“最多跑一次”要抓好三个支点

正问责要狠。"最多跑一次"触及部门乃至个人利益,使权力不能寻租,必然得不到个别部门的支持,甚至有人还会暗中使绊子。只有问责这一把利剑高悬才能倒逼部门抛弃私利,将所有事项纳入"最多跑一次"的范畴,才能在执行中不打折扣,真正使"最多跑一次"不成为摆设。投入要足。"最多跑一次"需要软硬件做支撑,投入跟不上,一切都是空谈,甚至还会严重损害党和政府的     

行政审批服务集成改革的宁波实践解析

<正>"放管服"改革是一场向纵深发展的政府自我革命,是供给侧结构性改革的重要内容,是激发大众创业万众创新的有效保障。近年来,浙江省宁波市统筹推进以服务窗口、政务平台、审批标准、网络数据和改革力量为重点的"4+1"行政审批服务集成改革,努力打造行政审批服务"环节最少、效率最高、服务最优"的城市。行政审批服务集成改革是"最多跑一次"改革的总抓手,是持续深化"放管服"改革、打造"一号一窗一网"的具体路径和可行     

采英拾贝

常看有报道用"倒逼"一词,一直觉得怪怪的。现在的用法,多用于公民监督政府之类。那意思,政府监督公民才是"正逼",才顺理成章。而公众也长期这样默认,所以才有了"倒逼"一词。以后请大家改过来,公民监督政府是理直气壮,是天职,是"正逼"。     

美国“重塑政府”行政改革的启示

1993年至2000年,美国推行了"重塑政府"的行政改革,改革的主旨是构建一个"工作更好、花费更少"的政府,这是美国历史上持续时间最长也是取得成绩比较显著的一次行政改革。现如今,我国正在积极推进行     

政府驶入快车道－－行政审批制度改革透视

"脸难看、事难办,图章能把腿跑断."这句曾在老百姓中十分流行的顺口溜儿,一语道破了行政审批制度的种种弊端.随着社会主义市场经济体制的建立和我国加入WTO的日益迫近,这种计划经济时代的审批管理模式受到了严峻挑战.市场经济呼唤政府职能转变,政府职能转变要求改革现行的审批制度.于是,各级政府转变职能,改革行政审批制度的浪潮风起云涌,此起彼伏,一场声势浩大的政府办事效率"大提速"运动在全国各地迅猛展开.可以说,世纪之初,政府改革驶入快车道.     

政府权力“瘦身”:价值意蕴、动力基础与实现路径——基于行政审批制度改革的分析视角

<正>政府权力"瘦身"是带有自觉性、整体性和持续性特征的政府改革。如果将政府权力"瘦身"比作政府发起的一场"自我革命",那么行政审批制度改革则是这场革命的"排头兵"和"生力军"。行政审批权力是政府公权力的重要组成部分和直接体现,因此政府权力"瘦身"的核心指向必然是行政审批制度改     

政府行政成本概念研究的多维述评

清晰厘定政府行政成本概念是展开行政成本及相关问题研究的逻辑起点。政府行政成本目前主要有以下代表性观点:行政资源消耗说、价值牺牲说、公共服务付出说、直接费用和间接负担说、"全成本"概念说。行政成本具有一种刚性的扩张态势,其扩张动因主要有以下三种解释:一是职能推动论,二是体制催生论,三是行政成本节约动力不足论。对此,控制政府行政成本可采取权力约束、制度改善、再造政府、规模优化等路向,最终要树立由"控制型"走向"治理型"的政府行政成本应对理念。     

培育“新行政精神”

未来中国改革,重在建立"服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和创新政府"。这五大政府理念是"新行政精神"的基础架构。"新行政精神"具体可概括为十大理念。一是法治精神。要依据法律治理行政机关做出的行为而非管制公民的活动。二是理性精神。要在不同价值之间找到各自的分量,     

清理行政权力 加快职能转变

<正>今年继3月17日中编办在其官网上公布了"国务院各部门行政审批项目汇总清单"之后,全国不少省市政府都"晒"出了自己的权力清单。武汉市在门户网站上公布"市级行政权力和政务服务事项清单"后,不到一天点击率就超过17000次,而且社会的总体反应是欢迎和支持。社会对政府     

加强地方政府行政问责体系建设的对策与思考

推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求。党的十七大明确提出要"健全政府职责体系","形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制"。作为现代民主行政的重要内容,行政问责制度是一种旨在全面追究政府责任的监督机制。我国地方政府行政问责制度效用的发挥与价值的实现,最终有赖于构建一套精确、完备且有较强操作性的运行程     

浙江权力革命:清权、确权、配权、晒权、制权

正省民政厅行政审批整体提速40%以上;省旅游局的行政权力从126项减到6项;省国土厅率先将农用地等审批事项下放市、县……6月25日,被各界称之为"一次兜底的简政放权"的"清单"内容在浙江政府服务网上公布——今后,清单之外,浙江省级部门没有其他权力。权力精简如同"割肉","刀刀见血"。为赢得政府自身"权力革命",浙江自2013年启动第四轮行政审批制度改革至今,成效初显。政府改革":三张清单一张网"。"三张清单":政府权     

重大行政决策社会稳定风险评估的地方“懒评”及其矫正——基于自利与避责的分析框架

重大行政决策社会稳定风险评估是阻断决策风险外溢的重要工具。在自利与避责的强力驱动下,地方政府"应评未评""虚评过关""串谋评估""评估形式主义"等不同程度的"懒评"现象显露端倪,表现为稳评"一票否决"的刚性效力派生逆向激励、介入性干扰诱发"未评不闹,一评就闹"的现实困惑、严苛考核机制倒逼问责向避责的不当转化。因此,有必要重置稳评结果效力,强化稳评的风险沟通技术,建立稳评容错纠错和责任分担机制,力戒地方"懒评"乱象,从而为稳评把脉定向、充分赋能。     

“问题倒逼”工作方法的优势、局限及完善路径

正习近平总书记指出,中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。"问题倒逼"是我们党倡导的思想方法和工作方法,体现了矛盾论的哲学思想和智慧。如何增强问题意识、创新意识,改革完善"问题倒逼"工作方法及运行机制,更好发挥"问题倒逼"工作方法的社会效益;如何增强超前意识、引领意识,在运用"问题倒逼"工作方法时多看     

善治新策:“信访超市”的浙江实践

浙江省全面深化“最多跑一次”改革,不断向公共领域延伸。“信访超市”就是以“最多跑一次”为理念,推动社会治理从“多中心”整合为“一中心”,带动形成以村(社区)“三治融合”为基础,乡镇(街道)“基层治理四平台”、县(市、区)“一中心”上下联动、左右协调的县域社会治理基本格局,开创善治的新时代。     

行政审批制度改革联席会议：再减少一批行政审批事项

行政审批制度改革工作部际联席会议15日召开第二次会议,会议强调深入推进行政审批制度改革,下力气再减少一批行政审批事项,切实加强对行政审批权力运行的监控,推动服务政府,责任政府、法治政府和廉洁政府建设。     

问题倒逼与“四个全面”的提出和推进

问题倒逼就是指事物的矛盾所发挥的逆向促动作用。"四个全面"战略布局的提出与问题倒逼密切相关。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,都是积极应对问题倒逼的结果。发挥问题倒逼对推进"四个全面"战略布局的积极作用,必须增强问题意识,提高解决问题的能力,并探索和遵循问题倒逼的规律。     

电子政务环境下公文归档管理模式的转变

最近,各大新闻媒体加大了对以"政府行政服务中心"及"电子政务"为载体的审批方式改革的宣传与报道,对这一新生事物予以了充分肯定,并指出这是今后的发展趋势.随着行政审批制度改革的深入,"政府行政服务中心"与"电子政务"两者紧密结合是今后的发展趋势,通过"电子政务"的建立,可以将一些例行性、常规性的行政工作数字化、自动化、智能化,以优化行政组织结构和业务流程,促进行政效率的提高.     

建立统一信息系统是行政简烦除苛的治本之策

正简政放权被称为本届政府"开门第一件大事",也是全面深化改革的"先手棋"和转变政府职能的"当头炮"。本届政府成立以来,国务院取消和下放行政审批等事项力度空前。据统计,在本届政府召开的前100次会议中,有65次提到简政放权,40多项议题与简政放权直接相关(王石川:《简政放权,让社会更有创造力》,2016年3月8日《湖南日报》),仅2015年就取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。李克强总理在     

大数据引领政府权力监督智能化

<正>权力运行过程规范化。随着大数据技术的发展,政府权力运行的每一个细节、每一个领域都可以实现数据化。各种政府数据通过云端公开,与社会公众共享,无论是社会管理政策,还是办证审批流程,抑或是政府决策过程,都以数据的形式展现,从而倒逼权力运行过程规范化。重要的行政决策必须有大数据分析作支撑,不仅仅取决于某个官     

约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治