共享领导视域下共享型社会治理绩效提升路径研究

作为新型领导模式的共享领导和新型社会治理模式的共享型社会治理,二者在理念、方式和目的等方面具有内在的契合性。共享领导倡导组织绩效共享、分权参与、责任共担,这分别对应着共享型社会治理中的全民共享和全面共享、共建共享、渐进共享。研究共享领导与共享型社会治理的关系,尤其是在共享领导视域下从愿景描绘、权力共享、责任共担三方面探析共享型社会治理绩效提升路径,有助于深化中国特色社会治理的理论,推动中国特色社会治理的发展。     

公共治理视角下基层领导民主选举机制分析

近年,随着信息网络技术的发展与民主观念的进步,公共管理范式开始由统治向治理进行转变,多元的、参与的和合作的公共治理模式逐渐备受各国政府推崇。公共治理理论要求抛弃传统公共管理的垄断和强制特征,重视民众与社会力量的参与机制,强调政府、企业、团体和个人的共同作用,建立一种多元的、民主的和平等的合作关系。直面民众的基层领导是党委与政府形象的代言人,其素质与能力的高低直接影响着政府的公信力与治理效能。通过民众的参与来选举基层领导是提升公共治理效能的重要途径和关键性步骤。本文     

变迁与调适:地方党委领导制度科学化思考——基于治理体系现代化的分析

党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大命题。对于肩负这一责任的中国共产党来说,这标志着继由革命式治理向行政式治理转型之后,又将向政治式治理的治国理政转型升级。在新的转型过程中,治理现代化是基础工程,地方党委领导制度与地方治理体系的共生共建是这一工程的核心环节,二者分别以科学化和现代化为衡量标准,共同为发展中国特色社会主义制度奠定基础。     

领导与治理的内在关联及其相互作用机制探析

相比于传统的领导模式而言,治理模式是一个新式的、创新的、系统的管理思路。领导与治理的内在关联可以概括为:领导是治理的实践基础,治理是领导的理论飞跃,领导寓于治理范畴之中,治理提升领导模式效能。领导与治理的相互作用机制可以大体归结为:领导为治理确立了核心引导力量,领导为治理奠定了基础权力格局,治理拓宽了领导的主体参与数量,治理增强了领导的统筹协调能力。     

以“合作治理”超越“民主治理”的理论尝试——评张康之《行政伦理的观念与视野》中的合作治理构想

近代以来，民主是一个不容置疑的普世性政治价值。张康之教授却认为，民主存在着内在缺陷，特别是包含着霸权主义倾向，这决定了它不可能真正地得到实现。参与治理虽然在理论上推进了民主理想，使之具体化，而在社会治理实践中，依然是一个空想性的方案。因而，张康之教授在思考社会治理体系变革的问题时，提出了合作治理理论构想，试图用“合作治理”超越“民主治理”。当然，张康之教授也指出，合作治理才是真正实质民主的治理，是对近代以来形式民主的扬弃。合作治理能否在理论上和实践上实现对形式民主的替代，这是一个需要进一步证明的问题，不过，20世纪后期以来社会治理中出现的许多新现象似乎能够验证张康之教授的合作治理理论构想。     

以“合作治理”超越“民主治理”的理论尝试——评张康之《行政伦理的观念与视野》中的合作治理构想

近代以来，民主是一个不容置疑的普世性政治价值。张康之教授却认为，民主存在着内在缺陷，特别是包含着霸权主义倾向，这决定了它不可能真正地得到实现。参与治理虽然在理论上推进了民主理想，使之具体化，而在社会治理实践中，依然是一个空想性的方案。因而，张康之教授在思考社会治理体系变革的问题时，提出了合作治理理论构想，试图用“合作治理”超越“民主治理”。当然，张康之教授也指出，合作治理才是真正实质民主的治理，是对近代以来形式民主的扬弃。合作治理能否在理论上和实践上实现对形式民主的替代，这是一个需要进一步证明的问题，不过，20世纪后期以来社会治理中出现的许多新现象似乎能够验证张康之教授的合作治理理论构想：     

超越传统科层制：问责情境下领导指示的纠偏功能与优化路径

领导指示就是魅力型权威在科层制中的重要表现。领导指示发挥作用的基本机理是绕过科层制程序,通过政治权威直接对下级起到动员效应,促进各种政策有效落地。领导指示是对传统科层制僵化弊端的有效纠偏,在问责情境下从时间维度上提升问责效率,在组织维度上促进部门合作,在治理维度上增强效能效果。但领导指示也存在着一定不足,其对制度权威具有挤出效应,受领导者个人能力制约,引发部门责任模糊。鉴于此,优化领导指示应开启领导指示的法治化进程,提升领导者治理能力与水平,强化指示后的跟踪监督。     

河长制:流域整体性治理的样本研究

河长制是整体性治理理论在水环境治理领域的探索实践,该制度虽已上升为国家战略,但在运行过程中也暴露出一些问题,存在行政分包的制度困境、考核机制的逻辑困境以及公众参与不足的机制困境。要以河长制实现河长治,助力生态环境绿色发展,关键在于构建统筹整合的整体责任制度,完善科学合理的考核评价体系,形成多元主体共同参与的合作共治治理结构。     

“东向发展”的助推器——浅析在融入长三角中加快构建皖江产业带的必要性和可行性

皖江各地区的经济水平、发展模式、制度变迁以及产业结构都存在着较大差异性和趋同性,这种差异和趋同的变化正是经济融合与合作的一个重要的外部推动力;而当地群众和政府要迫切改变落后面貌的决心和行动是推动经济融合与合作的一个重要的内部推动力。在主客观因素的共同作用下,这种由差异而导致的互补性和由趋同而导致的一体化将促使皖江地区从融入“长三角”的共同发展中取得更大的自身利益。     

公共治理环境下高等教育政策主体责任界定

公共治理环境下高等教育政策主体拓展为决策主体、执行主体、合作主体、评价主体、影子主体，其责任为适应共同治理而相应发生变化。高等教育政策主体履行责任的环境和条件包括完善公共治理环境、提升政策主体能力、强化政策主体责任追究。     

从单边治理到共同治理——《企业共同治理的经济学分析》评介

中国人民大学杨瑞龙教授主编的新作《企业共同治理的经济学分析》(2001)是一本从经济学视角阐述企业共同治理的学术专著。该书与同由经济科学出版社出版的《企业的利益相关者理论及其应用》构成了姊妹篇。前书所阐述的利益相关者合作理论为本书构建了理论基础,而本书所阐述的共同治理结构是利益相关者合作理论的进一步扩展和逻辑延伸。本书的出版丰富与推进了现代企业理论与公司治理理论研究,对于我国国有企业治理结构改革具有重要学术价值和现实意义。 一从单边治理到共同治理的演变是现代公司治理制度演进的一个重要特征。本书中心主题…     

论公司治理的功能体系及对我国上市公司的实证分析

本文通过回顾公司治理的产生渊源 ,认为公司治理的功能有一个发展和衍生的过程 ,解决委托—代理问题、平衡各利益主体间的责权利关系是公司治理产生的原因和本质功能 ,而战略领导功能是公司治理的衍生功能 ,它与其本质功能一起 ,构成公司治理的功能系统。在此基础上 ,本文对我国上市公司的治理功能现状作了考察 ,指出我国公司治理功能体系偏重战略领导 ,而本质性的治理功能却相对不足。     

区域生态环境治理中地方政府合作的困境与突破

区域生态环境类属准全国性的公共产品,地方政府是区域生态环境治理的监管和责任主体,是区域生态环境治理公共权力的行使者。因此,区域生态环境治理中地方政府必须合作。区域经济发展与区域生态环境治理之间的矛盾和冲突、行政区划对于区域生态环境府际合作的割裂、地方政府间区域环境治理目标选择的差异、地方政府在区域生态环境治理合作中的责任不对等,使得地方政府在区域生态环境治理中的合作陷入困境。要通过搭建区域生态环境治理府际合作平台,纵向督查与横向考评相结合,经济激励与政治激励并重,优化产业结构布局,利用市场机制倒逼地方政府主动合作来突破这一困境。     

论城市治理PPP模式中行政决策失误责任追究

根据治理理论,城市治理PPP模式可以实现多元主体参与城市治理,从而有效解决"公用地悲剧"现象。城市治理PPP模式涉及政府利用行政职权的行政部分存在行政决策失误责任追究制度。确定行政决策失误是追究行政决策失误责任的前提,对行政决策失误的评估应当围绕三个要件:决策失误行为要件、损失重大结果要件以及因果关系要件。其中,对于决策失误行为要件的判断可以引入物有所值评价。另外,行政决策失误责任追究需要遵循三个原则:法定原则、权责一致原则与程序正义原则。     

公私合作实践企业社会责任——以中国光彩事业扶贫项目为案例

公私合作能够充分发挥公共部门和私营部门的比较优势,是实践企业社会责任的有效途径之一,已经在世界范围内被广泛应用。中国光彩事业扶贫项目构建的“光彩模式”正是一种公私合作的框架,公司、农民、政府和非政府组织4个不同的参与者在该模式中都担当着重要的角色,并发挥各自比较优势,共同实现脱贫和经济发展的目标。本文详细介绍了光彩事业的发展历程,剖析了光彩模式的合作关系,指出其合理性及赖以成功的关键要素。     

地方政府治理模式变革与行政文化建设及领导力的关系探究

<正>国家治理能力现代化必须以全面推进依法治国和建设社会主义法治国家为指导思想,以地方法治治理实践为基础。为确保地方治理在法治的轨道上运行,必须变革地方治理模式,而地方政府治理模式的变革,必然需要行政文化的变革,需要发挥地方领导的导向引领作用。一、地方治理模式变革与行政文化的关系行政文化是文化在行政领域的具体体现,是一种具体的文化现象,能够直接反映行政活动与行政关系的各种道德现象以及精神状态和价值观,决定着政府工作人     

大气污染府际间合作治理联盟的达成与稳定——基于演化博弈分析

地方政府的大气污染治理模式主要有属地治理和合作治理模式,合作治理逐渐成为当前大气污染治理的共识。从演化博弈的视角,分析地方政府在大气污染治理中的行为演化路径与稳定策略,探究地方政府间达成并巩固合作治理联盟的因素。比较有中央约束和无中央政府约束下地方政府属地治理和合作治理四种演化博弈结果表明：在属地治理背景下,无论中央政府是否对地方政府进行约束,地方政府均倾向于“搭便车”行为,而中央政府对地方政府的约束在属地治理中面临失灵;在合作治理场景中,地方政府的稳定策略均向达成合作治理或均不治理的方向演进,但在中央政府约束下,地方政府的稳定策略能快速有效得向合作治理的方向演进。为实现大气污染的有效治理,地方政府间必须形成有效的合作治理联盟,合作收益是达成大气污染合作治理联盟的必要条件,而合作成本与中央政府约束的程度决定了合作治理联盟的稳定性。     

共同治理：一种后现代的社会治理机制

当前,全球化和后工业化已经成为一种现实趋势.后现代作为后工业社会在政治领域的反映进入学者的研究视野.在后现代开放、多元的社会背景下,为满足多元主体的利益需求,共同治理理应成为现代政府改革的一种模式.它是一种合作的机制,是对传统社会治理模式的超越.政府在培育共治精神中发挥着不可替代的作用.     

制度领导力的内涵意蕴与提升路径

制度领导力事关领导干部治理能力高低,也是国家治理能力提升的重要基石。所谓制度领导力,即领导干部将制度作为重要的领导内容及方式,以引导人们认知、规范人们行为、取得良好领导绩效的能力。制度领导在实践中仍存在着制度制定冲动、制度执行偏差、制度评估缺位的现象,领导干部可从确立制度领导的目标取向、改善制度领导的渐进模式、强化制度领导的整合机制、优化制度领导的评估系统、完善制度领导的培育体系等角度切入,系统提高制度领导力。     

利益相关者理论视域下“共建共治共享”的实践路径

利益相关者理论源于商业领域,但其治理目标、治理结构和治理动力与社会治理具有高度耦合性,"共建共治共享"本质上就是"利益相关者共同治理",包括利益相关者的发现、参与、合作、创新和满足。"共建共治共享"实践过程中有三个关键环节:一是利益分配机制是否足够公平,能够让所有利益相关者满意,这是社会治理"共建共治"的动力;二是利益相关者合作分工机制是否足够有效,达到最优的治理成果,这是社会治理"共享"的基础;三是利益相关者权利和责任是否平衡,这是"共建共治共享"可持续动态平衡的保障。