“两类三层”建清单 设立党建责任“硬指标”

<正>为进一步落实党建工作责任制,推动形成从严治党新常态,广元市采取"两类三层"方式建立党建责任清单,设立党建责任"硬指标"。分类分层建立清单。党建责任清单按县区委、市级有关部门党组(党委)两大类别,分党委(党组)领导班     

防止“带病提拔”必须压实责任

正选人用人,责任重于泰山。只有把责任融入选人用人全过程、铭刻在每一位领导干部心中,才能构筑起坚固的防火墙。近日,中共中央办公厅印发了《关于防止干部"带病提拔"的意见》(以下简称《意见》)。明确各级党委(党组)对选人用人负主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任、监督责任,从而进一步细化了选人用人责任,为加强选人用人把关增添一道防线、再加一把锁。     

“两清单一规范”压实党建工作责任

正分层量化明责任。围绕"两学一做"学习教育常态化制度化、"设星定级、评星晋级"、党员积分定星管理、软弱涣散党组织整顿等党建工作重点,分别研究制定"两清单一规范",即《县(市、区)党委抓基层党建工作清单》《市直单位党组(党委)抓基层党建工作清单》《党支部组织生活18条规范》,列出重点、量化目标,引导各级党组织把工作重心放在抓基层、打基础上,推动基层党建工作由"软任务"变成"硬指标"。     

“两个责任”分开考核 成都党风廉政建设责任制考核可圈可点

正党政领导班子及成员的"主体责任"是否履行?纪检监察机关的"监督责任"是否落实?对此,成都市分别制定了主体责任和监督责任检查考核办法,分类考核"两个责任",履职和实绩都有分值,干部群众可参与评价监督,使日常监管有迹可循,增强检查考核的针对性和有效性。分类考核,"两个责任"考核各不同。区分考核对象:主体责任考核的对象是区(市)县和市级部门党政领导班子及成员。监督责任考核的对象是区(市)县     

改革备忘

正12月10日,江苏省政府公布了56个部门责任清单,明确规定省级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情、每个部门的"职责边界"。由此,江苏省成为继浙江、安徽后第三个建立责任清单的省份。河北省日前印发的《关于建立责任清单制度的实施方案》明确,省级部门建立责任清单制度工作于2015年3月底前完成,市、县部门于2015年6月底前完成。     

问题

正巡视清单今年首轮中央巡视已完成,梳理已公布的巡视清单可发现,工程建设、矿产资源、土地转让等仍是腐败的"高发区"和"重灾区"。在清单里,与腐败有关的7个关键词频频现身。如"基层腐败,小官巨腐",此外还有"家族腐败",余下5个关键词分别是:"一把手违纪违法"、"以权谋私,官商勾结"、"跑官要官,买官卖官"、"科研腐败"、"四风问题突出"。(《南方人物周刊》)     

书记抓基层党建述职要盯紧三个环节

<正>要盯紧"整改"环节和"践诺"环节。督促基层党组织书记结合述职内容,牵头制订"两计划、两清单",即问题整改计划和清单、党建工作计划和责任清单,归纳汇总后,在报纸、电视、网络等媒体公示,接受群众监督;对     

党内法规执行力的实践逻辑:赋能与赋权——以党组对党内法规执行的领导为例

设置党组的目的在于强化党的领导。党组要明确党中央的领导核心地位和自身在本单位的领导作用,全面履行领导责任,确立"贯彻上"与"领导下"的双向机制,明了领导不等于包揽。党组领导执行党内法规时也面临一些困境:规则自身问题导致执行困难,执行主体责任落实存在指向困难,自我监督式的执行机制产生技术困难。实现党组对本单位党内法规执行的领导权,需要党组形成学习机制和运用机制的自觉,形成对上贯彻和向下考核的牵引,形成党内法规执行规范化的解释机制,形成党内法规执行有效的监督机制。     

落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点

党的十八届三中会提出"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任"。落实党风廉政建设主体责任必须把握好六个着力点:提高党委履行党风廉政建设主体责任的思想认识,建立和完善党风廉政建设主体责任的责任体系,建立和完善党风廉政建设主体责任的党内专项监督制度,建立和完善党风廉政建设主体责任的考核机制,建立和完善党风廉政建设主体责任的责任追究机制,正确处理党委主体责任与党委领导责任、党委主体责任与纪委监督责任、党委主体责任的责任追究与党政领导干部问责制的责任追究的关系。     

加强党委(党组)落实全面从严治党主体责任的挑战与路径

正2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上,对全面从严治党提出了八个方面的具体要求,管党治党进入了全面从严的新阶段。一年后,中共中央修订和出台了新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并在《中国共产党纪律处分条例》的学习通知中明确提出"各级党委(党组)要担当和落实好全面从严治党的主体责任"。党     

浙沪苏鲁竞出“权力清单”

正什么是"权力清单"?专家指出,其实质是责任清单和服务清单,目的是给行政职权打造一个透明的"制度笼子"。通俗地讲,权力清单就是政府部门亮家底,公开自身的行政管理权限和权力运行状况,接受监督。浙江版:减权超6成,仍在动态更新中。近日,在浙江服务网公布的4228项(7月4日数据)省级权力清单列表中,浙江将各项权力按行政权力依照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制等10大类的形式列出,共涉及42个部门。除保密事项外的行政权     

强化组织部门在干部选拔任用中权重问题的思考

<正>党的十八届三中全会指出,要"强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重"。这一新的要求,说明在以往选人用人实践中,组织部门权重不够,是对过去发言权不足的纠正。既体现了中央对组织部门的充分信任,又赋予了组织部门更大的责任。必须把     

筑牢党内监督的“围墙”

正只有持续强化党内监督、落实监督责任,才能筑牢党内监督的"围墙",让管党治党严起来、紧起来、硬起来。强化党内监督,要充分发挥领导干部这一"关键少数"的作用。各级党委(党组)书记要认真履行党内监督第一责任人的职责,为广大党员做好遵规守纪的榜样;     

改革备忘

正河北省日前出台《关于全面建立"三个公开、三个清单"制度进一步优化发展环境的意见》,在全省建立"政务公开、司法公开、执法公开"和"行政权力清单、监管清单、负面清单"制度。9月12日,海南省审议通过了首个"负面清单"——《海南服务业限制、禁止投资清单(第     

建立识人察人责任追究机制的思考

<正>当前,用人失察的问题比较突出。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)更加突出了党组织的领导和把关作用,既赋予了党组织更大的权重,也赋予了其更大的责任。有权就有责,失责要追究。建立识人察人责任追究机制,明确干部选拔任用工作中各环节的责任主体,追责的具体情形、方式方法等,是落实党政领导干部选拔任用工作责任追究制度     

从政府责任清单到廉政清单:制度逻辑和价值探析

责任清单是一项制度化成果,也是一种制度化需要。其系统逻辑是对政府权力实行制约监督、公众参与、责任追究;其价值原则是以制度这一形式来加强对权力的刚性约束,站在制度这一角度来硬化责任,在此基础上的升华是廉政清单。"三单"制度形成系统的闭路回环,体现法治廉洁政府之精髓。本文从学理上分析责任清单的制度逻辑和价值,从而有助于推动政府建设科学的责任体系对权力行使形成系统约束机制的实践。     

权责清单制度:规范党政关系的制度性工具

党政关系规范化一直是政界和学界关注的焦点之一。权力清单与责任清单,是从行为边界和主体责任两个维度,为规范党政关系而设计的一种更为精细的制度性工具。结合现实需求,应从加强对改革的宏观统筹和依法进行权责公开两大方面规范权责清单制度的推行与实施,以期进一步实现党政关系的规范化。     

如何破解正副职的“责任结”

"责任结"的产生是正副职对责任主体、领导主体责任及相互间责任链的意义、关系认识不清造成的。搭建正副职责任担当的"交织点",正职统领副职不要用"术",而要用责任"引";副职配合正职不要用"目",而要用责任"心";落实班子主体责任不要用"表",而要用责任"和"。修正正副职责任担当的"误会点",要明晰责任生成的根源,摒弃与责任担当不相适应的传统"情结",强化优势因素与责任担当的有机组合。培育正副职责任担当的"激情点",要牢牢树立螺旋式上升的担当合力意识,持之以恒地增强责任担当的本领,正确认识自身在一地发展中的责任担当,消除责任担当中的权力干扰。     

王岐山:落实主体责任要看行动勇担当

正4月11日至5月12日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山一个月内先后6次主持召开专题座谈会,强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。会议指出要"坚持党要管党、从严治党,是各级党组织的责任所系、使命所在。落实主体责任、监督责任,各级党委和纪委必须切实行动、勇于担当"。     

浙江发布全国首张省级责任清单

正为深入推进法治政府建设,按照法定职责必须为的要求,浙江省组织编制了省政府部门责任清单。10月31日,浙江43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上公开亮相,号称全国第一张省级部门责任清单(安徽省也于同日推出)。这是继今年6月该省在全国率