以良法促善治之理论探析

以良法促善治,全面推进依法治国,良法是基础。在新时代中国特色社会主义法治建设目标下,良法不仅要具备形式上的科学合理,更要体现公平正义等法律价值。以良法促善治,维护宪法权威是根本;维护宪法权威,要加强宪法实施和监督,在全国人民代表大会制度框架内稳步推进合宪性审查。以良法促善治,提高立法质量是关键;在立法活动中,要坚持科学立法、民主立法、依法立法,加强地方立法,助力社会主义法治体系的完善。     

建立中国的法律规范审查制度——兼对修宪理论的一点探讨

本文认为修宪首先必须解决的问题是宪法实施机制的缺位,而宪法的实施离不开普遍意义上的法律规范审查制度。本文强调全国人大立法以下的法律规范的合宪性与合法性必须受到充分重视,并建议建立起有效的法律规范审查制度。本文比较与评价了现行宪法框架下几种可能的制度选择,并探讨了法律规范审查机构的结构性要求。一.引言——现实主义的修宪原则今年3月,中国宪法再次修正,但和前三次修宪一样,宪法实施机制问题再次未能进入修宪的议事日程。这是一个自1982年宪法制定时就已提出但一直悬而未决的“老问题”。笔者认为,这并不意味着它不能在中国的宪法体制下获得解决,更不意味着它不需要解决。事实上,我国法学界近年来已经普遍意识到解决这个问题的迫切需要。因为,只要这个问题不解决,宪法条文所表     

推动干部“下”出正气、服气、顺气

正推进干部能上能下的重点是解决干部"能下"的问题,结合基层操作实际,笔者认为可从三个方面来推进落实。一是"下"有所法,"下"出正气来。可结合已出台的领导干部能上能下规定、推动干部担当作为防治为官不为办法、从严管理干部"五个要"规定等指导性文件,探     

顺德政研室——不仅仅是“帮领导写材料”

顺德大部制改革中,很多部门被大刀阔斧地撤并了,但却新设立了"决策咨询和政策研究室"。根据《顺德区政策性文件管理暂行办法》,区委办(政研室)负责统筹和协调全区决策咨询、政策研究以及政策性文件的计划、立项、起草、审查、发布和监督评估工作。政研室,这个     

宪政视角下的税收政策制定

宪政是防止公共权力侵犯公民个人利益的最高制度设计,是一切规则中的元规则。财产权是公民除生命权之外最重要的权力之一,现代文明国家都把对公民财产权的保护纳入宪法之中。税收作为一种社会财富再分配的公共政策行为,必须纳入宪法之中,并依照宪法的规定,在与公民参与的对话平台上实现税收政策的合宪性、合理性和合法性,从而有效地保护公民的财产权。     

做“五官”端正的纪检干部

<正>作为一名纪检监察干部,应常照镜子,正衣冠,端正"五官"。一、嘴要正。要管住自己的口,拒绝参加不明饭局。不准泄露或扩散信访举报、纪律审查、监督检查、巡视工作中的秘密,不准擅自与所联系的地方和单位负责同志私下沟通联络,不准违反中央八项规定。     

关于完善我国违宪审查制度的若干思考

违宪审查是指为保障宪法实施，由具有违完审查权的特定国家机关，依照宪法规定的程序，对国家机关及其工作人员的行为是否符合宪法进行审查，并对违反宪法的行为加以纠正或制裁的专门活动。不可否认，我国目前违完审查制度的实践效果并不理想。因而，我国有必要在借鉴他国经验的基础上，重新构建新的既符合现代宪政要求，又满足于现实国情的，专门化的违宪审查制度。     

从国办“三定”规定看政府如何转变职能提高效率

<正>2008年6月25日,国务院常务会议审议通过了国务院部分部门的"三定"规定。国务院部门"三定"规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称,是具有法律效力的规范性文件,是国务院部门履行职能的重要依据。"三定"规定主要包括六部分内容:一是职责调整;二是主要职责;三是内设机构;四是人员编制;五是其他事项;六是附则,即明确"三定"规定的解释和调整事宜。     

汲取产业转移园教训 广东500亿推进“双转移”

广东省产业转移和劳动力转移工作会议5月29日在广州举行,动员和部署全省进一步推进产业转移和劳动力转移工作,促进广东省区域经济协调发展。会议出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及7个配套文件,加快"双转移"的推进速度。     

学习贯彻党章是做好反腐倡廉工作的基础

一、党章是党内的根本大法,是党内的"宪法" 党章是在一定的历史时期由党的最高权力机关经过一定程序制定和修改的,规定党的政治纲领和行为规范的规范性文件.     

广东500亿加快“双转移”

5月29日上午,广东省推进产业转移和劳动力转移工作会议在广州召开,并正式出台《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及一系列配套文件。6月3日~4日,广东省委书记汪洋到珠三角北部的肇庆进行专题调研,力推"双转移"落到实处;之后的23日～24日,省长黄华华也到云浮市进行专题调研。目前,该省各地也相继出台相关政策,部署推进产业和劳动力"双转移"。"双转移"是广东开展解放思想学习讨论活动的第一个重要成果,是事关广东落实科学发展     

解决干部“不能下”痼疾的对策

<正>中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),对于形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向和清明政治环境意义重大。但从目前情况看,在干部"能下"方面还存在许多制度壁垒和心理障碍。如何解决干部"不能下"痼疾,建立干部"能下"长效工作机制,畅通干部"下"的出口,是各级党委和组织人事部门亟须解决的一项重大课题。     

15个涉农“一号文件”的启示

2月1日,新华社受权播发《关于加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的若干意见》.文件突出强调农业科技创新,把推进农业科技创新作为2012年"三农"工作的重点. 自党的十一届三中全会以来,中央为了推动"三农"的发展,共出台了15个涉农一号文件,这对于推动中国农村的改革发展具有重要的战略意义.梳理这15个中央一号文件的基本情况和延续脉络,对于明确当前"三农"发展中的重难点、厘清"三农"发展的未来基本图景将具有重要作用.     

“问题红头文件”连遇挑刺的背后

"锁车轮"、"罚款"……这是长沙市泊车有限公司对在咪表泊车位内未按规定刷卡缴费的司机作出的"处罚"。市民纷纷质疑,一家公司怎能有"执法权"和"强制权"?泊车公司却理直气壮地搬出了市政府的"红头文件"当"挡箭牌"。一名律师认为这份"红头文件"不合法,向湖南省政府法制办提出了合法性审查申请,很快得到了"变通规定"的回复;另一名律师认为"变通"回复很难说服人,于是继续申请对"问题红头文件"作出全面审查,彻底纠正或废除不合理规定。挑刺"红头文件"的接力赛引起了社会关注。法律界人士认为,公民挑刺"红头文件"热情高涨的背后,是立法的有力支撑。这反映了法治政府的新气象,也说明了公民对法治政府的热切期盼。     

大事回顾

<正>《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台。根据办法规定,市政府部门规范性文件未经市政府法制机构审查通过的,不得发布,擅自发布     

《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台

《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台。根据办法规定，市政府部门规范性文件未经市政府法制机构审查通过的，不得发布，擅自发布的部门规范性文件无效。管理办法的出台，意味着今后厦门市的规范性文件从起草、审查，到发布、备案等各个环节都有了严格规定，     

走出“宪法司法化”歧途

"中国宪法司法化第一案"空前"激活"了沉寂的中国宪法学界,学者们围绕所谓"宪法司法化"问题展开空前炽热的讨论,然而这一提法在中国没有其存在和生长的土壤,我们应秉着民主和程序正义的改革态度不断完善现行宪法实施模式,从提高公民对本国的宪法认同感入手,充分恰当的适用宪法,适时启动或激活宪法监督适用机制,解释宪法。只要宪法监督适用机制日益行之有效,"宪法司法化"一定会逐渐消解于无形。     

管住政府的钱包

宪法第62条规定,“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人大的重要职权。预算法中又对这一职权进行了细化,规定县以上乃至设立预算的乡、镇人代会不但有权审查及批准本级政府总预算及执行情况,而且有权改变及撤消本级政府关于预决算     

严把“四关”提升公文写作质量

<正>撰写公文,是各级领导机关经常性的业务工作,也是机关工作人员的基本技能。公文写作,如同流水线上的产品生产,只有严把每个写作环节,才能产出高质量的成品。一、明确方向,把好素材整理关公文写作必须以充分占有材料为基础。上级精神、首长意图、文件规定、工作实情都是公文写作必须具备的"原材料"。     

权利还是义务——社会公众参与突发事件应对的性质剖析

《突发事件应对法》关于社会公众有义务参与突发事件应对工作的规定属于"义务本位"的立法,当代公民社会的发展和我国的宪法都已经确立了突发事件中的公民参与权。承认公民在突发事件中的参与权对于建构科学和谐的应急法律制度、推进行政民主具有积极的意义。