看到,基层团体越来越被边缘化,排除在公共参与外,源自欧洲经验的法团主义理论作为对多元主义的补充应运而生,在一定程度上弥补了多元主义的缺陷,更有利于社团利益表达和参与公共事务。     

2014年6月(中)学术推介

<正>李以所在《现代国家治理:西方的经验和教训》一文中分析指出,要实现治国理政观念的重大创新和深刻变革,作为后发国家,就要对西方的先进理念和经验进行学习借鉴。西方国家实施现代国家治理的经验主要有三方面:一是注重依法实施治理。法治的价值已经渗透国家和社会生活的方方面面,无处不洋溢着法治精神。二是注重社会自治。政府主导的社会管理和公民的社会自治,是社会治理的一体两翼,它们相辅相成,不可或缺。三是注重智库建设。智库介入政府决策已经成为当代世界的重要政治现象,智库的质量与水平已经成为现代国家治理能力的重要体现。要清醒地正视西方国     

地方治理结构下民间志愿组织自主性生成机制——基于D县C义工协会的个案分析

在中国社会组织自主性的相关研究中,长期缺乏对地方治理结构下民间志愿组织的关注,而聚焦于在大城市活动的科层制、专职化组织,造成对中国社会组织呈现"依附式自主"状态等片面认知。针对社会组织自主性生成机制研究的不足,本文从民间志愿组织角度入手,基于组织机构、资源和行动3个自主性评判维度和自组织属性、地方治理结构两个自变量,生成民间志愿组织自主性生成机制的初步解释框架。个案研究发现,关键群体的建立可以为民间志愿组织提供稳定的核心志愿者资源、内部化治理结构,并提升服务能力以创造同党政部门的共容利益,有效提升组织自主性。而参与地方治理的中心工作,则能使民间志愿组织身份得以重构,反向吸纳精英人力资源,高效聚合支持资源,并完成活动领域与活动地域的双重扩张,实现自主性的生成。两者共同作用,最终形成民间志愿组织的整合式自主性生成机制。民间志愿组织的自主性生成过程反映出我国国家与社会关系的演变动向,成为社会治理主体的社会组织开始对国家治理体系和治理能力现代化建设产生积极影响。     

乡村治理：组织和冲突

有学者认为,中国农村现在面临治理危机。不论是否同意这种说法,我们都必须正视:冲突已经成为当下农村的突出问题,化解冲突是政府和民众的共同关怀。大致而言,农村冲突受到社会各方关注是从九十年代初开始,标志应该是1993年的四川仁寿事件。十多年来,政府部门始终高度关注冲突问题的调研处理。学者的专门研究主要始于九十年代后期,其间有关于农民信访和上访问题的专门调查,有关于严重群体性事件的集中探访,也有关于各类群体冲突事件的综合分析等。这两年,在农村研究领域,冲突问题愈加受到重视。国外学者关于改革以来农村冲突的研究,显然比中…     

农村社会治理中基层党组织功能发挥研究述评

目前,农村社会治理中基层党组织的功能发挥成为学术界关注的热点问题。农村基层党组织处于农村基层社会的第一线,坚持以实践推动基层党组织功能的最大化发挥,是做好农村社会治理工作的基本和有效方法。全面加强农村社会治理,需要基层党组织重新定位其组织功能,强化引领机制,协调治理主体间的相互关系,创新组织、活动方式及优化农村基层党组织功能发挥的良好外部环境。本文通过梳理学者们对农村基层党组织功能发挥的意义研究、内涵归纳、存在问题与解决举措等理论成果,力求为进一步界定和探究基层党组织在农村治理中的功能作用提供一定借鉴。     

中国农村民间金融的成因

观察中国农村民间金融现象，有两个视角，一是从农村乡村内部文化的、经济的、社会的微观层面，二是从自上而下的国家宏观政策制度和法律层面。对中国农村民间金融形成原因的研究，目前国内学者大多数单独从某一侧面进行过研究，而从上述四个层面对农村民间金融生成原因进行分析的文献较少。     

利益考量、规则意识与拆迁冲突的治理

拆迁安置引发的各种社会冲突已经成为令人瞩目的社会焦点问题。与以往学者研究的着眼点和逻辑进路不同,以利益自我实现要求的视角分析拆迁农民缺乏规则意识的深层次根源,可以得出结论:利益考量的精致化是拆迁农民缺乏规则意识的动因,利益比较的自我功利化是拆迁农民缺乏规则意识的起因。因此,基层政府治理拆迁冲突必须真正了解拆迁农民的利益需求,建立有效的利益协调机制,依法行政,培养拆迁农民的公民意识,如此方能实现基层治理现代化。     

论行政指导的司法救济

行政指导在我国被排除在行政诉讼的受案范围之外,这与宪政理念的价值是相冲突的,也与“有权利必有救济”这一公理相悖。随着我国行政法治理念日益深入人心,对行政指导提供司法救济不仅有必要,而且具有可行性。关键是要确立切实可行的行政指导行为司法审查规则。     

参与式治理：乡村社会冲突的解决策略

有效化解乡村社会冲突是乡村社会治理的重要内容,是构建乡村和谐社会的重要一环。社会冲突从阶段特征上看,分为现实性冲突和非现实性冲突。现实性冲突以目标结果为导向,其解决存在替代途径;非现实性冲突由现实性冲突发展而来,并在过程中掺杂着冲突主体的紧张情绪,非现实性冲突的发生会增加乡村治理成本,对乡村治理具有消极影响。两者的起因和对乡村社会的影响不同,只有剖析乡村社会冲突,了解内部运行规律,才能找到有效化解路径。由赋权、参与、协作和网络四个核心要素构成的参与式治理更加注重治理主体间沟通、彼此尊重、互相合作,是一条化解乡村社会冲突的有效路径。